home *** CD-ROM | disk | FTP | other *** search
/ Telecom / 1996-04-telecom-walnutcreek.iso / security-fraud / ecpa.1986 < prev    next >
Internet Message Format  |  1990-08-12  |  63KB
  1. Date: Sun, 20 Jul 86 00:52:24 pdt
  2. From: well!tenney@lll-lcc.ARPA (Glenn S. Tenney)
  3. To: telecom-request@xx.lcs.mit.edu
  4. Subject: Article Submission
  5.  
  6.  
  7. I am submitting this to mod.telecom.  If I see it appear on the net,
  8. I'll post a reference to it in net.legal/news/mail.
  9.  
  10. The Electronic Communications Privacy Act of 1986, which has passed the
  11. House, now is a bill in the Senate (S.2575).  This one Act affects every
  12. usenet, bitnet, bbs, shortwave listener, TV viewer, etc.  So that you
  13. can see what is being proposed, I have keyed it in fairly quickly.
  14. There may be some errors, so please do NOT consider this as the
  15. official bill.  I have made a few abbreviations (ie. FCC, FBI, USC)
  16. which should be obvious in context.  I entered this in four parts and
  17. later combined them and think I got all 52 pages.
  18.  
  19. If you want your own official copy, send your request to:
  20.   Senate Document Room
  21.   Hart Senate Office Building, B 004
  22.   Washington, D.C. 20510-7016
  23.  
  24. I disclaim my typing skills, but good luck anyway.  Maybe this will
  25. evoke some discussion or maybe even letters to our Senators.
  26.  
  27.  
  28. -- Glenn Tenney 
  29.  
  30. UUCP: {hplabs,glacier,lll-crg,ihnp4!ptsfa}!well!tenney
  31. ARPA: well!tenney@LLL-CRG.ARPA        Delphi and MCI Mail: TENNEY
  32.  
  33. -----------------------cut here-----------------------------------
  34.  
  35. S.2575
  36.  
  37. 99th CONGRESS 2d Session
  38.  
  39.  
  40. To amend title 18, USC, with respect to the interception of certain
  41. communications, other forms of surveillance, and for other purposes.
  42.  
  43.  
  44. In the Senate of the US
  45. Jun 19 (legislative day, June 16), 1986
  46.  
  47. Mr. Leahy (for himself and Mr. Mathias) introduced the following bill;
  48. which was read twice and referred to the Committee on the Judiciary
  49.  
  50.  
  51.  
  52.  
  53. A BILL
  54.  
  55. To amend title 18, USC, with respect to the interception of certain
  56. communications, other forms of surveillance, and for other purposes.
  57.  
  58. Be it enacted by the Senate and House of Representatives of the USA in
  59. Congress assembled,
  60.  
  61. Section 1.
  62.     Short title This Act may be cited as the "Electronic
  63. Communications Privacy Act of 1986".
  64.  
  65. TITLE I - INTERCEPTIONS OF COMMUNICATIONS AND RELATED MATTERS
  66.  
  67. Sec. 101. Federal Pelalties for the interception of communications.
  68.  
  69. (a) Definitions. -- (1) Section 2510(1) of title 18, USC, is amended--
  70.  
  71.     (A) by striking out "any communication" and inserting "any
  72. aural transfer" in lieu thereof;
  73.  
  74.     (B) by inserting "(including the use of such connection in a
  75. switching station)" after "reception".
  76.  
  77.     (C) by striking out "as a common carrier" and
  78.  
  79.     (D) by inserting before the semicolon at the end the
  80. following: "or communications affecting interstate or foreign
  81. commerce, but such term does not include the radio portion of a
  82. cordless telephone communication that is transmitted between the
  83. cordless telephone handlset and the base unit".
  84.  
  85.     (2) Section 2510(2) of title 18, USC, is amended by inserting
  86. before the semicolon at the end the following: ", but such term does
  87. not include any electronic communication".
  88.  
  89.     (3) Section 2510(4) of title 18, USC, is amended--
  90.  
  91.     (A) by inserting "or other" after "aural"; and
  92.  
  93.     (B) by inserting ", electronic," after "wire".
  94.  
  95.     (4) Section 2510(8) of title 18, USC, is amended by striking
  96. out "identity of the parties to such communication or the existence,".
  97.  
  98.     (5) Section 2510 of title 18, USC, is amended--
  99.  
  100.     (A) by striking out "and" at the end of paragraph (1);
  101.  
  102.     (B) by striking out the period at the end of paragraph (11)
  103. and inserting a semicolon in lieu thereof; and
  104.  
  105.     (C) by adding at the end the following:
  106.  
  107.     "(12) 'electronic communication' means any transfer of signs,
  108. signals, writing, images, sounds, data or intelligence of any nature
  109. transmitted in whole or in part by wire, radio, electromagnetic,
  110. photoelectronic or photooptical system that affexts interstate or
  111. foreign commerce, but does not include--
  112.  
  113.     "(A) the radio portion of a cordless telephone communication
  114. that is transmitted between the cordless telephone handset and the
  115. base unit;
  116.  
  117.     "(B) any wire or oral communication;
  118.  
  119.     "(C) communication made through a tone-only paging device; or
  120.  
  121.     "(D) any communication from a tracking device (as defined in
  122. section 3117 of this title);
  123.  
  124.     "(13) 'user' means any person or entity who--
  125.  
  126.     "(A) uses an electronic communications service; and
  127.  
  128.     "(B) is duly authorized by the provider of such service to
  129. engage in such use;
  130.  
  131.     "(14) 'electronic communications system' means any wire,
  132. radio, electromagnetic, photooptical or photoelectronic facilities for
  133. the transmission of electronic communications, and any computer
  134. facilities or related electronic equipment for the electronic storage
  135. of such communications;
  136.  
  137.     "(15) 'electronic communications service' means any service
  138. which provides to users thereof the ability to send or receive wire or
  139. electronic communications;
  140.  
  141.     "(16) ' readily accessible to the general public' means, with
  142. respect to a radio communication, that such communication is not--
  143.  
  144.     "(A)" scrambled or encrypted;
  145.  
  146.     "(B) transmitted using modulation techniques whose essential
  147. parameters have been withheld from the public with the intention of
  148. preserving the privacy of such communication;
  149.  
  150.     "(C) carried on a subcarrier or other signal subsidiary to a
  151. radio transmission;
  152.  
  153.     "(D)" transmitted over a communication system provided by a
  154. common carrier, unless the ocmmunication is a tone only paging system
  155. communication; or
  156.  
  157.     "(E) transmitted on frequencies allocated under part 25,
  158. subpart D, E, or F of part 74, or part 94 of the rules of the FCC,
  159. unless, in the case of a communication transmitted on a frequency
  160. allocated under part 74 that is not exclusively allocated to broadcast
  161. auxiliary services, the communication is a two-way voice communication
  162. by radio;
  163.  
  164.     "(17) 'electronic storage' means--
  165.  
  166.     "(A) any temporary, intermediate storage of a wire or
  167. electronic communication incidental to the electronic transmission
  168. thereof; and
  169.  
  170.     "(B) any storage of such communication by an electronic
  171. communication service for purposes of backup protection of such
  172. communication; and
  173.  
  174.     "(18) 'aural transfer' means a transfer containing the human
  175. voice at any point between and including the point of origin and the
  176. point of reception.".
  177.  
  178.     (b) Exceptions With Respect to Electronic Communications--
  179.  
  180.     (1) Section 2511(2)(d) of title 18, USC, is amended by
  181. striking out "or for the purpose of committing any other injurious
  182. act".
  183.  
  184.     (2) Section 2511(2)(f) of title 18, USC, is amended--
  185.  
  186.     (A) by inserting "or chapter 121" after "this chapter"; and
  187.  
  188.     (B) by striking out "by" the second place it appears and
  189. inserting in lieu thereof ", or foreign intelligence activities
  190. conducted in accordance with  otherwise applicable Federal law
  191. involving a foreign electronic communications system, utilizing".
  192.  
  193.     (3) Section 2511(2) of title 18, USC, is amended by adding at
  194. the end the following:
  195.  
  196.     "(g) It shall not be unlawful under this chapter or chapter
  197. 121 of this title for any person--
  198.  
  199.     "(i) to intercept or access an electronic communication made
  200. through an electronic communication system that is configured so that
  201. such electronic communication is readily accessible to the general
  202. public;
  203.  
  204.     "9ii) to intercept any radio communication which is
  205. transmitted--
  206.  
  207.     "(I) by any station for the use of the general public, or that
  208. relates to ships, aircraft, vehicles, or persons in distress;
  209.  
  210.     "(II) by any governmental, law enforcement, civil defense, or
  211. public safety communications system, including police and fire,
  212. readily accessible to the general public;
  213.  
