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Text File  |  1993-09-08  |  13KB  |  278 lines

  1. Conclusion
  2.  
  3. ********************************
  4. Though I do not believe that a plant will spring up where no seed
  5. has been, I have great faith in a seed.  Convince me that you
  6. have a seed there, and I am prepared to expect wonders.
  7.  
  8. Henry David Thoreau
  9. ********************************
  10.  
  11.      Unlike many past efforts to change the government, the
  12. National Performance Review will not end with the publication of
  13. a report. We have identified what we must do to make government
  14. work better and cost less: We must serve our customers, cut red
  15. tape, empower employees to get results, and cut back to basics.
  16. Now, we will take action. 
  17.  
  18.      The task is immense. The federal government has 2.1 million
  19. civilian employees, 800,000 postal workers, 1.8 million military
  20. personnel, and a $1.5 trillion budget--more than the entire gross
  21. domestic product of Germany, the world's third largest economy.  
  22.      The National Performance Review has identified the problems
  23. and defined solutions. The President will issue  directives,
  24. cabinet secretaries will change administrative practices, and
  25. Office of Management and Budget will issue guidance. We will work
  26. with Congress for legislation where it's needed. Senseless
  27. regulations will be repealed; mechanisms to enhance customer
  28. service will be created; change will begin. 
  29.  
  30.      But we do not pretend to have solved every problem. We will
  31. transform the federal government only if our actions--and the
  32. Reinvention Teams and Labs now in place in every
  33. department--succeed in planting a seed. That seed will sprout
  34. only if we create a process of ongoing change that branches
  35. outward from the work we have already done. 
  36.  
  37. *****************************
  38. This performance review will not produce another report just to
  39. gather dust in some warehouse. We have enough of them already. 
  40. President Bill Clinton
  41. Remarks announcing the National Performance Review, March 3, 1993
  42. *****************************
  43.  
  44.      How we proceed will be as important as what we have done to
  45. date. We must avoid the pull of implementation models that are
  46. familiar and comfortable but poorly suited to today's world. We
  47. must avoid creating new bureaucracies to reform the old. We must
  48. actively involve government leaders at all levels. We must seek
  49. the guidance of those who have successfully transformed large
  50. organizations in both the private and public sectors. 
  51.  
  52.      The nature of our strategies will no doubt cause discomfort.
  53. They will be unfamiliar. They will not look like business as
  54. usual. They will challenge the current federal culture. And they
  55. will demand  risk-taking.
  56.  
  57.      If we are to bring about true change, however, some
  58. discomfort is inevitable. Our strategies are not untested; they
  59. have been used successfully by both public and private
  60. organizations throughout the country.
  61.  
  62. *********************************
  63. What we're trying to do is to create a large number of changes,
  64. simultaneously, in the federal government. Because if you just
  65. change one thing without changing some of the other things that
  66. need to be changed, we won't get anywhere. We can bring the
  67. quality revolution, for example, into the federal workforce as
  68. well as it could possibly be done, and if we didn't fix some of
  69. the other problems, it wouldn't amount to much. We could fix the
  70. personnel system, but if we didn't fix the budgetary system and
  71. the
  72. procurement system, then we would still be mired in a lot of the
  73. difficulties that we encounter today. We are trying to do a lot
  74. of things at the same time. 
  75.  
  76. Vice President Al Gore
  77. Town Hall Meeting, 
  78. Department of Veterans Affairs
  79. August 4, 1993
  80. ***********************************
  81.  
  82.      To succeed where others have failed, the President and Vice
  83. President have committed to specific initiatives that will create
  84. a culture capable of sustaining fundamental change. This shift in
  85. culture will not occur overnight. To bring it about, we will
  86. continue: 
  87.  
  88.      - a cascading process of education, participation, and
  89. ownership at the highest levels of the executive branch;
  90.  
  91.      - two-way communication with federal employees and
  92. organizations; 
  93.  
