home *** CD-ROM | disk | FTP | other *** search
/ The Best of the Bureau / The_Best_of_the_Bureau_Bureau_Development_Inc._1992.iso / dp / 0100 / 01006.txt < prev    next >
Text File  |  1992-08-07  |  35KB  |  588 lines
  1. $Unique_ID{bob01006}
  2. $Pretitle{}
  3. $Title{Iran-Contra Affair: The Report
  4. Executive Summary}
  5. $Subtitle{}
  6. $Author{Various}
  7. $Affiliation{}
  8. $Subject{president
  9. north
  10. contras
  11. arms
  12. iran
  13. november
  14. sales
  15. congress
  16. poindexter
  17. covert}
  18. $Date{1987}
  19. $Log{}
  20. Title:       Iran-Contra Affair: The Report
  21. Author:      Various
  22. Date:        1987
  23.  
  24. Executive Summary
  25.  
  26.      The full story of the Iran-Contra Affair is complicated, and, for this
  27. Nation, profoundly sad.  In the narrative portion of this Report, the
  28. Committees present a comprehensive account of the facts, based on 10 months of
  29. investigation, including 11 weeks of hearings.
  30.  
  31.      But the facts alone do not explain how or why the events occurred.  In
  32. this Executive Summary, the Committees focus on the key issues and offer their
  33. conclusions.  Minority, supplemental, and additional views are printed in
  34. Section II and Section III.
  35.  
  36. Summary of the Facts
  37.  
  38.      The Iran-Contra Affair had its origin in two unrelated revolutions in
  39. Iran and Nicaragua.
  40.  
  41.      In Nicaragua, the long-time President, General Anastasio Somoza Debayle,
  42. was overthrown in 1979 and replaced by a Government controlled by Sandinista
  43. leftists.
  44.  
  45.      In Iran, the pro-Western Government of the Shah Mohammed Riza Pahlavi was
  46. overthrown in 1979 by Islamic fundamentalists led by the Ayatollah Khomeini.
  47. The Khomeini Government, stridently anti-American, became a supporter of
  48. terrorism against American citizens.
  49.  
  50. Nicaragua
  51.  
  52.      United States policy following the revolution in Nicaragua was to
  53. encourage the Sandinista Government to keep its pledges of pluralism and
  54. democracy.  However, the Sandinista regime became increasingly anti-American
  55. and autocratic; began to aid a leftist insurgency in El Salvador; and turned
  56. toward Cuba and the Soviet Union for political, military, and economic
  57. assistance.  By December 1981, the United States had begun supporting the
  58. Nicaraguan Contras, armed opponents of the Sandinista regime.
  59.  
  60.      The Central Intelligence Agency (CIA) was the U.S. Government agency that
  61. assisted the Contras.  In accordance with Presidential decisions, known as
  62. Findings, and with funds appropriated by Congress, the CIA armed, clothed,
  63. fed, and supervised the Contras.  Despite this assistance, the Contras failed
  64. to win widespread popular support or military victories within Nicaragua.
  65.  
  66.      Although the President continued to favor support of the Contras, opinion
  67. polls indicated that a majority of the public was not supportive. Opponents of
  68. the Administration's policy feared that U.S. involvement with the Contras
  69. would embroil the United States in another Vietnam.  Supporters of the policy
  70. feared that, without U.S. support for the Contras, the Soviets would gain a
  71. dangerous toehold in Central America.
  72.  
  73.      Congress prohibited Contra aid for the purpose of overthrowing the
  74. Sandinista Government in fiscal year 1983, and limited all aid to the Contras
  75. in fiscal year 1984 to $24 million.  Following disclosure in March and April
  76. 1984 that the CIA had a role in connection with the mining of the Nicaraguan
  77. harbors without adequate notification to Congress, public criticism mounted
  78. and the Administration's Contra policy lost much of its support within
  79. Congress.  After further vigorous debate, Congress exercised its
  80. Constitutional power over appropriations and cut off all funds for the
  81. Contras' military and paramilitary operations.  The statutory provision
  82. cutting off funds, known as the Boland Amendment, was part of a fiscal year
  83. 1985 omnibus appropriations bill, and was signed into law by the President on
  84. October 12, 1984.
  85.  