  214.     "(III) by a station operating on a frequency assigned to the
  215. amateur, citizens band or general mobile radio services; or
  216.  
  217.     "(IV) by any marine or aeronautical communications system;
  218.  
  219.     "(iii) to engage in any conduct which --
  220.  
  221.     "(I) is prohibited by section 633 of the Communications Act of
  222. 1934; or
  223.  
  224.     "(II) is expcepted from the application of section 705(a) of
  225. the Communications Act of 1934 by section 705(b) of that Act.
  226.  
  227.     "(iv) to intercept any wire or electronic communication the
  228. transmission of which is causing harmful interference to any lawfully
  229. operating station, to the extent necessary to indentify the source of
  230. such interference; or
  231.  
  232.     "(v) for other users of the same frequence to intercept any
  233. radio communication made through a common carrier system that utilizes
  234. frequencies monitored by individuals engaged in the provision or the
  235. use of such system, if such communication is not scrambled encrypted.
  236.  
  237.     "(h) It shall not be unlawful under this chapter--
  238.  
  239.     "(i) to use a pen register (as that term is defined for the
  240. purposes of chapter 206 (relating to pen registers) of this title);
  241.  
  242.     "(ii) for a provider of electronic communication service to
  243. record the fact that a wire or electronic communication was initiated
  244. or completed in order to protect such provider, another provider
  245. furnishing service toward the completion of the wire or electronic
  246. communication, or a user of that service, from fraudulent, unlawful or
  247. abusive use of such service; or
  248.  
  249.     :(iii) to use a device that captures the incoming electronic
  250. or other impulses which identify the numbers of an instrument from
  251. which a wire communication was transmitted.".
  252.  
  253.  
  254.     (c) Technical and Conforming Amendments. --
  255.  
  256.     (1) Chapter 119, of title 18, USC, is amended--
  257.  
  258.     (A) in each of sections 2510(5), 2510(8), 2510(9)(b),
  259. 2510(11), adn 2511 through 2519 (except sections 2516(1) and
  260. 2518(10)), by striking out "wire or oral" each place it appears
  261. (including in any section heading) and inserting "wire, oral, or
  262. electronic" in lieu thereof; and
  263.  
  264.     (B) in section 2511(2)(b), by inserting "or electronic" after
  265. "wire".
  266.  
  267.     (2) The heading of chapter 119 of title 18, USC, is amended by
  268. inserting "AND ELECTRONIC COMMUNICATIONS" after "WIRE".
  269.  
  270.     (3) The term relating to chapter 119 in the table of chapters
  271. at the beginning of part I of title 18 of the USC is amended by
  272. inserting "and electronic communications" after "wire".
  273.  
  274.     (4) Section 2510(5)(a) of title 18, USC, is amended by
  275. striking out "communications common carrier" and inserting "provider
  276. of wire or electronic communication service" in lieu thereof.
  277.  
  278.     (5) Section 2511(a)(i) of title 18, USC, is amended--
  279.  
  280.     (A) by striking out "any communication common carrier" and
  281. inserting "a provider of wire or electronic communication service" in
  282. lieu thereof;
  283.  
  284.     (B) by striking out "of the carrier of such communication" and
  285. inserting "of the provider of that service" in lieu thereof; and
  286.  
  287.     (C) by striking out ": PROVIDED, That said communication
  288. common carriers" and inserting ", except that a provider of wire
  289. communication service to the public" in lieu thereof.
  290.  
  291.     (6) Section 2511(a)(ii) of title 18, USC, is amended--
  292.  
  293.     (A) by striking out "communication common carrier" and
  294. inserting "providers of wire or electronic communication service" in
  295. lieu thereof;
  296.  
  297.     (B) by striking out "communication common carrier" each place
  298. it appears and inserting "provider of wire or electronic communication
  299. service" in lieu thereof; and
  300.  
  301.     (C) by striking out "if the common carrier" and inserting "if
  302. such provider" in lieu thereof.
  303.  
  304.     (7) Section 2512(2)(a) of title 18, USC, is amended--
  305.  
  306.     (A) by striking out "a communications common carrier" the
  307. first place it appears and inserting "a provider of wire or electronic
  308. communication service" in lieu thereof; and
  309.  
  310.     (B) by striking out "a communications common carrier" the
  311. second place it appears and isnerting "such provider" in lieu thereof;
  312. and
  313.  
  314.     (C) by striking out "communications common carrier's business"
  315. and inserting "business of providing that wire or electronic
  316. communication service" in lieu thereof.
  317.  
  318.     (8) Section 2518(4) of title 18, USC, is amended by striking
  319. out "communication common carrier" and inserting "provider of
  320. electronic communication service" in lieu thereof.
  321.  
  322.     (d) PENALITES MODIFICATION. --
  323.  
  324.     (1) Section 2511(1) of title 18, USC, is amended by striking
  325. out "shall be" and all that follows through "or both" and inserting in
  326. lieu thereof "shall be punished as provided in subsection (4)".
  327.  
  328.     (2) Section 2511 of title 18, USC, is amended by adding after
  329. the material added by section 102 the following:
  330.  
  331.     "(4)(a) Except as provided in paragraph (b) of this
  332. subsection, whoever violates subsection (1) of this section shall be
  333. fined under this title or imprisoned not more than five years, or
  334. both.
  335.  
  336.     "(b) If the offense is a first offense under paragraph (a) of
  337. this subsection and is not for a torious or illegal purpose or for
  338. purposes of direct or indirect commercial advantage or private
  339. commercial gain, and the wire or electronic communication with respect
  340. to which the offense under paragraph (a) is a radio communication,
  341. then--
  342.  
  343.     "(i) if the communication is not the radio portion of a
  344. cellular telephone communication, the offender shall be fined under
  345. this title or imprisoned not more than one year, or both; and
  346.  
  347.     "(ii) if the communication is the radio portion of a cellular
  348. telephone communication, the offender shall be fined not more than
  349. $500 or imprisoned not more than six months, or both.
  350.  
  351.     "(c) Conduct otherwise an offense under this subsection that
  352. consists of or relates to the interception of a satellite transmission
  353. that is not encrypted or scrambled and that is transmitted to a
  354. broadcasting station for purposes of retransmission to the general
  355. public is not an offense under this subsection unless the conduct is
  356. for the purposes of direct or indirect commercial advantage or private
  357. financial gain.".
  358.  
  359.     (e) EXCLUSIVITY OF REMEDIES WITH RESPECT TO ELECTRONIC
  360. COMMUNICATIONS.--  Section 2518(10) of title 18, USC, is amended by
  361. adding at the end the following:
  362.  
  363.     "(c) The remedies and sanctions described in this chapter with
  364. respect to the interception of electronic communications are the only
  365. judicial remedies and sanctions for nonconstitutional ciolations of
  366. this chapter involving such communications.".
  367.  
  368. SEC. 102. REQUIREMENTS FOR CERTAIN DISCLOSURES.
  369.  
  370.     Section 2511 of title 18, USC, is amended by adding at the end
  371. the following:
  372.  
  373.     "(3)(A) Except as provided in subparagraph (B) of this
  374. paragraph, a person or entity providing an electronic communication
  375. service to the public shall not willfully divulge the contents of any
  376. communication (other than one to such person or entity, or an agent
  377. thereof) while in transmission on that service to any person or entity
  378. other than an addressee or intended recipient of such communication or
  379. an agent of such addressee or intended recipient.
  380.  
  381.     "(B) A person or entity providing electronic communication
  382. service to the public may divulge the contents of any such
  383. communication--
  384.  
  385.     "(i) as otherwise authorized in section 2511(2)(a) or 2517 of
  386. this title;
  387.  
  388.     "(ii) with the lawful consent of the originator or any
  389. addressee or intended recipient of such communication;
  390.  
  391.     "(iii) to a person employed or authorized, or whose facilities
  392. are used, to forward such communication to its destination; or
  393.  
  394.     "(iv) which were inadvertently obtained by the service
  395. provider and which appear to pertain to the commission of a crime, if
  396. such divulgence is made to a law enforcement agency.".
  397.  
  398.  
  399.  
  400.  
  401.  
  402.  
  403. Sec. 103. RECOVERY OF CIVIL DAMAGES.
  404.  
  405.     Section 2520 of title 18, USC, is amended to read as follows:
  406.  
  407. "secton 2520. Recovery of civil damages authorized
  408.  
  409.     "(a) IN GENERAL. -- Any person whose wire, oral, or electronic
  410. communication is intercepted, disclosed, or willfully used in
  411. violation of this chapter may in a civil action recover from the
  412. person or entity which engaged in that violation such relief as may be
  413. appropriate.
  414.  