  94.      - bi-partisan partnership with Congress;
  95.  
  96.      - processes to listen to and use feedback from customers and
  97. citizens; and 
  98.  
  99.      - government-wide mechanisms to monitor, coordinate, and
  100. facilitate plans for reinvention.
  101.  
  102.      
  103.  
  104.      The administration has already taken a number of steps to
  105. bring about the changes we are recommending.
  106.  
  107.      First, we have launched Reinvention Teams and Reinvention
  108. Labs in every department to continue seeking ways to improve the
  109. government and put these ideas in practice. 
  110.  
  111.      Second, we have begun to work--and will continue to expand
  112. relationships--with leaders and representatives of federal
  113. employees from throughout the government. Indeed, the National
  114. Performance Review is the first government-wide change initiative
  115. to be run and staffed by federal employees. Our actions will make
  116. employees' jobs better, and their participation will make our
  117. actions better.
  118.  
  119.      Third, the President and Vice President have begun to work
  120. with the cabinet to develop performance agreements that will
  121. institutionalize a commitment to and establish accountability for
  122. change. 
  123.  
  124.      Fourth, we have developed a mechanism to spread our basic
  125. principles throughout the government. The President will meet
  126. with the cabinet to develop strategies reflecting these
  127. principles and ideas, committing all involved to take
  128. responsibility for changing the way we do business. Cabinet
  129. members will then go through the same process with their senior
  130. managers, who will go through it with their senior managers, and
  131. so on.  
  132.  
  133.      Fifth, the President is establishing  a management council
  134. to monitor change and provide guidance and resources to those
  135. working to bring it about. The President's Management Council
  136. will be charged with responsibility for changing the culture and
  137. management of the federal government.
  138.  
  139.      Sixth, the Federal Quality Institute will help agencies with
  140. access to information, education, research, and consultation on
  141. quality management. Like our other initiatives, this models a
  142. basic tenet of the behavior we recommend--encouraging managers to
  143. define their own missions and tasks, but providing the support
  144. they need to do a good job.
  145.  
  146.      Seventh, we will launch future reviews of the federal
  147. government, targeted at specific problems. The National
  148. Performance Review was a learning experience; we learned what we
  149. could do in six months, and what we still need to do. We focused
  150. heavily on the basic systems that drive federal agencies: the
  151. budget, personnel, procurement, financial management,
  152. accountability, and management systems. In subsequent reviews, we
  153. will narrow our focus. For example, we plan a review of the
  154. antiquated federal field office structure, which dates from the
  155. 1930s and contains some 30,000 field offices. (See Chapter 4.)
  156. Other targets might include the abandonment of obsolete programs;
  157. the elimination of unproductive subsidies; the redesign of failed
  158. programs; the redefinition of relationships between the federal
  159. government and state and local governments; and the
  160. reinvigoration of relationships between the executive and
  161. legislative branches. 
  162.  
  163.      Finally, the National Performance Review will continue to
  164. rely on its greatest asset: the federal employees who made it
  165. happen. They have all worked hard for change, and many will
  166. continue to work on reinvention in their own agencies. They
  167. constitute a network that will reach out to other employees,
  168. sharing their enthusiasm, energy, and ideas.
  169.  
  170. ******************************
  171. Our task is not to fix the blame for the past, but to fix the
  172. course for the future. 
  173. President John F. Kennedy
  174. ******************************
  175.  
  176.      During this process, a vision of change will emerge beyond
  177. that which is contained in this report. Leadership and management
  178. values will, over time, change--not in response to a mandate, but
  179. because people are working together to change their government.
  180. If we have done our job well, the next generation of changes will
  181. be built on the foundation we have laid with this report. We are
  182. merely initial planners; the President, the Vice President, the
  183. cabinet, federal managers and employees will be the architects
  184. and builders.
  185.  
