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Text File  |  1991-09-30  |  10KB  |  171 lines

  1.  
  2.  
  3.  
  4. FEDERALIST No. 4
  5.  
  6. The Same Subject Continued
  7. (Concerning Dangers From Foreign Force and Influence)
  8. For the Independent Journal.
  9.  
  10. JAY
  11.  
  12. To the People of the State of New York:
  13. MY LAST paper assigned several reasons why the safety of the
  14.  people would be best secured by union against the danger it may be
  15.  exposed to by JUST causes of war given to other nations; and those
  16.  reasons show that such causes would not only be more rarely given,
  17.  but would also be more easily accommodated, by a national government
  18.  than either by the State governments or the proposed little
  19.  confederacies.
  20. But the safety of the people of America against dangers from
  21.  FOREIGN force depends not only on their forbearing to give JUST
  22.  causes of war to other nations, but also on their placing and
  23.  continuing themselves in such a situation as not to INVITE hostility
  24.  or insult; for it need not be observed that there are PRETENDED as
  25.  well as just causes of war.
  26. It is too true, however disgraceful it may be to human nature,
  27.  that nations in general will make war whenever they have a prospect
  28.  of getting anything by it; nay, absolute monarchs will often make
  29.  war when their nations are to get nothing by it, but for the
  30.  purposes and objects merely personal, such as thirst for military
  31.  glory, revenge for personal affronts, ambition, or private compacts
  32.  to aggrandize or support their particular families or partisans.
  33.  These and a variety of other motives, which affect only the mind of
  34.  the sovereign, often lead him to engage in wars not sanctified by
  35.  justice or the voice and interests of his people. But, independent
  36.  of these inducements to war, which are more prevalent in absolute
  37.  monarchies, but which well deserve our attention, there are others
  38.  which affect nations as often as kings; and some of them will on
  39.  examination be found to grow out of our relative situation and
  40.  circumstances.
  41. With France and with Britain we are rivals in the fisheries, and
  42.  can supply their markets cheaper than they can themselves,
  43.  notwithstanding any efforts to prevent it by bounties on their own
  44.  or duties on foreign fish.
  45. With them and with most other European nations we are rivals in
  46.  navigation and the carrying trade; and we shall deceive ourselves
  47.  if we suppose that any of them will rejoice to see it flourish;
  48.  for, as our carrying trade cannot increase without in some degree
  49.  diminishing theirs, it is more their interest, and will be more
  50.  their policy, to restrain than to promote it.
  51. In the trade to China and India, we interfere with more than one
  52.  nation, inasmuch as it enables us to partake in advantages which
  53.  they had in a manner monopolized, and as we thereby supply ourselves
  54.  with commodities which we used to purchase from them.
  55. The extension of our own commerce in our own vessels cannot give
  56.  pleasure to any nations who possess territories on or near this
  57.  continent, because the cheapness and excellence of our productions,
  58.  added to the circumstance of vicinity, and the enterprise and
  59.  address of our merchants and navigators, will give us a greater
  60.  share in the advantages which those territories afford, than
  61.  consists with the wishes or policy of their respective sovereigns.
  62. Spain thinks it convenient to shut the Mississippi against us on
  63.  the one side, and Britain excludes us from the Saint Lawrence on the
  64.  other; nor will either of them permit the other waters which are
  65.  between them and us to become the means of mutual intercourse and
  66.  traffic.
  67. From these and such like considerations, which might, if
  68.  consistent with prudence, be more amplified and detailed, it is easy
  69.  to see that jealousies and uneasinesses may gradually slide into the
  70.  minds and cabinets of other nations, and that we are not to expect
  71.  that they should regard our advancement in union, in power and
  72.  consequence by land and by sea, with an eye of indifference and
  73.  composure.
  74. The people of America are aware that inducements to war may
  75.  arise out of these circumstances, as well as from others not so
  76.  obvious at present, and that whenever such inducements may find fit
  77.  time and opportunity for operation, pretenses to color and justify
  78.  them will not be wanting. Wisely, therefore, do they consider union
  79.  and a good national government as necessary to put and keep them in
  80.  SUCH A SITUATION as, instead of INVITING war, will tend to repress
  81.  and discourage it. That situation consists in the best possible
  82.  state of defense, and necessarily depends on the government, the
  83.  arms, and the resources of the country.
  84. As the safety of the whole is the interest of the whole, and
  85.  cannot be provided for without government, either one or more or
  86.  many, let us inquire whether one good government is not, relative to
  87.  the object in question, more competent than any other given number
  88.  whatever.