  415.     "(b) RELIEF. -- In an action under this section, appropriate
  416. relief includes--
  417.  
  418.     "(1) such preliminary and other equitable or declaratory
  419. relief as may be appropriate;
  420.  
  421.     "(2) damages under subsection (c) and punitive damages in
  422. appropriate cases; and
  423.  
  424.     "(3) a reasonable attorney's feee and other litigation costs
  425. reasonably incurred.
  426.  
  427.     "(c) COMPUTATION OF DAMAGES. -- The court may assess as
  428. damages in an action under this section whichever is the greater of --
  429.  
  430.     "(1) the sum of the actual damages suffered by the plaintiff
  431. and any profits made by the violator as a result of the violation; or
  432.  
  433.     "(2) statutory damages of whichever is the greater of $100 a
  434. day for each day of violation or $10,000.
  435.  
  436.     "(d) DEFENSE. -- A good faith reliance on---
  437.  
  438.     "(1) a court warrant or order, a grand jury subpoena, a
  439. legislative authorization, or a statutory authorization;
  440.  
  441.     "(2) a request of an investigative or law enforcement officer
  442. under section 2518(7) of this title; or
  443.  
  444.     "(3) a good faith determination that section 2511(3) of this
  445. title permitted the conduct complained of;
  446.  
  447.     is a complete defense against any civil or criminal action
  448. brought under this chapter or any other provision of law.
  449.  
  450.     "(e) LIMITATION. -- A civil action under this section may not
  451. be commenced later than two years after the date upon which the
  452. claimant first has a reasonable opportunity to discover the
  453. violation.".
  454.  
  455. Sec. 104. CERTAIN APPROVALS BY JUSTICE DEPARTMENT OFFICIALS
  456.  
  457.     Section 2516(1) of title 18 of the USC is amended by striking
  458. out "or any Assistant Attorney General" and inserting in lieu thereof
  459. "or any Assistant Attorney General, any acting Assistant Attorney
  460. General, or any Deputy Assistant Attorney General in the Criminal
  461. Division".
  462.  
  463. Sec. 105. ADDITION O OFFENSES TO CRIMES FOR WHICH INTERCEPTION IS
  464. AUTHORIZED.
  465.  
  466.     (a) WIRE AND ORAL INTERCEPTIONS. -- Section 2516(1) of title
  467. 18 of the USC is amended--
  468.  
  469.     (1) in paragraph (c)--
  470.  
  471.     (A) by inserting "section 751 (relating to escape)," after
  472. "wagering information),";
  473.  
  474.     (B) by striking out "2314" and inserting "2312, 2313, 2314,"
  475. in lieu thereof;
  476.  
  477.     (C) by inserting "the second section 2320 (relating to
  478. trafficking in certain motor vehicles or motor vehicle parts), section
  479. 1203 (relating to hostage taking), section 1029 (relating to fraud and
  480. related activity in connection with access devices), section 3146
  481. (relating to penalty for failure to appear), section 3521(b)(3)
  482. (relating to witness relocation and assistance), section 32 (relating
  483. to destruction of aircraft or aircraft facilities)," after "stolen
  484. property),";
  485.  
  486.     (D) by inserting "section 1952A (relating to use of interstate
  487. commerce facilities in the commission of murder for hire), section
  488. 1952B (relating to violent crimes in aid of racketeering activity),"
  489. after "1952 (interstate and fireign travel or transportation in aid of
  490. racketeering enterprises),"; and
  491.  
  492.     (E) by inserting ", section 115 (relating to threatening or
  493. retaliating against a Federal official), the section in chapter 65
  494. relating to destruction of an energy facility, and section 1341
  495. (relating to mail fraud)," after "section 1963 (violations with
  496. respect to racketeer influenced and corrupt organizations)";
  497.  
  498.     (2) by striking out "or" at the end of paragraph (g);
  499.  
  500.     (3) by inserting after paragraph (g) the following:
  501.  
  502.     "(h) any felony violation of sections 2511 and 2512 (relating
  503. to interception and disclosure of certain communications and to
  504. certain intercepting devices) of this title;
  505.  
  506.     "(i) the location of any fugitive from justice from an
  507. offense described in this section; or"; and
  508.  
  509.     (4) by redesignating paragraph (h) as paragraph (j).
  510.  
  511.     (b) INTERCEPTION OF ELECTRONIC COMMUNICATIONS. -- Section 2516
  512. of title 18 of the USC is amended by adding at the end the following:
  513.  
  514.     "(3) Any attorney for the Government (as such term is defined
  515. for the purposes of the Federal Rules of Criminal Procedure) may
  516. authorize an application to a Federal judge of competent jurisdiction
  517. for, and such judge may grant, in conformity with section 2518 of this
  518. title, an order authorizing or approving the interception of
  519. electronic communications by an investigative or law enforcement
  520. officer having responsibility for the investigation of the offense as
  521. to which the application is made, when such interception may provide
  522. or has provided evidence of any Federal felony.".
  523.  
  524. Sec. 106. APPLICATIONS, ORDERS, AND IMPLEMENTATION OF ORDERS.
  525.  
  526.     (a) PLACE OF AUTHORIZED INTERCEPTION. -- Section 2518(3) of
  527. title 18 of the USC is amended by inserting "(and outside that
  528. jurisdiction but within the US in the case of a mobile interception
  529. device authorized by a Federal court within such jurisdiction)" after
  530. "within the territorial jurisdiction  of the court in which the judge
  531. is sitting".
  532.  
  533.     (b) REIMBURSEMENT FOR ASSISTANCE. -- Section 2518(4) of title
  534. 18 of the USC is amended by striking out "at the prevailing rates" and
  535. inserting in lieu thereof "for reasonable expenses incurred in
  536. providing such facilities or assistance".
  537.  
  538.     (c) COMMENCEMENT OF THIRTY-DAY PERIOD AND POSTPONEMENT OF
  539. MINIMIZATION. -- Section 2518(5) of title 18 of the USC is amended--
  540.  
  541.     (1) by inserting after the first sentence the following: "Such
  542. thirty-day period begins on the earlier of the day on which the
  543. investigative or law enforcement officer first begins to conduct an
  544. interception under the order or ten days after the order is entered."
  545. and
  546.  
  547.     (2) by adding at the end the following: "In the event the
  548. intercepted communication is in a code or foreign language, and an
  549. expert in that foreign language or code is not reasonably available
  550. during the interception period, minimization may be accomplished as
  551. soon as practicable after such interception.  An interception under
  552. this chapter may be conducted in whole or in part by Government
  553. personnel, or by an individual operating under a contract with the
  554. Government, acting under the supervision of an investigative or law
  555. enforcement officer authorized to conduct the interception.".
  556.  
  557.     (d) ALTERNATIVE TO DESIGNATING SPECIFIC FACILITIES FROM WHICH
  558. COMMUNICATIONS ARE TO BE INTERCEPTED. --
  559.  
  560.     (1) Section 2518(1)(b)(ii) of title 18 of the USC is amended
  561. by inserting "except as provided in subsection (11)," before "a
  562. particular description".
  563.  
  564.     (2) Section 2518(3)(d) of title 18 of the USC is amended by
  565. inserting "except as provided in subsection (11)," before "there is".
  566.  
  567.     (3) Section 2518 of title 18 of the USC is amended by adding
  568. at the end the following:
  569.  
  570.     "(11) The requirements of subsections (1)(b)(ii) and (3)(d) of
  571. this section relating to the specification of the facilities from
  572. which, or the place where, the communication is to be intercepted do
  573. not apply if--
  574.  
  575.     "(i) in the case of an application with respect to the
  576. interception of an oral communication--
  577.  
  578.     "(I) the application is by a Federal investigative or law
  579. enforcement officer and is approved by the Attorney General, the
  580. Deputy Attorney General, the Associate Attorney General, an Assistant
  581. Attorney General, or an acting Assistant Attorney General;
  582.  
  583.     "(II) the application contains a full and complete statement
  584. as to why such specification is not practical and identifies the
  585. person committing the offense and whose communications are to be
  586. intercepted; and
  587.  
  588.     "(III) the judge finds that such specification is not
  589. practical; and
  590.  
  591.     "(ii) in the case of application with respect to wire or
  592. electronic communication--
  593.  
  594.     "(I) the application is by a Federal investigative or law
  595. enforcement officer and is approved by the Attorney General, the
  596. Deputy Attorney General, the Associate Attorney General, an Assistant
  597. Attorney General, or an acting Assistant Attorney General;
  598.  
  599.     "(II) the application identifies the person believed to be
  600. committing the offense and whose communications are to be intercepted
  601. and the applicant makes a showing of a purpose, on the part of that
  602. person, to thwart interception by changing facilities; and
  603.  