  86.      Still, the President felt strongly about the Contras, and he ordered his
  87. staff, in the words of his National Security Adviser, to find a way to keep
  88. the Contras "body and soul together."  Thus began the story of how the staff
  89. of a White House advisory body, the NSC, became an operational entity that
  90. secretly ran the Contra assistance effort, and later the Iran initiative.  The
  91. action officer placed in charge of both operations was Lt. Col. Oliver L.
  92. North.
  93.  
  94.      Denied funding by Congress, the President turned to third countries and
  95. private sources.  Between June 1984 and the beginning of 1986, the President,
  96. his National Security Adviser, and the NSC staff secretly raised $34 million
  97. for the Contras from other countries.  An additional $2.7 million was provided
  98. for the Contras during 1985 and 1986 from private contributors, who were
  99. addressed by North and occasionally granted photo opportunities with the
  100. President.  In the middle of this period, Assistant Secretary of State A.
  101. Langhorne Motley - from whom these contributions were concealed - gave his
  102. assurance to Congress that the Administration was not "soliciting and/or
  103. encouraging third countries" to give funds to the Contras because, as he
  104. conceded, the Boland Amendment prohibited such solicitation.
  105.  
  106.      The first contributions were sent by the donors to bank accounts
  107. controlled and used by the Contras.  However, in July 1985, North took control
  108. of the funds and - with the support of two National Security Advisers (Robert
  109. McFarlane and John Poindexter) and, according to North, Director Casey - used
  110. those funds to run the covert operation to support the Contras.
  111.  
  112.      At the suggestion of Director Casey, North recruited Richard V. Secord, a
  113. retired Air Force Major General with experience in special operations.  Secord
  114. set up Swiss bank accounts, and North steered future donations into these
  115. accounts.  Using these funds, and funds later generated by the Iran arms
  116. sales, Secord and his associate, Albert Hakim, created what they called "the
  117. Enterprise," a private organization designed to engage in covert activities on
  118. behalf of the United States.
  119.  
  120.      The Enterprise, functioning largely at North's direction, had its own
  121. airplanes, pilots, airfield, operatives, ship, secure communications devices,
  122. and secret Swiss bank accounts.  For 16 months, it served as the secret arm of
  123. the NSC staff, carrying out with private and non-appropriated money, and
  124. without the accountability or restrictions imposed by law on the CIA, a covert
  125. Contra aid program that Congress thought it had prohibited.
  126.  
  127.      Although the CIA and other agencies involved in intelligence activities
  128. knew that the Boland Amendment barred their involvement in covert support for
  129. the Contras, North's Contra support operation received logistical and tactical
  130. support from various personnel in the CIA and other agencies.  Certain CIA
  131. personnel in Central America gave their assistance. The U.S. Ambassador in
  132. Costa Rica, Lewis Tambs, provided his active assistance.  North also enlisted
  133. the aid of Defense Department personnel in Central America, and obtained
  134. secure communications equipment from the National Security Agency.  The
  135. Assistant Secretary of State with responsibility for the region, Elliott
  136. Abrams, professed ignorance of this support.  He later stated that he had been
  137. "careful not to ask North lots of questions."
  138.  
  139.      By Executive Order and National Security Decision Directive issued by
  140. President Reagan, all covert operations must be approved by the President
  141. personally and in writing.  By statute, Congress must be notified about each
  142. covert action.  The funds used for such actions, like all government funds,
  143. must be strictly accounted for.
  144.  
  145.      The covert action directed by North, however, was not approved by the
  146. President in writing.  Congress was not notified about it.  And the funds to
  147. support it were never accounted for.  In short, the operation functioned
  148. without any of the accountability required of Government activities.  It was
  149. an evasion of the Constitution's most basic check on Executive action - the
  150. power of the Congress to grant or deny funding for Government programs.
  151. Moreover, the covert action to support the Contras was concealed from Congress
  152. and the public.  When the press reported in the summer of 1985 that the NSC
  153. staff was engaged in raising money and furnishing military support to the
  154. Contras, the President assured the public that the l