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Text File  |  2003-06-11  |  33.3 KB  |  845 lines
  1. Computer underground Digest    Sun  June 8, 1997   Volume 9 : Issue 43
  2.                            ISSN  1004-042X
  3.  
  4.        Editor: Jim Thomas (cudigest@sun.soci.niu.edu)
  5.        News Editor: Gordon Meyer (gmeyer@sun.soci.niu.edu)
  6.        Archivist: Brendan Kehoe
  7.        Shadow Master: Stanton McCandlish
  8.        Shadow-Archivists: Dan Carosone / Paul Southworth
  9.                           Ralph Sims / Jyrki Kuoppala
  10.                           Ian Dickinson
  11.        Field Agent Extraordinaire:   David Smith
  12.        Cu Digest Homepage: http://www.soci.niu.edu/~cudigest
  13.  
  14. CONTENTS, #9.43 (Sun, June 8, 1997)
  15.  
  16. File 1--Alert: Two Anti-Spam Bills in Congress; One Good, One Bad
  17. File 2--Text of S. 771 (Senate version of Anti-Spam bill)
  18. File 3--Cu Digest Header Info (unchanged since 7 May, 1997)
  19.  
  20. CuD ADMINISTRATIVE, EDITORIAL, AND SUBSCRIPTION INFORMATION APPEARS IN
  21. THE CONCLUDING FILE AT THE END OF EACH ISSUE.
  22.  
  23. ---------------------------------------------------------------------
  24.  
  25. Date: Thu, 22 May 1997 17:25:22 EDT
  26. From: John R Levine <johnl@iecc.com>
  27. Subject: File 1--Alert: Two Anti-Spam Bills in Congress; One Good, One Bad
  28.  
  29. There are two anti-spam bills in progress now.  One is an "opt-out"
  30. bill filed earlier this week by Sen. Murkowski of Alaska.  The other
  31. is an "opt-in" amendment to the existing junk fax law to be filed
  32. shortly by Rep.  Chris Smith of New Jersey.
  33.  
  34. Both bills attempt to address the problems of spam, but unfortunately
  35. the Murkowski bill has several critical flaws that both make it
  36. ineffective and would impose huge extra costs on ISPs.  Fortunately
  37. the Smith bill has none of these problems.
  38.  
  39. The Murkowski bill:
  40.  
  41. * Requires that advertisements be tagged "advertisement" and have valid
  42. contact info.
  43.  
  44. * Requires that each advertiser maintain an opt-out list, with a 48 hour
  45. window permitted before acting on an opt-out request.
  46.  
  47. * Requires that all ISPs provide filtering on incoming mail, with
  48. substantial fines if they don't.
  49.  
  50. * Prescribes a variety of remedies, including a cumbersome proceeding before
  51. the Federal Trade Commission for ISPs accused of harboring spammers.
  52.  
  53. The full text of the Murkowski bill is on the senator's web site at
  54. <http://www.senate.gov/~murkowski/press/EMail052197.html>.
  55.  
  56. This could be a disaster for ISPs.  It does nothing to address the
  57. costs that spammers put on ISPs now, and adds unfunded mandates by
  58. requiring filtering of mail that nobody wanted in the first place.  It
  59. also makes spam clearly legal, so the amount of spam will greatly
  60. increase.
  61.  
  62. We already know the reasons opt-out doesn't work: each tiny spammer
  63. starts with an empty opt-out list, and they have an incentive to keep
  64. lousy records and lose opt-out requests.  The simple filtering that
  65. the bill mandates would exclude all advertising mail, so it makes it
  66. much more difficult for existing legitimate opt-in businesses to
  67. operate since their mail would be filtered, too.
  68.  
  69. The Smith bill, in contrast, is a short amendment to 47 USC 227, the
  70. existing junk fax law, to make unsolicited commercial e-mail illegal,
  71. with the same $500 civil penalty as currently applies to junk fax.  It
  72. puts no new requirements on ISPs.  Rather, it makes it incumbent on
  73. advertisers to sign up people affirmatively and to keep careful
  74. records of opt-in requests, so the advertisers bear the bulk of the
  75. cost.  Legitimate e-mail advertisers already do these things.
  76.  
  77. What you need to do:
  78.  