  604.     "(III) the judge finds that such purpose has been adequately
  605. shown.
  606.  
  607.     "(12) An interception of a communication under an order with
  608. respect to which the requirements of subsections (1)(b)(ii) and (3)(d)
  609. of this section do not apply by reason of subsection (11) shall not
  610. begin until the facilities from which, or the place where, the
  611. communication is to be intercepted is ascertained by the person
  612. implementing the interception order.".
  613.  
  614.     (4) Section 2519(1)(b) of title 18, USC, is amended by
  615. isnerting "(including whether or not the order was an order with
  616. respect to which the requirements of sections 2518(1)(b)(ii) and
  617. 2518(3)(d) of this title did not apply by reason of section 2518(11)
  618. of this title)" after "applied for".
  619.  
  620.  Sec. 107. INTELLIGENCE ACTIVITIES.
  621.  
  622.     (a) IN GENERAL. --  Nothing in the Act or the amendments made
  623. by this Act constitutes authority for the conduct of any intelligence
  624. activity.
  625.  
  626.     (b) CERTAIN ACTIVITIES UNDER PROCEDURES APPROVED BY THE
  627. ATTORNEY GENERAL. -- Nothing in chapter 119 or chapter 121 of title
  628. 18, USC, shall affect the conduct, by officers or employees of the US
  629. Government in accordance with other applicable Federal law, under
  630. procedures approved by the Attorney General of activities intended
  631. to--
  632.  
  633.     (1) intercept encrypted or other official communications of US
  634. executive branch entities or US Government contractors for
  635. communicatons security purposes;
  636.  
  637.     (2) intercept radio communications transmitted between or
  638. among foreign powers or agents of a foreign power as defined by the
  639. Foreign Intelligence Surveillance Act of 1978; or
  640.  
  641.     (3) access an electronic communication system used exclusively
  642. by a foreign power or agent of a foreign power as defined by the
  643. Foreign Intelligence Surveillance Act of 1978.
  644.  
  645. Sec. 108. MOBILE TRACKING DEVICES.
  646.  
  647.     (a) IN GENERAL. -- Chapter 205 of title 18, USC, is amended by
  648. adding at the end the following:
  649.  
  650. "section 3117. Mobile tracking devices
  651.  
  652.     "(a) IN GENERAL. --  If a court is empowered to issue a
  653. warrant or other order for the installation of a mobile tracking
  654. device, such order may authorize the use of that device within the
  655. jurisdiction of the court, and outside that jurisdiction if the device
  656. is installed in that jurisdiction.
  657.  
  658.     "(b) DEFINITION. -- As used in this section, the term
  659. 'tracking device' means an electronic or mechanical device which
  660. permits the tracking of the movement of a person or object.".
  661.  
  662.     (b) CLERICAL AMENDMENT. -- The table of contents at the
  663. beginning of chapter 205 of title 18, USC, is amended by adding at the
  664. end the following:
  665.  
  666.     "3117. Mobile tracking devices.".
  667.  
  668. Sec. 109. WARNING SUBJECT OF SURVEILLANCE.
  669.  
  670.     Section 2232 of title 18, USC, is amended--
  671.  
  672.     (1) by inserting "(a) PHYSICAL INTERFERENCE WITH SEARCH.--"
  673. before "Whoever" the first place it appears;
  674.  
  675.     (2) by isnerting "(b) NOTICE OF SEARCH.--" before "Whoever"
  676. the second place it appears; and
  677.  
  678.     (3) by adding at the end the following:
  679.  
  680.     "(c) NOTICE OF CERTAIN ELECTRONIC SURVEILLANCE.-- Whoever,
  681. having knowledge that a Federal investigative or law enforcement
  682. officer has been authorized or has applied for authorization under
  683. chapter 119 to intercept a wire, oral, or electronic communication, in
  684. order to obstruct, impede, or prevent suche interception, gives notice
  685. or attempts to give notice of the possible interception to any person
  686. shall be fined under this title or imprisoned not more than five
  687. years, or both.
  688.  
  689.     "Whoever, having knowledge that a Federal officer has been
  690. authorized or has applied for authorization to conduct surveillance
  691. under the Foreign Intelligence Surveillance Act (50 USC 1801, et
  692. seq.), in order to obstruct, impede, or prevent such activity to any
  693. person shall be fined under this title or imprisoned not more than
  694. five years, or both.".
  695.  
  696. Sec. 110 INJUNCTIVE REMEDY.
  697.  
  698.     (a) IN GENERAL. -- Chapter 119 of title 18 , USC, is amended
  699. by adding at the end the following:
  700.  
  701. "section 2521. Injunction against illegal interception
  702.  
  703.     "Whenever it shall appear that any person is engaged or is
  704. about to engage in any act which constitutes or will constitute a
  705. felony violation of this chapter, the Attorney General may initiate a
  706. civil action in a district court of the US to enjoin such violation.
  707. The court shall proceed as soon as practicable to the hearing and
  708. determination of such an action, and may, at any time before final
  709. determination, enter such a restraining order or prohibition, or take
  710. such other action, as is warranted to prevent a continuing and
  711. substantial injury to the US or to any person or class of persons for
  712. whose protection the action is brought.  A proceeding under this
  713. section is governed by the Federal Rules of Civil Procedure, except
  714. that, if an indictment has been returned against the respondent,
  715. discovery is governed by the Federal Rules of Criminal Procedure.".
  716.  
  717.     (b) CLERICAL AMENDMENT. -- The table of sections at the
  718. beginning of chapter 119 of title 18, USC, is amended by adding at the
  719. end thereof the following:
  720.  
  721.     "2521. Injunction against illegal interception.".
  722.  
  723.  
  724.  
  725.  
  726.  
  727.  
  728. Sec. 111. EFFECTIVE DATE.
  729.  
  730.     (a) IN GENERAL. -- Except as provided in subsection (b), this
  731. title and the amendments made by this title shall take effect 90 days
  732. after the date of the enactment of this Act and shall, in the case of
  733. conduct pursuant to a court order or extension, apply only with
  734. respect to cour orders or extensions made after this title takes
  735. effect.
  736.  
  737.     (b) SPECIAL RULE FOR STATE AUTHORIZATIONS OF INTERCEPTIONS. --
  738. Any interception pursuant to section 2516(2) of title of the USC which
  739. would be valid and lawful without regard to the amendments made by
  740. this title shall be valid and lawful notwithstanding such amendments
  741. if such interception occurs during the period beginning on the date
  742. such amendments take effect and ending on the earlier of--
  743.  
  744.         (1) the day before the date of the taking effect of
  745. State law conforming the applicable State statute with chapter 119 of
  746. title 18, USC, as so amended; or
  747.  
  748.         (2) the date two years after the date of the enactment
  749. of this Act.
  750.  
  751.  
  752.  
  753.  
  754. TITLE II --- STORED WIRE AND ELECTRONIC COMMUNICATIONS AND
  755. TRANSACTIONAL RECORDS ACCESS
  756.  
  757.  
  758. SEC. 201. TITLE 18 AMENDMENT.
  759.  
  760.  
  761.     Title 18, USC, is amended by inserting after chapter 119 the
  762. following:
  763.  
  764.  
  765. "CHAPTER 121 -- STORED WIRE AND ELECTRONIC COMMUNICATIONS AND
  766. TRANSACTIONAL RECORDS ACCESS
  767.  
  768.     "2701. Unlawful access to stored communications.
  769.     "2702. Disclosure of contents.
  770.     "2703. Requirements for governmental access.
  771.     "2704. Backup preservation.
  772.     "2705. Delayed notice.
  773.     "2706. Cost reimbursement.
  774.     "2707. Civil action.
  775.     "2708. Exclusivity of remedies.
  776.     "2709. Counterintelligence access to telephone toll and
  777.            transactional records.
  778.     "2710. Definitions.
  779.  
  780.  
  781.  
  782.  
  783. "Section 2701. Unlawful access to stored communications
  784.  
  785.     "(a) OFFENSE.-- Except as provided in subsection (c) of this
  786. section whoever--
  787.  
  788.         "(1) intentionally accesses without authorization a
  789. facility through which an electronic communication service is
  790. provided; or
  791.  
  792.         "(2) intentionally exceeds an authorization to access
  793. that facility;
  794.  
  795.     and thereby obtains, alters, or prevents authorized access toa
  796. wire or electronic communication while it is in electronic storage in
  797. such system shall be punished as provided in subsection (b) of this
  798. section.
  799.  
  800.     "(b) PUNISHMENT.-- The punishment for an offense under
  801. subsection (a) of this section is--
  802.  
  803.         "(1) if the offense is committed for purposes of
  804. commercial advantage, malicious destruction or damage, or private
  805. commercial gain--
  806.  