  89. One government can collect and avail itself of the talents and
  90.  experience of the ablest men, in whatever part of the Union they may
  91.  be found. It can move on uniform principles of policy. It can
  92.  harmonize, assimilate, and protect the several parts and members,
  93.  and extend the benefit of its foresight and precautions to each. In
  94.  the formation of treaties, it will regard the interest of the whole,
  95.  and the particular interests of the parts as connected with that of
  96.  the whole. It can apply the resources and power of the whole to the
  97.  defense of any particular part, and that more easily and
  98.  expeditiously than State governments or separate confederacies can
  99.  possibly do, for want of concert and unity of system. It can place
  100.  the militia under one plan of discipline, and, by putting their
  101.  officers in a proper line of subordination to the Chief Magistrate,
  102.  will, as it were, consolidate them into one corps, and thereby
  103.  render them more efficient than if divided into thirteen or into
  104.  three or four distinct independent companies.
  105. What would the militia of Britain be if the English militia
  106.  obeyed the government of England, if the Scotch militia obeyed the
  107.  government of Scotland, and if the Welsh militia obeyed the
  108.  government of Wales? Suppose an invasion; would those three
  109.  governments (if they agreed at all) be able, with all their
  110.  respective forces, to operate against the enemy so effectually as
  111.  the single government of Great Britain would?
  112. We have heard much of the fleets of Britain, and the time may
  113.  come, if we are wise, when the fleets of America may engage
  114.  attention. But if one national government, had not so regulated the
  115.  navigation of Britain as to make it a nursery for seamen--if one
  116.  national government had not called forth all the national means and
  117.  materials for forming fleets, their prowess and their thunder would
  118.  never have been celebrated. Let England have its navigation and
  119.  fleet--let Scotland have its navigation and fleet--let Wales have its
  120.  navigation and fleet--let Ireland have its navigation and fleet--let
  121.  those four of the constituent parts of the British empire be be
  122.  under four independent governments, and it is easy to perceive how
  123.  soon they would each dwindle into comparative insignificance.
  124. Apply these facts to our own case. Leave America divided into
  125.  thirteen or, if you please, into three or four independent
  126.  governments--what armies could they raise and pay--what fleets could
  127.  they ever hope to have? If one was attacked, would the others fly
  128.  to its succor, and spend their blood and money in its defense?
  129.  Would there be no danger of their being flattered into neutrality
  130.  by its specious promises, or seduced by a too great fondness for
  131.  peace to decline hazarding their tranquillity and present safety for
  132.  the sake of neighbors, of whom perhaps they have been jealous, and
  133.  whose importance they are content to see diminished? Although such
  134.  conduct would not be wise, it would, nevertheless, be natural. The
  135.  history of the states of Greece, and of other countries, abounds
  136.  with such instances, and it is not improbable that what has so often
  137.  happened would, under similar circumstances, happen again.
  138. But admit that they might be willing to help the invaded State
  139.  or confederacy. How, and when, and in what proportion shall aids of
  140.  men and money be afforded? Who shall command the allied armies, and
  141.  from which of them shall he receive his orders? Who shall settle
  142.  the terms of peace, and in case of disputes what umpire shall decide
  143.  between them and compel acquiescence? Various difficulties and
  144.  inconveniences would be inseparable from such a situation; whereas
  145.  one government, watching over the general and common interests, and
  146.  combining and directing the powers and resources of the whole, would
  147.  be free from all these embarrassments, and conduce far more to the
  148.  safety of the people.
  149. But whatever may be our situation, whether firmly united under
  150.  one national government, or split into a number of confederacies,
  151.  certain it is, that foreign nations will know and view it exactly as
  152.  it is; and they will act toward us accordingly. If they see that
  153.  our national government is efficient and well administered, our
  154.  trade prudently regulated, our militia properly organized and
  155.  disciplined, our resources and finances discreetly managed, our
  156.  credit re-established, our people free, contented, and united, they
  157.  will be much more disposed to cultivate our friendship than provoke
  158.  our resentment. If, on the other hand, they find us either
  159.  destitute of an effectual government (each State doing right or
  160.  wrong, as to its rulers may seem convenient), or split into three or
  161.  four independent and probably discordant republics or confederacies,
  162.  one inclining to Britain, another to France, and a third to Spain,
  163.  and perhaps played off against each other by the three, what a poor,
  164.  pitiful figure will America make in their eyes! How liable would
  165.  she become not only to their contempt but to their outrage, and how
  166.  soon would dear-bought experience proclaim that when a people or
  167.  family so divide, it never fails to be against themselves.
  168. PUBLIUS.
  169.  
  170.  
  171.