  186.      Despite all the horror stories and years of scorn heaped on
  187. federal employees, our government is staffed by people committed
  188. to their jobs, qualified to do them better, and hungry for the
  189. opportunity to try. The environment and culture of government
  190. have discouraged many of these people; the system has undermined
  191. itself. But we can--and will--change that environment and
  192. culture. 
  193.  
  194.      Over time, it will become increasingly obvious that people
  195. are not the problem. As old ways of thinking and acting are
  196. replaced by a culture that promotes reinvention and quality, a
  197. new face of government will appear--the face of employees newly
  198. empowered and newly motivated, and of customers newly satisfied.
  199.  
  200.  
  201.  
  202. What Reinventing Government Means for You
  203.  
  204.      We have talked enough of what we will do and how we will
  205. change. The more important question is how life will change for
  206. you, the American people. 
  207.  
  208.      If we succeed--if the administration can implement our
  209. recommended actions and Congress can pass our legislative
  210. package--you will begin to see a different government. Your mail
  211. will be delivered more rapidly. When you call a Social Security
  212. office, you'll get through. When you call the Internal Revenue
  213. Service, you'll get accurate answers-- and if you don't, you will
  214. no longer be penalized. 
  215.  
  216.      If you lose your job, a local career center will help you
  217. find a new one. If you want retraining, or you want to go back to
  218. school, you'll find counselors who can help you sort out your
  219. options, pick the best program, and pay for it. If you run a 
  220. small business, you will have fewer forms to fill out.
  221.  
  222. ****************************
  223. Make no little plans; they have no magic to stir men's blood, and
  224. probably themselves will not be realized. Make big plans; aim
  225. high in hope and work, remembering that a noble logical diagram,
  226. once recorded, will never die, but long after we are gone will be
  227. a living thing, asserting itself  with ever-growing insistency.  
  228. Daniel Burnham 1907 
  229. ****************************
  230.      If you live in public housing, your apartment complex might
  231. get cleaner and safer. Perhaps you'll even be able to move your
  232. family to a safer, quieter, more stable neighborhood.
  233.  
  234.      Our workplaces will get safer because they are inspected
  235. more often. Our water will get cleaner. Your local government
  236. will work better because it is no longer hamstrung by silly
  237. federal
  238. regulations.
  239.  
  240.      And perhaps the federal debt--that $4 trillion albatross
  241. around the necks of our children and grandchildren--will slow its
  242. rampage. Our federal agencies will begin to figure out, bit by
  243. bit by bit, how to cut spending, eliminate the obsolete, and
  244. provide better service for less money. 
  245.  
  246.      You will begin to feel, when you walk into a post office or
  247. social security office or employment service or veterans'
  248. hospital, like a valued customer. We will begin to spend more
  249. money on things you want and need--health care, training,
  250. education, environmental protection--and less on bureaucracy. One
  251. day you will be able to conclude that you are getting a dollar of
  252. value for every dollar of taxes you pay. 
  253.  
  254.      This is our vision of a government that works better and
  255. costs less. We know it will not come to be overnight, but we
  256. believe it is a vision we can bring to life. We believe this
  257. because we have already seen this vision come to life--in local
  258. governments, in state agencies, even in a few federal agencies.
  259. We believe it is the right vision for government as we approach
  260. the 21st century. 
  261.  
  262.      It will take more than a dedicated President and Vice
  263. President to make this vision a reality, however. It will take
  264. more than dedicated employees. It will take dedicated citizens,
  265. willing to work long and hard to improve their government. 
  266.  
  267.      It will take citizens willing to push their social security
  268. offices and unemployment offices to treat them like
  269. customers--and to demand that their voices be heard when they
  270. don't get satisfaction. It will take citizens willing to demand
  271. information about the performance of their federal organizations.
  272. And it will take citizens willing to act on the basis of that
  273. information. 
  274.  
  275.      As our President has said so often, the future is ours--if
  276. we have the courage to create it.
  277.  
  278.