  807.             "(A) a fine of not more than $250,000 or
  808. imprisonment for not more than one year, or both, in the case of a
  809. first offense under this subparagraph; and
  810.  
  811.             "(B) a fine under this title or imprisonment
  812. for not more than two years, or both, for any subsequent offense under
  813. this subparagraph; and
  814.  
  815.         "(2) a fine of not more than $5,000 or imprisonment
  816. for not more than six months, or both, in any other case.
  817.  
  818.     "(c) EXCEPTIONS. -- Subsection (a) of this section does not
  819. apply with respect to conduct authorized--
  820.  
  821.         "(1) by the person or entity providing a wire or
  822. electronic communications service;
  823.  
  824.         "(2) by a user of that service with respect to a
  825. communication of or intended for that user; or
  826.  
  827.         "(3) in section 2703 or 2704 of this title.
  828.  
  829.  
  830.  
  831.  
  832. "Section 2702. Disclosure of contents
  833.  
  834.     "(a) PROHIBITIONS.-- Except as provided in subsection (b)--
  835.  
  836.         "(1) a person or entity providing an electronic
  837. communication service to the public shall not knowingly divulge to any
  838. person or entity the contents of a communication while in electronic
  839. storage by that service; and
  840.  
  841.         "(2) a person or entity providing remote computing
  842. service to the public shall not knowingly divulge to any person or
  843. entity the contents of any communication which is carried or
  844. maintained on that service--
  845.  
  846.             "(A) on behalf of, and received by means of
  847. electronic transmission from (or created by means of computer
  848. processing of communications received by means of electronic
  849. transmission from), a subscriber or customer of such service; and
  850.  
  851.             "(B) solely for the purpose of providing
  852. storage or computer processing services to such subscriber or
  853. customer, if the provider is not authorized to access the contents of
  854. any such communications for the purposes of providing any services
  855. other than storage or computer processing.
  856.  
  857.     "(b) EXCEPTIONS.--  A person or entity may divulge the
  858. contents of a communication--
  859.  
  860.         "(1) to an addressee or intended recipient of such
  861. communication or an agent of such addressee or intended recipient;
  862.  
  863.         "(2) as otherwise authorized in section 2516,
  864. 2511(2)(a), or 2703 of this title;
  865.  
  866.         "(3) with the lawful consent of the originator or an
  867. addressee or intended recipient of such communication, or the
  868. subscriber in the case of remote computing service;
  869.  
  870.         "(4) to a person employed or authorized or whose
  871. facilities are used to forward such communication to its destination;
  872.  
  873.         "(5) as may be necessarily incident to the rendition
  874. of the service or to the protection of the rights or property of the
  875. provider of that service; or
  876.  
  877.         "(6) to a law enforcement agency if such contents--
  878.  
  879.             "(A) were inadvertently obtained by the
  880. service provider; and
  881.  
  882.             "(B) appear to pertain to the commission of a
  883. crime.
  884.  
  885.  
  886.  
  887.  
  888.  
  889. "Section 2703. Requirements for governmental access
  890.  
  891.     "(a) CONTENTS OF ELECTRONIC COMMUNICATIONS IN ELECTRONIC
  892. STORAGE.-- A governmental entity may require the disclosure by a
  893. provider of electronic communication service of the contents of a
  894. non-voice wire communication or an electronic communication, that is
  895. in electronic storage in an electronic communications system for one
  896. hundred and eighty days or less, only pursuant to a warrant issued
  897. under the Federal Rules of Criminal Procedure or equivalent State
  898. warrant.  A governmental entity may require the disclosure by a
  899. provider of electronic communication that has been in electronic
  900. storage in an electronic communications system for more than one
  901. hundred and eighty days by the means available under subsection (b) of
  902. this section.
  903.  
  904.     "(b) CONTENTS OF ELECTRONIC COMMUNICATIONS IN A REMOTE
  905. COMPUTING SERVICE. --
  906.  
  907.         "(1) A governmental entity may require a provider of
  908. remote computing service to disclose the contents of any electronic
  909. communication to which this paragraph is made applicable by paragraph
  910. (2) of this subsection--
  911.  
  912.             "(A) without required notice to the subscriber
  913. or customer, if the governmental entity obtains a warrant issued under
  914. the Federal Rules of Criminal Procedure or equivalent State warrant;
  915. or
  916.  
  917.             "(B) with prior notice from the governmental
  918. entity to the subscriber or customer if the governemntal entity--
  919.  
  920.                 "(i) uses an administrative subpoena
  921. authorized by a Federal or State statue or a federal or State grand
  922. jury subpoena; or
  923.  
  924.                 "(ii) obtains a court order for such
  925. disclosure under subsection (d) of this section;
  926.  
  927.             except that delayed notice may be given
  928. pursuant to section 2705 of this title.
  929.  
  930.         "(2) Paragraph (1) is applicable with respect to any
  931. electronic communication that is held or maintained on that service--
  932.  
  933.             "(A) on behalf of, and received by means of
  934. electronic transmission from (or created by means of computer
  935. processing of communications received by means of electronic
  936. transmission from), a subscriber or customer of such remote computing
  937. service; and
  938.  
  939.             "(B) solely for the purpose of providing
  940. storage or computer processing services to such subscriber or
  941. customer, if the provider is not authorized to acces the contents of
  942. any such communications for purposes of providing any services other
  943. than storage or computer processing.
  944.  
  945.     "(c) RECORDS CONCERNING ELECTRONIC COMMUNICATIONS SERVICE OR
  946. REMOTE COMPUTING SERVICE.--  A governmental entity may require a
  947. provider of electronic communications service or remote computing
  948. service to disclose a record or other information pertaining to a
  949. subscriber to or customer of such service (not including the contents
  950. of communications covered by subsection (a) or (b) of this section)
  951. without required notice to the subscriber or customer if the
  952. governmental entity---
  953.  
  954.         "(1) uses an administrative subpoena authorized by a
  955. Federal or State statute, or a Federal or State grand jury subpoena;
  956.  
  957.         "(2) obtains a warrant issued under the Federal Rules
  958. of Criminal Procedure or equivalent State warrant; or
  959.  
  960.         "(3) obtains a court order for such disclosure under
  961. subsection (d) of this section;
  962.  
  963.     "(d) REQUIREMENTS FOR COURT ORDER.--  A court order for
  964. disclosure under subsection (b) or (c) of this section shall issue
  965. only if the governmental entity shows that there is reason to believe
  966. the contents of a wire or electronic communication, or the records or
  967. other information sought, are relevant to a legitimate law enforcement
  968. inquiry.  In the case of a State governmental authority, such a court
  969. order shall not issue if prohibited by the law of such State.
  970.  
  971.  
  972.  
  973.  
  974.  
  975. "Section 2704. Backup preservation
  976.  
  977.     "(a) BACKUP PRESERVATION.--
  978.  
  979.         "(1) A governmental entity acting under section
  980. 2703(b)(2) may include in its subpoena or court order a requirement
  981. that the service provider to whom the request is directed create a
  982. backup copy of the contents of the electronic communications sought in
  983. order to preserve those communications.  Without notifying the
  984. subscriber or customer of such subpoena or court order, such service
  985. provider shall create such backup copy as soon as practicable
  986. consistent with its regular business practices and shall confirm to
  987. the governmental entity that such backup copy has been made.  Such
  988. backup copy shall be created within two business days after receipt by
  989. the service provider of the subpoena or court order.
  990.  
  991.         "(2) Notice to the subscriber or customer shall be
  992. made by the governmental entity within three days after receipt of
  993. such confirmation, unless such notice is delayed pursuant to section
  994. 2705(a).
  995.  
  996.         "(3) The service provider shall not destroy such
  997. backup copy until the later of--
  998.  
  999.             "(A) the delivery of the information; or
  1000.  
  1001.             "(B) the resolution of any proceedings
  1002. (including appeals of any proceeding) concerning the government's
  1003. subpoena or court order.
  1004.  
  1005.         "(4) The service provider shall release such backup
  1006. copy to the requesting governmental entity no sooner than fourteen
  1007. days after the governmental entity's notice to the subscriber or
  1008. customer if such service provider--
  1009.  
  1010.             "(A) has not received notice from the
  1011. subscriber or customer that the subscriber or customer has challenged
  1012. the governmental entity's request; and
  1013.  
  1014.             "(B) has not initiated proceedings to
  1015. challenge the request of the governmental entity.
  1016.  
  1017.         "(5) A governmental entity may seek to require the
  1018. creation of a backup copy under subsection (a)(1) of this section if
  1019. in its sole discretion such entity determines that there is reason to
  1020. believe that notification under section 2703 of this title of the
  1021. existence of the subpoena or court order may result in destruction of
  1022. or tampering with evidence.  This determination is not subject to
  1023. challenge by the subscriber or customer or service provider.