  79. * Particularly if you run an ISP or other Internet-related business,
  80. call your representative and ask him or her to support and ideally
  81. co-sponsor the Smith bill.  Tell him why the Murkowski bill would be
  82. bad for your business.
  83.  
  84. * Senator Murkowski has asked for e-mail comments at
  85. commercialemail@murkowski.senate.gov.  Remember, his goals are
  86. laudable, it's the implementation that has problems.  Encourage him to
  87. adopt the language of the Smith bill.
  88.  
  89. Incidentally, I hear that Cyber Promotions supports the Murkowski bill.
  90.  
  91. ------------------------------
  92.  
  93. Date: Thu, 29 May 1997 16:21:19 -0500 (CDT)
  94. From: Jim Thomas <jthomas2@SUN.SOCI.NIU.EDU>
  95. Subject: File 2--Text of S. 771 (Senate version of Anti-Spam bill)
  96.  
  97.  
  98.    Please note throughout S. 771,
  99.    Commission refers to the Federal Trade Commission,
  100.    not the Federal Communications Commission
  101.  
  102.                                S. 771 BILL TEXT
  103.  
  104.  
  105.  
  106.     Be it enacted by the Senate and House of Representatives of the
  107.    United States of America in Congress assembled,
  108.  
  109.    SECTION 1. SHORT TITLE.
  110.  
  111.    This Act may be cited as the ``Unsolicited Commercial Electronic Mail
  112.    Choice Act of 1997''.
  113.  
  114.    SEC. 2. FINDINGS.
  115.  
  116.    Congress makes the following findings:
  117.  
  118.    (1) The Internet is a worldwide network of information that growing
  119.    numbers of Americans use on a regular basis for educational and
  120.    personal activities.
  121.  
  122.    (2) Electronic mail messages transmitted on the Internet constitute an
  123.    increasing percentage of communications in the United States.
  124.  
  125.    (3) Solicited commercial electronic mail is a useful and
  126.    cost-effective means for Americans to receive information about a
  127.    business and its products.
  128.  
  129.    (4) The number of transmissions of unsolicited commercial electronic
  130.    mail advertisements has grown exponentially over the past several
  131.    years as the technology for creating and transmitting such
  132.    advertisements in bulk has made the costs of distribution of such
  133.    advertisements minimal.
  134.  
  135.    (5) Individuals have available no effective means of differentiating
  136.    between unsolicited commercial electronic mail advertisements and
  137.    other Internet communications.
  138.  
  139.    (6) The transmitters of unsolicited commercial electronic mail
  140.    advertisements can easily move from State to State.
  141.  
  142.    (7) Individuals and businesses that receive unsolicited commercial
  143.    electronic mail advertisements often pay for the costs of such receipt
  144.    ,including the costs of Internet access and long distance telephone
  145.    charges.
  146.  
  147.    (8) Unsolicited commercial electronic mail can be used to advertise
  148.    legitimate services and goods but is also used for fraudulent and
  149.    deceptive purposes in violation of Federal and State law.
  150.  
  151.    (9) Individuals and companies that use unsolicited commercial
  152.    electronic mail for fraudulent and deceptive purposes often use
  153.    fraudulent identification information in such electronic mail, making
  154.    it impossible for a recipient to request to be removed from the
  155.    mailing list or for law enforcement authorities to identify the
  156.    sender.
  157.  
  158.    (10) The inability of recipients of unsolicited commercial electronic
  159.    mail to identify the senders of such electronic mail or to prevent its
  160.    receipt impedes the flow of commerce and communication on the Internet
  161.    and threatens the integrity of commerce on the Internet.
  162.  
  163.    (11) Internet service providers are burdened by the cost of equipment
  164.    necessary to process unsolicited commercial electronic mail.
  165.  
  166.    (12) To facilitate the development of commerce and communication on
  167.    the Internet, unsolicited commercial electronic mail should be readily
  168.    identifiable and filterable by individuals and Internet service
  169.    providers.
  170.  
  171.    SEC. 3. REQUIREMENTS RELATING TO TRANSMISSIONS OF UNSOLICITED
  172.    COMMERCIAL ELECTRONIC MAIL.
  173.  
  174.    (a) Information on Advertisement.
  175.  
  176.    (1) Requirement.
  177.  
  178.    Unless otherwise authorized pursuant to a provision of section 7, a
  179.    person who transmits an electronic mail message as part of the
  180.    transmission of unsolicited commercial electronic mail shall cause to
  181.    appear in each electronic mail message transmitted as part of such
  182.    transmission the information specified in paragraph (3).
