Oblast: Po₧ßrnφ ochrana

D∙vod ·pravy:

Novela zßkona reaguje na pot°ebu °eÜenφ v∞cn²ch a prßvnφch problΘm∙ p°i aplikaci stßvajφcφho zßkona, dßle na probφhajφcφ reformu ve°ejnΘ sprßvy a transformaci civilnφ ochrany (p°evedena z p∙sobnosti Ministerstva obrany do p∙sobnosti Ministerstva vnitra) a dßle na p°ijetφ samostatnΘho zßkona o HasiΦskΘm zßchrannΘm sboru ╚R (dosud bylo obsa₧eno v Φßsti t°etφ) - zßkon Φ. 238/2000 Sb.

Anotace:

• Nov∞ se °eÜφ odpov∞dnost za pln∞nφ povinnostφ na ·seku po₧ßrnφ ochrany v p°φpadech, kdy Φinnost v dan²ch prostorßch provozuje spoleΦn∞ vφce prßvnick²ch osob a podnikajφcφch fyzick²ch osob. Povinnost zabezpeΦit po₧ßrnφ ochranu v mφstech, kterß jsou u₧φvßna spoleΦn∞ je dßna jeho vlastnφku, pokud smlouvou mezi vlastnφkem a u₧ivatelem nenφ sjednßno jinak.
• Ve vztahu k Φlen∞nφ Φinnostφ podle po₧ßrnφho nebezpeΦφ dochßzφ v zßkon∞ ke dv∞ma zm∞nßm:
  

  -	kategorizace po₧ßrnφho nebezpeΦφ, kterß byla dosud uvedena v samostatnΘ p°φloze zßkona, se nynφ p°evßdφ p°φmo do textu ·vodnφch pasß₧φ zßkona (zvyÜuje se p°ehlednost zßkona),
  -	novΘ vymezenφ po₧ßrnφho nebezpeΦφ je mnohem konkrΘtn∞jÜφ, jasn∞jÜφ a struΦn∞jÜφ, p°iΦem₧ se zavßd∞jφ t°i kategorie (nov∞ se vztahujφ pouze k Φinnostem nikoliv k objekt∙m). Podle za°azenφ do t∞chto kategoriφ jsou nov∞ stanoveny povinnosti prßvnick²ch osob a podnikajφcφch fyzick²ch osob (º 5, 6 a 6a).

• V novΘ ·prav∞ je uplatn∞na diferenciace povinnostφ (dosud se na subjekty vztahovaly stejnΘ nßroky bez ohledu na mφru po₧ßrnφho nebezpeΦφ, co₧ na n∞kterΘ subjekty kladlo nep°im∞°enΘ vysokΘ nßroky):
  

  -	kategorie bez zv²ÜenΘho po₧ßrnφho nebezpeΦφ - tato kategorie je v zßkon∞ vymezena negativn∞, tj. tak, ₧e mezi tyto subjekty pat°φ ty, kterΘ nemajφ ani zv²ÜenΘ ani vysokΘ po₧ßrnφ nebezpeΦφ. T∞mto subjekt∙m je v º 5 stanoveno pouze n∞kolik zßkladnφch povinnostφ na ·seku po₧ßrnφ ochrany, kterΘ se sv²m charakterem p°φliÜ neliÜφ od povinnostφ fyzick²ch osob podle º 17,7
  -	kategorie se zv²Üen²m po₧ßrnφm nebezpeΦφm - povinnosti pro tuto kategorii jsou vymezeny v º 6. Tato kategorie ji₧ nemusφ zpracovßvat pom∞rn∞ nßkladnou dokumentaci po₧ßrnφ ochrany, tzv. posouzenφ po₧ßrnφho nebezpeΦφ,
  -	kategorie s vysok²m po₧ßrnφm nebezpeΦφm - vÜechny subjekty spadajφcφ do tΘto kategorie jsou povinny zpracovßvat posouzenφ po₧ßrnφho nebezpeΦφ, a to prost°ednictvφm odborn∞ zp∙sobilΘ osoby. Dßle pro n∞ platφ vÜechny povinnosti uvedenΘ v º 5 a º 6. Nov∞ byly upraveny lh∙ty pro p°edklßdßnφ posouzenφ po₧ßrnφho nebezpeΦφ.