  1024.  
  1025.     "(b) CUSTOMER CHALLENGES --
  1026.  
  1027.         "(1) Within fourteen days after notice by the
  1028. governmental entity to the subscriber or customer under subsection
  1029. (a)(2) of this section, such subscriber or customer may file a motion
  1030. to quash such subpoena or vacate such court order, with copies served
  1031. upon the governmental entity and with written notice of such challenge
  1032. to the service provider.  A motion to vacate a court order shall be
  1033. filed in the court which issued such order.  A motionto quash a
  1034. subpoena shall be filed in the appropriate US district court or State
  1035. court.    Such motion of application shall contain an affidavit or sworn
  1036. statement---
  1037.  
  1038.             "(A) stating that the applicant is a customer
  1039. or subscriber to the service from which the contents of electronic
  1040. communications maintained for him have been sought; and
  1041.  
  1042.             "(B) stating the applicant's reasons for
  1043. believing that the records sought are not relevant to a legitimate law
  1044. enforcement inquiry or that there has not been substantial compliance
  1045. with the provisions of this chapter in some other respect.
  1046.  
  1047.         "(2) Service shall be made under this section upon a
  1048. governmental entity by delivering or mailing by registered or
  1049. certified mail a copy of the papers to the person, office, or
  1050. department specified in the notice which the customer has received
  1051. pursuant to this chapter.  For the purposes of this section, the term
  1052. 'delivery' has the meaning given that term in the Federal Rules of
  1053. Civil Procedure.
  1054.  
  1055.         "(3) If the court finds that the customer has comlied
  1056. with paragrphs (1) and (2) of this subsection, the court shall order
  1057. the governmental entity to file a sworn response, which may be filed
  1058. in camera if the governmental entity includes in its response the
  1059. reasons which make in camera review appropriate.  If the court is
  1060. unable to determine the motion or application on the basis of the
  1061. parties' initial allegations and response, the court may conduct such
  1062. additional proceedings as it deems appropriate.  All such proceedings
  1063. shall be complete and the motion or application decided as soon as
  1064. practicable after the filing of the governmental entity's response.
  1065.  
  1066.         "(4) If the court finds that the applicant is not the
  1067. subscriber or customer for whom the communications sought by the
  1068. governmental entity are maintained, or that there is a reason to
  1069. believe that the law enforcement inquiry is legitimate and that the
  1070. communications sought are relevant to that inquiry, it shall deny the
  1071. motion or application and order such process enforced.    If the court
  1072. finds that the applicant is the subscriber or customer for whom the
  1073. communications sought by the governmental entity are maintained, and
  1074. that there is not a reason to believe that the communications sought
  1075. are relevant to a legitimate law enforcement inquiry, or that there
  1076. has not been substantial compliance with the provisions of this
  1077. chapter, it shall order the process quashed.
  1078.  
  1079.         "(5) A court order denying a motion or applicaton
  1080. under this section shall not be deemed a final order and no
  1081. interlocutory appeal may be taken therefrom by the customer.
  1082.  
  1083.  
  1084.  
  1085.  
  1086.  
  1087. "Section 2705. Delayed notice
  1088.  
  1089.     "(a) DELAY OF NOTIFICATION.--
  1090.  
  1091.         "(1) A governmental entity acting under section
  1092. 2703(b) of this title may--
  1093.  
  1094.             "(A) where a court order is sought, include in
  1095. the application a request, which the court shall grant, for an order
  1096. delaying the notification required under section 2703(b) of this title
  1097. for a period not to exceed ninety days, if the court determines that
  1098. there is reason to believe that notification of the existence of the
  1099. court order may have an adverse result described in paragraph (2) of
  1100. this subsection; or
  1101.  
  1102.             "(B) where an administrative subpoena
  1103. authorized by a Federal or State statute or a Federal or State grand
  1104. jury subpoena is obtained, delay the notification required under
  1105. section 2703(b) of this title for a period not to exceed ninety days
  1106. upon the execution of a written certification of a supervisory
  1107. official that there is reason to believe that notification of the
  1108. existence of the subpoena may have an adverse result described in
  1109. paragraph (2) of this subsection.
  1110.  
  1111.         "(2) An adverse result for the purposes of paragraph
  1112. (1) of this subsection is---
  1113.  
  1114.             "(A) endangering the life or physical safety
  1115. of an individual;
  1116.  
  1117.             "(B) flight from prosecution;
  1118.  
  1119.             "(C) destruction of or tampering with
  1120. evidence;
  1121.  
  1122.             "(D) intimidation of potential witnesses; or
  1123.  
  1124.             "(E) otherwise seriously jeopardizing an
  1125. investigation or unduly delaying a trial.
  1126.  
  1127.         "(3) The governmental entity shall maintain a true
  1128. copy of certification under paragraph (1)(B).
  1129.  
  1130.         "(4) Extensions of the delay of notification provided
  1131. in section 2703 of up to ninety days each may be granted by the court
  1132. upon application, or by certification by a governmental entity, but
  1133. only in accordance with subsection (b) or (c) of this section.
  1134.  
  1135.         "(5) Upon expiration of the period of delay of
  1136. notification under paragraph (1) or (4) of this subsection, the
  1137. governmental entity shall serve upon, or deliver by registered or
  1138. first-class mail to, the customer or subscriber a copy of the process
  1139. or request together with notice that--
  1140.  
  1141.             "(A) states with reasonable specificity the
  1142. nature of the law enforcement inquiry; and
  1143.  
  1144.             "(B) informs such customer or subscriber--
  1145.  
  1146.                 "(i) that information maintained for
  1147. such customer or subscriber by the service provider named in such
  1148. process or request was supplied to or requested by that governmental
  1149. authority and the date on which the supplying or request took place;
  1150.  
  1151.                 "(ii) that notification of such
  1152. customer was delayed;
  1153.  
  1154.                 "(iii) what governmental entity or
  1155. court made the certification or determination pursuant to which that
  1156. delay was made; and
  1157.  
  1158.                 "(iv) which provision of this chapter
  1159. allowed such delay.
  1160.  
  1161.         "(6) As used in this subsection, the term 'supervisory
  1162. official' means the investigative agent in charge or assistant
  1163. investigative agent in charge or an quivalent of an investigating
  1164. agency's headquarters or regional office, or the chief prosecuting
  1165. attorney or the first assistant prosecuting attorney or an equivalent
  1166. of a prosecuting attorney's headquarters or regional office.
  1167.  
  1168.     "(b) PRECLUSION OF NOTICE TO SUBJECT OF GOVERNMENTAL ACCESS.--
  1169. A governmental entity acting under section 2703, when it is not
  1170. required to notify the subscriber or customer under section
  1171. 2703(b)(1), or to the extent that it may delay such notice pursuant to
  1172. subsection (a) of this section, may apply to a court for an order
  1173. commanding a provider of electronic communications service or remote
  1174. computing service to whom a warrant, subpoena, or court order is
  1175. directed, for such period as the court deems appropriate, not not
  1176. notify any other person of the existence of the warrant, subpoena, or
  1177. court order.  The court shall enter such an order if it determines
  1178. that there is reason to believe that notification of the existence of
  1179. the warrant, subpoena, or court order will result in---
  1180.  
  1181.         "(1) endangering the life or physical safety of an
  1182. individual;
  1183.  
  1184.         "(2) flight from prosecution;
  1185.  
  1186.         "(3) destruction of or tampering with evidence;
  1187.  
  1188.         "(4) intimidation of potential witnesses; or
  1189.  
  1190.         "(5) otherwise seriously jeopardizing an investigation
  1191. or unduly delaying a trial.
  1192.  
  1193.  
  1194.  
  1195.  
  1196.  
  1197. "Section 2706. Cost reimbursement
  1198.  
  1199.     "(a) PAYMENT.-- Except as otherwise provided in subsection
  1200. (c), a governmental entity obtaining the contents of communications,
  1201. records, or other information under section 2702, 2703, or 2704 of
  1202. this title shall pay to the person or entity assembling or providing
  1203. such information a fee for reimbursement for such costs as are
  1204. reasonably necessary and which have been directly incurred in
  1205. searching for, assembling, reproducing, or otherwise providing such
  1206. information.  Such reimbursable costs shall include any costs due to
  1207. necessary disruption of normal operations of any electronic
  1208. communication service or remote computing service in which such
  1209. information may be stored.
  1210.  