  183.  
  184.    (2) Placement.
  185.  
  186.  
  187.  
  188.      * (A) Advertisement.
  189.  
  190.        The information specified in subparagraph (A) of paragraph (3)
  191.        shall appear as the first word of the subject line of the
  192.        electronic mail message without any prior text or symbol.
  193.  
  194.  
  195.      * (B) Other information.
  196.  
  197.        The information specified in subparagraph (B) of that paragraph
  198.        shall appear prominently in the body of the message.
  199.  
  200.  
  201.  
  202.    (3) Covered information.
  203.  
  204.    The following information shall appear in an electronic mail message
  205.    under paragraph (1):
  206.  
  207.  
  208.  
  209.      * (A) The term ``advertisement''.
  210.  
  211.  
  212.      * (B) The name, physical address, electronic mail address, and
  213.        telephone number of the person who initiates transmission of the
  214.        message.
  215.  
  216.  
  217.  
  218.    (b) Routing Information.
  219.  
  220.    All Internet routing information contained within or accompanying an
  221.    electronic mail message described in subsection (a) shall be valid
  222.    according to the prevailing standards for Internet protocols.
  223.  
  224.    (c) Effective Date.
  225.  
  226.    The requirements in this section shall take effect 30 days after the
  227.    date of enactment of this Act.
  228.  
  229.    SEC. 4. FEDERAL REGULATION OF UNSOLICITED COMMERCIAL ELECTRONIC MAIL.
  230.  
  231.  
  232.    (a) Transmissions.
  233.  
  234.    (1) In general.
  235.  
  236.    Upon notice from a person of the person's receipt of electronic mail
  237.    in violation of a provision of section 3 or 7, the Commission
  238.  
  239.      * (A) may conduct an investigation to determine whether or not the
  240.        electronic mail was transmitted in violation of the provision; and
  241.  
  242.  
  243.      * (B) if the Commission determines that the electronic mail was
  244.        transmitted in violation of the provision, may
  245.  
  246.           + (i) impose upon the person initiating the transmission a
  247.             civil fine in an amount not to exceed $11,000;
  248.  
  249.           + (ii) commence in a district court of the United States a
  250.             civil action to recover a civil penalty in an amount not to
  251.             exceed $11,000 against the person initiating the
  252.             transmission; or
  253.  
  254.           + (iii) both impose a fine under clause (i) and commence an
  255.             action under clause (ii).
  256.  
  257.  
  258.        (2) Deadline.
  259.  
  260.        The Commission may not take action under paragraph (1)(B) with
  261.        respect to a transmission of electronic mail more than 2 years
  262.        after the date of the transmission.
  263.  
  264.        (b) Administration.
  265.  
  266.        (1) Notice by electronic means.
  267.  
  268.        The Commission shall establish an Internet web site with an
  269.        electronic mail address for the receipt of notices under
  270.        subsection (a).
  271.  
  272.        (2) Information on enforcement.
  273.  
  274.        The Commission shall make available through the Internet web site
  275.        established under paragraph (2) information on the actions taken
  276.        by the Commission under subsection (a)(1)(B).
  277.  
  278.        (3) Assistance of Federal Communications Commission.
  279.  
  280.        The Federal Communications Commission may assist the Commission in
  281.        carrying out its duties this section.
  282.  
  283.        SEC. 5. ACTIONS BY STATES.
  284.  
  285.        (a) In General.
  286.  
  287.        Whenever an attorney general of any State has reason to believe
  288.        that the interests of the residents of that State have been or are
  289.        being threatened or adversely affected because any person is
  290.        engaging in a pattern or practice of the transmission of
  291.        electronic mail in violation of a provision of section 3 or 7, the
  292.        State, as parens patriae, may bring a civil action on behalf of
  293.        its residents to enjoin such transmission, to enforce compliance
  294.        with the provision, to obtain damages or other compensation on
  295.        behalf of its residents, or to obtain such further and other
  296.        relief as the court considers appropriate.
  297.  
  298.        (b) Notice to Commission.
  299.  
  300.        (1) Notice.
  301.  