• Nov∞ je stanovena povinnost vlastnφka nebo u₧ivatele zdroj∙ vody pro haÜenφ po₧ßr∙ udr₧ovat tyto v provozuschopnΘm stavu. Dßle se stanovφ povinnosti vlastnφka nebo u₧ivatele les∙ o v²m∞°e nad 50 ha.
• Novß ·prava umo₧≥uje, aby n∞kterΘ mΘn∞ nßroΦnΘ ·koly na ·seku po₧ßrnφ ochrany mohly zabezpeΦovat i osoby, na jejich₧ odbornou zp∙sobilost jsou kladeny zßkonem menÜφ nßroky (dosud v²hradn∞ odborn∞ zp∙sobilΘ osoby spl≥ujφcφ p°φsnß kritΘria). T∞mito osobami jsou technici po₧ßrnφ ochrany (nebudou nap°. odborn∞ p°ipravovßni ke zpracovßnφ posouzenφ po₧ßrnφho nebezpeΦφ) nebo preventistΘ po₧ßrnφ ochrany. Zßkon a nßsledn² provßd∞cφ p°edpis stanovφ kritΘria jejich vzd∞lßvßnφ a p°ezkuÜovßnφ.
• RozsßhlΘ zm∞ny nastaly v ustanovenφch upravujφcφch zßkladnφ povinnosti fyzick²ch osob, dßle se m∞nφ n∞kterΘ podmφnky pro z°izovßnφ preventivnφch po₧ßrnφch hlφdek, pro Ükolenφ a odbornou p°φpravu zam∞stnanc∙ o po₧ßrnφ ochran∞ (kdo je povinen zabezpeΦovat a kdo koho Ükolφ), pro nßhradu uÜlΘho v²d∞lku fyzickΘ osoby, kterß poskytla osobnφ pomoc. M∞nφ se n∞kterß ustanovenφ o jednotkßch po₧ßrnφ ochrany, o spoluprßci s obΦansk²mi sdru₧enφmi a dalÜφmi organizacemi.
• M∞nφ se povinnosti a kompetence u orgßn∙ stßtu a orgßn∙ ve°ejnΘ sprßvy (ministerstvo, kraj, okresnφ ·°ad, obce), mj. v oblasti stßtnφho odbornΘho dozoru (nov∞ ji₧ majφ orgßny stßtnφho po₧ßrnφho dozoru mo₧nost vykonßvat tento dozor kdykoliv a u kterΘkoliv prßvnickΘ nebo podnikajφcφ fyzickΘ osoby a u fyzickΘ osoby zejmΘna p°i zjiÜ¥ovßnφ p°φΦin vzniku po₧ßru a v rßmci stavebnφho °φzenφ).
• ZruÜuje se dosavadnφ Φßst t°etφ zßkona "HasiΦsk² zßchrann² sbor ╚eskΘ republiky", kterß je nynφ samostatn∞ upravena nov²m zßkonem Φ. 238/2000 Sb. (viz nφ₧e).
• ZvyÜujφ se maximßlnφ sazby pro pokuty, a to u povinn²ch subjekt∙ provozujφcφch Φinnosti bez zv²ÜenΘho po₧ßrnφho nebezpeΦφ na 250 000 KΦ, u subjekt∙ se zv²Üen²m po₧ßrnφm nebezpeΦφm na dvojnßsobek p∙vodnφ sazby, tj. na 500 000 KΦ a u subjekt∙ s vysok²m po₧ßrnφm nebezpeΦφm a₧ na Φty°nßsobek dosavadnφ sazby, tj. na 1 000 000 KΦ. Zp°es≥ujφ se skutkovΘ podstaty p°estupk∙ na ·seku po₧ßrnφ ochrany a zvyÜujφ se pokuty za tyto p°estupky.

Novelizovan² p°edpis:

• Zßkon Φ. 133/1985 Sb., o po₧ßrnφ ochran∞, ve zn∞nφ zßkona Φ. 425/1990 Sb., zßkona Φ. 40/1994 Sb., zßkona Φ. 203/1994 Sb., zßkona Φ. 163/1998 Sb. a zßkona Φ. 71/2000 Sb.

Souvisejφcφ platnΘ p°edpisy:

• Zßkon Φ. 238/2000 Sb., o HasiΦskΘm zßchrannΘm sboru ╚eskΘ republiky a o zm∞n∞ n∞kter²ch zßkon∙
• Zßkon Φ. 239/2000 Sb., o integrovanΘm zßchrannΘm systΘmu a o zm∞n∞ n∞kter²ch zßkon∙