  1211.     "(b) AMOUNT.-- The amount of the fee provided by subsection
  1212. (a) shall be as mutually agreed by the governmental entity and the
  1213. person or entity providing the information, or, in the absence of
  1214. agreement, shall be as determined by the court which issued the order
  1215. for production of such information (or the court before which a
  1216. criminal prosecution relating to such information would be brought, if
  1217. no court order was issued for production of the information).
  1218.  
  1219.     "(c) The requirement of subsection (a) of this section does
  1220. not apply with respect to records or other information maintinaed by a
  1221. communications common carrier that relate to telephone toll records
  1222. and telephone listings obtained under section 2703 of this title.  The
  1223. court may, however, order a payment as described in subsection (a) if
  1224. the court determines the information required is unusually voluminous
  1225. in nature or otherwise caused an undue burden on the provider.
  1226.  
  1227.  
  1228.  
  1229.  
  1230.  
  1231. "Section 2707. Civil action
  1232.  
  1233.     "(a) CAUSE OF ACTION. -- Any provider of electronic
  1234. communications service, subscriber, or customer aggrieved by any
  1235. violation of this chapter in which the conduct constituting the
  1236. violation is engaged in with a knowing or intentional state of mind
  1237. may, in a civil action, recover from the person or entity which
  1238. engaged in that violation such relief as may be appropriate.
  1239.  
  1240.     "(b) RELIEF.-- In a civil action under this section,
  1241. appropriate relief includes--
  1242.  
  1243.         "(1) such preliminary and other equitable or
  1244. declaratory relief as may be appropriate;
  1245.  
  1246.         "(2) damages under subsection (c); and
  1247.  
  1248.         "(3) a reasonable attorney's fee and other litigation
  1249. costs reasonably incurred.
  1250.  
  1251.     "(c) DAMAGES.-- The court may assess as damages in a civil
  1252. action under this section the sum of the actual damages suffered by
  1253. the plaintiff and any profits made by the violator as a result of the
  1254. violation, but in no case shall a person entitled to recover receive
  1255. less than the sum of $1,000.
  1256.  
  1257.     "(d) DEFENSE.-- A good faith reliance on--
  1258.  
  1259.         "(1) a court warrant or order, a grand jury subpoena,
  1260. a legislative authorization, or a statutory authorization;
  1261.  
  1262.         "(2) a request of an investigative or law enforcement
  1263. officer under section 2518(7) of this title; or
  1264.  
  1265.         "(3) a good faith determination that section 2511(3)
  1266. of this title permitted the conduct complained of;
  1267.  
  1268.     is a complete defense to any civil or criminal action brought
  1269. under this chapter or any other law.
  1270.  
  1271.     "(e) LIMITIATION.-- A civil action under this section may not
  1272. be commenced later than two years after the date upon which the
  1273. claimant first discovered or had a reasonable opportunity to discover
  1274. the violation.
  1275.  
  1276.  
  1277.  
  1278.  
  1279.  
  1280. "Section 2708. Exclusivity of remedies
  1281.  
  1282.     "The remedies and sanctions described in this chapter are the
  1283. only judicial remedies and sanctions for nonconstitutional violations
  1284. of this chapter.
  1285.  
  1286.  
  1287.  
  1288.  
  1289.  
  1290. "Section 2709. Counterintelligence access to telephone toll and
  1291. transactional records
  1292.  
  1293.     "(a) DUTY TO PROVIDE.-- A Communications common carrier or an
  1294. electronic communication service provider shall comply with a request
  1295. made for telephone subscriber information and toll billing records
  1296. information, or electronic communication transactional records made by
  1297. the Director of the FBI under section (b) of this section.
  1298.  
  1299.     "(b) REQUIRE CERTIFICATION.-- The Director of the FBI (or an
  1300. individual within the FBI designated for this purpose by the Director)
  1301. may request any such information and records if the Director (or the
  1302. Director's designee) certifies in writing to the carrier or provider
  1303. to which the request is made that --
  1304.  
  1305.         "(1) the information sought is relevant to an
  1306. authorized foreign counter intelligence investigation; and
  1307.  
  1308.         "(2) there are specific and articulable facts giving
  1309. reason to believe that he person or entity to whom the onformation
  1310. sought pertains is a foreign power or an agent of a foreign as defined
  1311. in section 101 of the Foreign Intelligence Surveillance Act of 1978
  1312. (50 USC 1801).
  1313.  
  1314.     "(c) PROHIBITION OF CERTAIN DISCLOSURE. --  No communications
  1315. common carrier or service provider, or officer, employee, or agent
  1316. thereof, shall disclose to any person that the FBI has sought or
  1317. obtained access to information or records under this section.
  1318.  
  1319.     "(d) DISSEMINATION BY BUREAU.--  The FBI may disseminate
  1320. information and records obtained under this section only as provided
  1321. in guidlines approved by the Attorney General for foreign intelligence
  1322. collection and foreign counterintelligence investigations conducted by
  1323. the FBI, and, with respect to dissemination to an agency of the US,
  1324. only if such information is clearly relevant to the authorized
  1325. responsibilities of such agency.
  1326.  
  1327.     "(e) REQUIREMENT THAT CERTAIN CONGRESSIONAL BODIES BE
  1328. INFORMED. --  On a semiannual basis the Director of the FBI shall
  1329. fully inform the Permanent Select Committee on Intelligence of the
  1330. House of Representatives and the Select Committee on Intelligence of
  1331. the Senate concerning all requests made under subsection (b) of this
  1332. section.
  1333.  
  1334.  
  1335.  
  1336.  
  1337.  
  1338. "Section 2710. Definitions for chapter
  1339.  
  1340.     "As used in this chapter--
  1341.  
  1342.         "(1) the terms defined in section 2510 of this title
  1343. have, respectively, the definitions given such terms in that section;
  1344. and
  1345.  
  1346.         "(2) the term 'remote computing service' means the
  1347. provision to the public of computer storage or processing services by
  1348. means of an electronic communications system.".
  1349.  
  1350.  
  1351.  
  1352.  
  1353.  
  1354.  
  1355.  
  1356.  
  1357.     "(b) CLERICAL AMENDMENT.--  The table of chapters at the
  1358. beginning of part I of title 18, USC, is amended by adding at the end
  1359. the following:
  1360.  
  1361.     "121. Stored Wire and Electronic Communications and
  1362. Transactional Records Access.................................2701".
  1363.  
  1364.  
  1365.  
  1366.  
  1367.  
  1368.  
  1369. Sec. 202. EFFECTIVE DATE.
  1370.  
  1371.     This title and the amendments made by this title shall take
  1372. effect ninety days after the date of the enactment of this Act and
  1373. shall, in the case of conduct pursuant to a court order or extension,
  1374. apply only with respect to court orders or extensions made after this
  1375. title takes effect.
  1376.  
  1377.  
  1378.  
  1379.  
  1380.  
  1381.  
  1382.  
  1383.  
  1384. TITLE III -- PEN REGISTERS
  1385.  
  1386.  
  1387. Sec. 301. TITLE 18 AMENDMENT.
  1388.  
  1389.     "(a) IN GENERAL. -- Title 18 o the USC is amended by inserting
  1390. ater chapter 205 the following new chapter:
  1391.  
  1392.  
  1393.  
  1394.         "CHAPTER 206 -- PEN REGISTERS
  1395.  
  1396.     "Sec.
  1397.     "3121. General prohibition on pen register use; exception.
  1398.     "3122. Application for an order for a pen register.
  1399.     "3123. Issuance of an order for a pen register.
  1400.     "3124. Assistance in installation and use of a pen register.
  1401.     "3125. Reports concerning pen registers.
  1402.     "3126. Definitions for chapter.
  1403.  
  1404.  
  1405.  
  1406. "Section 3121. General prohibition on pen register use; exception
  1407.  
  1408.     "(a) IN GENERAL. -- Except as provided in this section, no
  1409. person may install or use a pen register without first obtaining a
  1410. court order under section 3123 of this title or under the Foreign
  1411. Intelligence Surveillance Act of 1978 (50 USC 1801 et seq.).
  1412.  
  1413.     "(b) EXCEPTION. -- The prohibition of subsection (a) does not
  1414. apply with respect to the use of a pen register by a provider of
  1415. electronic or wire commuication service --
  1416.  
  1417.         "(1) relating to the operation, maintenance, and
  1418. testing of a wire or electronic communication service or to the
  1419. protection of the rights or property of such provider, or to the
  1420. protection of users of that service from abuse of service or unlawful
  1421. use of service; or
  1422.  
  1423.         "(2) to record the fact that a wire or electronic
  1424. communication was initiated or completed in order to protect such
  1425. provider, another provider furnishing service toward the completion of
  1426. the wire communication, or a user of that service, from fraudulent,
  1427. unlawful or abusive use of service, or with the consent of the user of
  1428. that service.