  302.        The State shall serve prior written notice of any civil action
  303.        under this section upon the Commission and provide the Commission
  304.        with a copy of its complaint, except that if it is not feasible
  305.        for the State to provide such prior notice, the State shall serve
  306.        written notice immediately upon instituting such action.
  307.  
  308.        (2) Rights of commission.
  309.  
  310.        Upon receiving a notice with respect to a civil action under
  311.        paragraph (1), the Commission shall have the right
  312.  
  313.           + (A) to intervene in the action;
  314.  
  315.           + (B) upon so intervening, to be heard in all matters arising
  316.             therein; and
  317.  
  318.           + (C) to file petitions for appeal.
  319.  
  320.  
  321.        (c) Actions by Commission.
  322.  
  323.        Whenever a civil action has been instituted by or on behalf of the
  324.        Commission for violation of a provision of section 3 or 7, no
  325.        State may, during the pendency of such action, institute a civil
  326.        action under this section against any defendant named in the
  327.        complaint in such action for violation of any provision as alleged
  328.        in the complaint.
  329.  
  330.        (d) Construction.
  331.  
  332.        For purposes of bringing a civil action under subsection(a),
  333.        nothing in this section shall prevent an attorney general from
  334.        exercising the powers conferred on the attorney general by the
  335.        laws of the State concerned to conduct investigations or to
  336.        administer oaths or affirmations or to compel the attendance of
  337.        witnesses or the production of documentary or other evidence.
  338.  
  339.        (e) Venue; Service of Process.
  340.  
  341.        Any civil action brought under subsection (a)in a district court
  342.        of the United States may be brought in the district in which the
  343.        defendant is found, is an inhabitant, or transacts business or
  344.        wherever venue is proper under section 1391 of title 28, United
  345.        States Code. Process in such an action may be served in any
  346.        district in which the defendant is an inhabitant or in which the
  347.        defendant may be found.
  348.  
  349.        (f) Actions by Other State Officials.
  350.  
  351.        Nothing in this section may be construed to prohibit an authorized
  352.        State official from proceeding in State court on the basis of an
  353.        alleged violation of any civil or criminal statute of the State
  354.        concerned.
  355.  
  356.        (g) Definition.
  357.  
  358.        In this section, the term ``attorney general'' means the chief
  359.        legal officer of a State.
  360.  
  361.        SEC. 6. INTERNET SERVICE PROVIDERS.
  362.  
  363.        (a) Exemption for Certain Transmissions.
  364.  
  365.        The provisions of this Act shall not apply to a transmission of
  366.        electronic mail by an interactive computer service provider unless
  367.        the provider initiates the transmission.
  368.  
  369.        (b) Notice of Transmissions from Commission.
  370.  
  371.        Not later than 72 hours after receipt from the Commission of
  372.        notice that its computer equipment may have been used by another
  373.        person to initiate a transmission of electronic mail in violation
  374.        of a provision of section 3 or 7, an interactive computer service
  375.        provider shall
  376.  
  377.        (1) provide the Commission such information as the Commission
  378.        requires in order to determine whether or not the computer
  379.        equipment of the provider was used to initiate the transmission;
  380.        and
  381.  
  382.        (2) if the Commission determines that the computer equipment of
  383.        the provider was used to initiate the transmission, take
  384.        appropriate actions to terminate the use of its computer equipment
  385.        by that person.
  386.  
  387.        (c) Notice of Transmissions from Private Individuals.
  388.  
  389.        (1) In general.
  390.  
  391.        Subject to paragraph (2), not later than 14 days after receipt
  392.        from a private person of notice that its computer equipment may
  393.        have been used by another person to initiate a transmission of
  394.        electronic mail in violation of a provision of section 3 or 7, an
  395.        interactive computer service provider shall
  396.  
  397.           + (A) transmit the notice to the Commission together with such
  398.             information as the Commission requires in order to determine
  399.             whether or not the computer equipment of the provider was
  400.             used to initiate the transmission; and
  401.  
  402.           + (B) if the Commission determines that the computer equipment
  403.             of the provider was used to initiate the transmission, take
  404.             appropriate actions to terminate the use of its computer
  405.             equipment by that person.
  406.  
  407.  
  408.        (2) Minimum notice requirement.
  409.  
  410.        An interactive computer service provider shall transmit a notice
  411.        under paragraph (1) with respect to a particular transmission of
  412.        electronic mail only if the provider receives notice with respect
  413.        to the transmission from more than 100 private persons.