  1429.  
  1430.     "(c) PENALTY. -- Whoever knowingly ciolates subsection (a)
  1431. shall be fined under this title or imprisoned not more than one year,
  1432. or both.
  1433.  
  1434.  
  1435.  
  1436.  
  1437.  
  1438. " Section 3122. Application for an order for a pen register
  1439.  
  1440.     "(a) APPLICATION. --
  1441.  
  1442.         "(1) An attorney for the Government may make
  1443. application for an order or an extension of an order under section
  1444. 3123 of this title authorizing or approving the installation and use
  1445. of a pen register under this chapter, in writing under oath or
  1446. equivalent affirmation, to a court of competent jurisdiction.
  1447.  
  1448.         "(2) Unless prohibited by State law, a State
  1449. investigative or law enforcement officer may make application for an
  1450. order or an extension of an order under section 3123 of this title
  1451. authorizing or approving the installation and use of a pen register
  1452. under this chapter, in writing under oath or equivalent affirmation,
  1453. to a court of competent jurisdiction of such State.
  1454.  
  1455.     "(b) CONTENTS OF APPLICATION. -- An application under
  1456. subsection (a) of this section shall include--
  1457.  
  1458.         "(1) the identity of the attorney for the Government
  1459. or the State law enforcement or investigative officer making the
  1460. application and the identity of the law enforcement agency conducting
  1461. the investigation; and
  1462.  
  1463.         "(2) a certification by the applicant that the
  1464. information likely to be obtained is relevant to an ongoing criminal
  1465. investigation being conducted by that agency.
  1466.  
  1467.  
  1468.  
  1469.  
  1470.  
  1471. "Section 3123.  Issuance of an order for a pen register
  1472.  
  1473.     "(a) IN GENERAL.-- Upon an application made under section 3122
  1474. of this title, the court shall enter an ex parte order authorizing the
  1475. installation and use of a pen register within the jurisdiction of the
  1476. court if the court finds that the attorney for the government or the
  1477. State law enforcement or investigative officer has certified to the
  1478. court that the information likely to be obtained by such installation
  1479. and use is relevant to an ongoing criminal investigation.
  1480.  
  1481.     "(b) CONTENTS OF ORDER. -- An order issued under this
  1482. section--
  1483.  
  1484.         "(1) shall specify--
  1485.  
  1486.             "(A) the identity, if known, of the person to
  1487. whom is leased or in whose name is listed the telephone line to which
  1488. the pen register is to be attached;
  1489.  
  1490.             "(B) the identity, if known, of the person who
  1491. is the subject of the criminal investigation;
  1492.  
  1493.             "(C) the number and, if known, physical
  1494. location of the telephone line to which the pen register is to be
  1495. attached; and
  1496.  
  1497.             "(D) a statement of the offense to which the
  1498. information likely to be obtained by the pen register relates; and
  1499.  
  1500.         "(2) shall direct, upon the request of the applicant,
  1501. the furnishing of information, facilities, and technical assistance
  1502. necessary to accomplish the installation of the pen register under
  1503. section 3124 of this title.
  1504.  
  1505.     "(c) TIME PERIOD AND EXTENSIONS. --
  1506.  
  1507.         "(1) An order issued under this section shall
  1508. authorize the installation and use of a pen register for a period not
  1509. to exceed sixty days.
  1510.  
  1511.         "(2) Extensions of such an order may be granted, but
  1512. only upon an application for an order under section 3122 of this title
  1513. and upon the judicial finding required by subsection (a) of this
  1514. section.  The period of extension shall be for a period not to exceed
  1515. sixty days.
  1516.  
  1517.     "(d) NONDISCLOSURE OF EXISTENCE OF PEN REGISTER.--  An order
  1518. authorizing or approving the installation and use of a pen register
  1519. shall direct that--
  1520.  
  1521.         "(1) the order be sealed until otherwise ordered by
  1522. the court; and
  1523.  
  1524.         "(2) the person owning or leasing the line to which
  1525. the pen register is attached, or who has been ordered by the court to
  1526. provide assistance to the applicant, not disclose the existence of the
  1527. pen register or the existence of the investigation to the listed
  1528. subscriber, or to any other person, unless or until otherwise ordered
  1529. by the court.
  1530.  
  1531.  
  1532.  
  1533.  
  1534.  
  1535. "Section 3124. Assistance in installation and use of a pen register
  1536.  
  1537.     "(a) IN GENERAL. -- Upon the request of an attorney for the
  1538. government or an officer of a law enforcement agency authorized to
  1539. install and use a pen register under this chapter, a provider of wire
  1540. communication service, landlord, custodian, or other person shall
  1541. furnish such investigative or law enforcement officer forthwith all
  1542. information, facilities, and technical assistance necessary to
  1543. accomplish the installation of the pen register unobtrusively and with
  1544. a minimum of interference with the services that the person so ordered
  1545. by the court accords the party with respect to whom the installaton
  1546. and use is to take place, if such assistance is directed by a court
  1547. order as provided in section 3123(b)(2) of this title.
  1548.  
  1549.     "(b) COMPENSATION. -- A provider of wire communication
  1550. service, landlord, custodian, or other person who furnishes facilities
  1551. or technical assistance pursuant to this section shall be reasonably
  1552. compensated for such reasonable expenses incurred in providing such
  1553. facilities and assistance.
  1554.  
  1555.  
  1556.  
  1557.  
  1558. "Section 3125. Reports concerning pen registers
  1559.  
  1560.     "The Attorney General shall annually report to Congress on the
  1561. number of pen register orders applied for by law enforcement agencies
  1562. of the Department of Justice.
  1563.  
  1564.  
  1565.  
  1566.  
  1567.  
  1568. "Section 3126. Definitions for chapter
  1569.  
  1570.     "As used in this chapter--
  1571.  
  1572.         "(1) the term 'communications common carrier' has the
  1573. meaning set forth for the term 'common carrier' in section 3(h) of the
  1574. Communications Act of 1934 (47 USC 153(h));
  1575.  
  1576.         "(2) the term 'wire communication' has the meaning set
  1577. forth for such term in section 2510 of this title;
  1578.  
  1579.         "(3) the term 'court of competent jurisdiction'
  1580. means--
  1581.             "(A) a district court of the US (including a
  1582. magistrate of such a court) or a US Court of Appeals; or
  1583.  
  1584.             "(B) a court of general criminal jurisdiction
  1585. of a State authorized by the law of that State to enter orders
  1586. authorizing the use of a pen register;
  1587.  
  1588.         "(4) the term 'pen register' means a device which
  1589. records or decodes electronic or other impulses which identify the
  1590. numbers dialed or otherwise transmitted, with respect to wire
  1591. communications, on the telephone line to which such device is
  1592. attached, but such term does not include any device used by a
  1593. provider of wire communication service for billing, or recording as an
  1594. incident to billing, for communications services provided by such
  1595. provider; and
  1596.  
  1597.         "(5) the term 'attorney for the Government' has the
  1598. meaning given such term for the purposes of the Federal Rules of
  1599. Criminal Procedure; and
  1600.  
  1601.         "(6) the term 'State' means a State, the District of
  1602. Columbia, Puerto Rico, and any other possession or territory of the
  1603. US.".
  1604.  
  1605.  
  1606.  
  1607.  
  1608.  
  1609.     "(b) CLERICAL AMENDMENT. -- The table of chapters for part II
  1610. of title 18 of the USC is amended by inserting after the item relating
  1611. to chapter 205 the following new item:
  1612.  
  1613.         "206. Pen Registers............................3121"
  1614.  
  1615.  
  1616.  
  1617.  
  1618.  
  1619. "Sec. 302. Effective Date.
  1620.  
  1621.     "(a) IN GENERAL. -- Except as provided in subsection (b), this
  1622. title and the amendments made by this title shall take effect ninety
  1623. days after the date of the enactment of this Act and shall, in the
  1624. case of conduct pursuant to a court order or extension, apply only
  1625. with respect to court orders or extensions made after this title takes
  1626. effect.
  1627.  
  1628.     "(b) SPECIAL RULE FOR STATE AUTHORIZATONS OF INTERCEPTIONS.--
  1629. Any pen register order or installation which would be valid and lawful
  1630. without regard to the amendments made by this title shall be valid and
  1631. lawful notwithstanding such amendments if such order or installation
  1632. occurs during the period beginning on the date such amendments take
  1633. effect and ending on the earlier of--
  1634.  
  1635.         "(1) the day before the date of the taking effect of
  1636. changes in State law required in order to make orders or installations
  1637. under Federal law as amended by this title; or
  1638.  
  1639.         "(2) the date two years after the date of the
  1640. enactment of this Act.
  1641.  
  1642. -30-
  1643.