  414.  
  415.        (d) Blocking Systems.
  416.  
  417.        (1) Requirement.
  418.  
  419.        Each interactive computer service provider shall make available to
  420.        subscribers to such service a system permitting such subscribers,
  421.        upon the affirmative electronic request of such subscribers, to
  422.        block the receipt through such service of any electronic mail that
  423.        contains the term``advertisement'' in its subject line.
  424.  
  425.        (2) Notice of availability.
  426.  
  427.        Upon the applicability of this subsection to an interactive
  428.        computer service provider, the provider shall
  429.  
  430.           + (A) notify each current subscriber, if any, to the service of
  431.             the blocking system provided for under paragraph (1); and
  432.  
  433.           + (B) notify any new subscribers to the service of the blocking
  434.             system.
  435.  
  436.  
  437.        (3) Blocking by provider.
  438.  
  439.        An interactive computer service provider may, upon its own
  440.        initiative, block the receipt through its service of any
  441.        electronic mail that contains the term ``advertisement'' in its
  442.        subject line.
  443.  
  444.        (4) Applicability.
  445.  
  446.        The requirements in paragraphs (1) and (2) shall apply
  447.  
  448.           + (A) beginning 1 year after the date of enactment of this Act,
  449.             in the case of an interactive computer service provider
  450.             having more than 25,000 or more subscribers; and
  451.  
  452.           + (B) beginning 2 years after that date, in the case of an
  453.             interactive computer service provider having less than 25,000
  454.             subscribers.
  455.  
  456.  
  457.        (e) Records.
  458.  
  459.        An interactive computer service provider shall retain records of
  460.        any action taken on a notice received under this section for not
  461.        less than 2 years after the date of receipt of the notice.
  462.  
  463.        (f) Construction.
  464.  
  465.        Nothing in this section may be construed to require an interactive
  466.        computer service provider to transmit or otherwise deliver any
  467.        electronic mail message containing the term ``advertisement'' in
  468.        its subject line.
  469.  
  470.        (g) Definition.
  471.  
  472.        In this section, the term ``interactive computer service
  473.        provider'' has the meaning given that term in section 230(e)(2) of
  474.        the Communications Act of 1934 (47 U.S.C. 230(e)(2)).
  475.  
  476.        SEC. 7. RECEIPT OF TRANSMISSIONS BY PRIVATE PERSONS.
  477.  
  478.        (a) Termination of Transmissions.
  479.  
  480.        (1) Request.
  481.  
  482.        A person who receives a transmission of unsolicited commercial
  483.        electronic mail not otherwise authorized under this section may
  484.        request, by electronic mail to the same electronic mail address
  485.        from which the transmission originated, the termination of
  486.        transmissions of such mail by the person initiating the
  487.        transmission.
  488.  
  489.        (2) Deadline.
  490.  
  491.        A person receiving a request for the termination of transmissions
  492.        of electronic mail under this subsection shall cease initiating
  493.        transmissions of electronic mail to the person submitting the
  494.        request not later than 48 hours after receipt of the request.
  495.  
  496.        (b) Affirmative Authorization of Transmissions Without
  497.        Information.
  498.  
  499.        (1) In general.
  500.  
  501.        Subject to paragraph (2), a person may authorize another person
  502.        to initiate transmissions to the person of unsolicited commercial
  503.        electronic mail without inclusion in such transmissions of the
  504.        information required by section 3.
  505.  
  506.        (2) Termination.
  507.  
  508.           + (A) Notice.
  509.  
  510.             A person initiating transmissions of electronic mail under
  511.             paragraph (1) shall include, with each transmission of such
  512.             mail to a person authorizing the transmission under that
  513.             paragraph, notice that the person authorizing the
  514.             transmission may request at any time the recommencement of
  515.             the inclusion in such transmissions of the information
  516.             required by section 3.
  517.  
  518.           + (B) Deadline.
  519.  
  520.             A person receiving a request under this paragraph shall
  521.             include the information required by section 3 in all
  522.             transmissions of unsolicited commercial electronic mail to
  523.             the person making the request beginning not later than 48
  524.             hours after receipt of the request.
  525.  
  526.  
  527.        (c) Constructive Authorization of Transmissions Without
  528.        Information.
  529.  
  530.        (1) In general.
  531.  
  532.        Subject to paragraph (2), a person who secures a good or service
  533.        from, or otherwise responds electronically to, an offer in a
  534.        transmission of unsolicited commercial electronic mail shall be
  535.        deemed to have authorized transmissions of such mail without
  536.        inclusion of the information required under section 3 from the
  537.        person who initiates the transmission providing the basis for such
  538.        authorization.
  539.  
  540.        (2) Termination.
  541.  
  542.           + (A) Request.
  543.  
  544.             A person deemed to have authorized the transmissions of
  545.             electronic mail under paragraph (1) may request at any time
  546.             the recommencement of the inclusion in such transmissions of
  547.             the information required by section 3.
  548.  
  549.           + (B) Deadline.
  550.  
  551.             A person receiving a request under this paragraph shall
  552.             include the information required by section 3 in all
  553.             transmissions of unsolicited commercial electronic mail to
  554.             the person making the request beginning not later than 48
  555.             hours after receipt of the request.
  556.  
  557.  
  558.        (d) Effective Date of Termination Requirements.
  559.  
  560.        Subsections (a), (b)(2), and(c)(2) shall take effect 30 days after
  561.        the date of enactment of this Act.
  562.  
  563.        SEC. 8. ACTIONS BY PRIVATE PERSONS.
  564.  
  565.        (a) In General.
  566.  
  567.        Any person adversely affected by a violation of a provision of
  568.        section 3 or 7, or an authorized person acting on such person's
  569.        behalf, may, within 1 year after discovery of the violation, bring
  570.        a civil action in a district court of the United States against a
  571.        person who has violated the provision. Such an action may be
  572.        brought to enjoin the violation, to enforce compliance with the
  573.        provision, to obtain damages, or to obtain such further and other
  574.        relief as the court considers appropriate.
  575.  
  576.        (b) Damages.
  577.  
  578.        (1) In general.
  579.  
  580.        The amount of damages in an action under this section for a
  581.        violation specified in subsection (a) may not exceed $5,000 per
  582.        violation.
  583.  
  584.        (2) Relationship to other damages.
  585.  
  586.        Damages awarded for a violation under this subsection are in
  587.        addition to any other damages awardable for the violation under
  588.        any other provision of law.
  589.  
  590.        (c) Cost and Fees.
  591.  
  592.        The court, in issuing any final order in any action brought under
  593.        subsection (a), may award costs of suit and reasonable attorney
  594.        fees and expert witness fees for the prevailing party.
  595.  
  596.        (d) Venue; Service of Process.
  597.  
  598.        Any civil action brought under subsection (a)in a district court
  599.        of the United States may be brought in the district in which the
  600.        defendant is found, is an inhabitant, or transacts business or
  601.        wherever venue is proper under section 1391 of title 28, United
  602.        States Code. Process in such an action may be served in any
  603.        district in which the defendant is an inhabitant or in which the
  604.        defendant may be found.
  605.  
  606.        SEC. 9. RELATION TO STATE LAWS.
  607.  
  608.        (a) State Law Applicable Unless Inconsistetive Authorization of
  609.  Transmissions Without
  610.        Information.
  611.  
  612.        (1) In general.
  613.  
  614.        Subject to paragraph (2), a person may authorize another person
  615.        to initiate transmissions to the person of unsolicited commercial
  616.        electronic mail without inclusion in such transmissions of the
  617.        information required by section 3.
  618.  
  619.        (2) Termination.
  620.  
  621.           + (A) Notice.
  622.  
  623.             A person initiating transmissions of electronic mail under
  624.             paragraph (1) shall include, with each transmission of such
  625.             mail to a person authorizing the transmission under that
  626.             paragraph, notice that the person authorizing the
  627.             transmission may request at any time the recommencement of
  628.             the inclusion in such transmissions of the information
  629.             required by section 3.
  630.  
  631.           + (B) Deadline.
  632.  
  633.             A person receiving a request under this paragraph shall
  634.             include the information required by section 3 in all
  635.             transmissions of unsolicited commercial electronic mail to
  636.             the person making the request beginning not later than 48
  637.             hours after receipt of the request.
  638.  
  639.  
  640.        (c) Constructive Authorization of Transmissions Without
  641.        Information.
  642.  
  643.        (1) In general.
  644.  
  645.        Subject to paragraph (2), a person who secures a good or service
  646.        from, or otherwise responds electronically to, an offer in a
  647.        transmission of unsolicited commercial electronic mail shall be
  648.        deemed to have authorized transmissions of such mail without
  649.        inclusion of the information required under section 3 from the
  650.        person who initiates the transmission providing the basis for such
  651.        authorization.
  652.  
  653.        (2) Termination.
  654.  
  655.           + (A) Request.
  656.  
  657.             A person deemed to have authorized the transmissions of
  658.             electronic mail under paragraph (1) may request at any time
  659.             the recommencement of the inclusion in such transmissions of
  660.             the information required by section 3.
  661.  
  662.           + (B) Deadline.
  663.  
  664.             A person receiving a request under this paragraph shall
  665.             include the information required by section 3 in all
  666.             transmissions of unsolicited commercial electronic mail to
  667.             the person making the request beginning not later than 48
  668.             hours after receipt of the request.
  669.  
  670.  
  671.        (d) Effective Date of Termination Requirements.
  672.  
  673.        Subsections (a), (b)(2), and(c)(2) shall take effect 30 days after
  674.        the date of enactment of this Act.
  675.  
  676.        SEC. 8. ACTIONS BY PRIVATE PERSONS.
  677.  
  678.        (a) In General.
  679.  
  680.        Any person adversely affected by a violation of a provision of
  681.        section 3 or 7, or an authorized person acting on such person's
  682.        behalf, may, within 1 year after discovery of the violation, bring
  683.        a civil action in a district court of the United States against a
  684.        person who has violated the provision. Such an action may be
  685.        brought to enjoin the violation, to enforce compliance with the
  686.        provision, to obtain damages, or to obtain such further and other
  687.        relief as the court considers appropriate.
  688.  
  689.        (b) Damages.
  690.  
  691.        (1) In general.
  692.  
  693.        The amount of damages in an action under this section for a
  694.        violation specified in subsection (a) may not exceed $5,000 per
  695.        violation.
  696.  
  697.        (2) Relationship to other damages.
  698.  
  699.        Damages awarded for a violation under this subsection are in
  700.        addition to any other damages awardable for the violation under
  701.        any other provision of law.
  702.  
  703.        (c) Cost and Fees.
  704.  
  705.        The court, in issuing any final order in any action brought under
  706.        subsection (a), may award costs of suit and reasonable attorney
  707.        fees and expert witness fees for the prevailing party.
  708.  
  709.        (d) Venue; Service of Process.
  710.  
  711.        Any civil action brought under subsection (a)in a district court
  712.        of the United States may be brought in the district in which the
  713.        defendant is found, is an inhabitant, or transacts business or
  714.        wherever venue is proper under section 1391 of title 28, United
  715.        States Code. Process in such an action may be served in any
  716.        district in which the defendant is an inhabitant or in which the
  717.        defendant may be found.
  718.  
  719.        SEC. 9. RELATION TO STATE LAWS.
  720.  
  721.        (a) State Law Applicable Unless Inconsistent.
  722.  
  723.        The provisions of this Act do not annul, alter, or affect the
  724.        applicability to any person, or otherwise exempt from the
  725.        applicability to any person, of the laws of any State with respect
  726.        to the transmission of unsolicited commercial electronic, except
  727.        to the extent that those laws are inconsistent with any provision
  728.        of this Act,and then only to the extent of the inconsistency.
  729.  
  730.        (b) Requirement Relating to Determination of Inconsistency.
  731.  
  732.        The Commission may not determine that a State law is inconsistent
  733.        with a provision of this Act if the Commission determines that
  734.        such law places greater restrictions on the transmission of
  735.        unsolicited commercial electronic mail than are provided for under
  736.        such provision.
  737.  
  738.        SEC. 10. DEFINITIONS.
  739.  
  740.        In this Act:
  741.  
  742.        (1) Commercial electronic mail. The term ``commercial electronic
  743.        mail''means any electronic mail that
  744.  
  745.           + (A) contains an advertisement for the sale of a product or
  746.             service;
  747.  
  748.           + (B) contains a solicitation for the use of a toll-free
  749.             telephone number or a telephone number with a 900 prefix the
  750.             use of which connects the user to a person or service that
  751.             advertises the sale of or sells a product or service; or
  752.  
  753.           + (C) contains a list of one or more Internet sites that
  754.             contain an advertisement referred to in subparagraph (A) or a
  755.             solicitation referred to in subparagraph (B).
  756.  
  757.  
  758.        (2) Commission.
  759.  
  760.        The term ``Commission'' means the Federal Trade Commission.
  761.  
  762.        (3) State.
  763.  
  764.        The term ``State'' means any State of the United States, the
  765.        District of Columbia, Puerto Rico, Guam, American Samoa, the
  766.        United States Virgin Islands, the Commonwealth of the Northern
  767.        Mariana Islands, the Republic of the Marshall Islands, the
  768.        Federated States of Micronesia, the Republic of Palau, and any
  769.        possession of the United States.
  770.  
  771. ------------------------------
  772.  
  773. Date: Thu, 7 May 1997 22:51:01 CST
  774. From: CuD Moderators <cudigest@sun.soci.niu.edu>
  775. Subject: File 3--Cu Digest Header Info (unchanged since 7 May, 1997)
  776.  
  777. Cu-Digest is a weekly electronic journal/newsletter. Subscriptions are
  778. available at no cost electronically.
  779.  
  780. CuD is available as a Usenet newsgroup: comp.society.cu-digest
  781.  
  782. Or, to subscribe, send post with this in the "Subject:: line:
  783.  
  784.      SUBSCRIBE CU-DIGEST
  785. Send the message to:   cu-digest-request@weber.ucsd.edu
  786.  
  787. DO NOT SEND SUBSCRIPTIONS TO THE MODERATORS.
  788.  
  789. The editors may be contacted by voice (815-753-6436), fax (815-753-6302)
  790. or U.S. mail at:  Jim Thomas, Department of Sociology, NIU, DeKalb, IL
  791. 60115, USA.
  792.  
  793. To UNSUB, send a one-line message:   UNSUB CU-DIGEST
  794. Send it to  CU-DIGEST-REQUEST@WEBER.UCSD.EDU
  795. (NOTE: The address you unsub must correspond to your From: line)
  796.  
  797. Issues of CuD can also be found in the Usenet comp.society.cu-digest
  798. news group; on CompuServe in DL0 and DL4 of the IBMBBS SIG, DL1 of
  799. LAWSIG, and DL1 of TELECOM; on GEnie in the PF*NPC RT
  800. libraries and in the VIRUS/SECURITY library; from America Online in
  801. the PC Telecom forum under "computing newsletters;"
  802. On Delphi in the General Discussion database of the Internet SIG;
  803. on RIPCO BBS (312) 528-5020 (and via Ripco on  internet);
  804. CuD is also available via Fidonet File Request from
  805. 1:11/70; unlisted nodes and points welcome.
  806.  
  807.          In ITALY: ZERO! BBS: +39-11-6507540
  808.  
  809.   UNITED STATES: ftp.etext.org (206.252.8.100) in /pub/CuD/CuD
  810.     Web-accessible from: http://www.etext.org/CuD/CuD/
  811.                   ftp.eff.org (192.88.144.4) in /pub/Publications/CuD/
  812.                   aql.gatech.edu (128.61.10.53) in /pub/eff/cud/
  813.                   world.std.com in /src/wuarchive/doc/EFF/Publications/CuD/
  814.                   wuarchive.wustl.edu in /doc/EFF/Publications/CuD/
  815.   EUROPE:         nic.funet.fi in pub/doc/CuD/CuD/ (Finland)
  816.                   ftp.warwick.ac.uk in pub/cud/ (United Kingdom)
  817.  
  818.  
  819. The most recent issues of CuD can be obtained from the
  820. Cu Digest WWW site at:
  821.   URL: http://www.soci.niu.edu/~cudigest/
  822.  
  823. COMPUTER UNDERGROUND DIGEST is an open forum dedicated to sharing
  824. information among computerists and to the presentation and debate of
  825. diverse views.  CuD material may  be reprinted for non-profit as long
  826. as the source is cited. Authors hold a presumptive copyright, and
  827. they should be contacted for reprint permission.  It is assumed that
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  829. specified.  Readers are encouraged to submit reasoned articles
  830. relating to computer culture and communication.  Articles are
  831. preferred to short responses.  Please avoid quoting previous posts
  832. unless absolutely necessary.
  833.  
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  838.  
  839. ------------------------------
  840.  
  841. End of Computer Underground Digest #9.43
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  843.  
  844.  
  845.