home *** CD-ROM | disk | FTP | other *** search
/ Multimedia Mania / abacus-multimedia-mania.iso / dp / 0013 / 00130.txt next >
Text File  |  1993-07-27  |  37KB  |  597 lines

  1. $Unique_ID{bob00130}
  2. $Pretitle{}
  3. $Title{Brazil
  4. Chapter 2F.   Education}
  5. $Subtitle{}
  6. $Author{P. A. Kluck}
  7. $Affiliation{HQ, Department of the Army}
  8. $Subject{education
  9. percent
  10. students
  11. schools
  12. school
  13. primary
  14. brazil
  15. federal
  16. level
  17. 1970s}
  18. $Date{1982}
  19. $Log{}
  20. Title:       Brazil
  21. Book:        Brazil, A Country Study
  22. Author:      P. A. Kluck
  23. Affiliation: HQ, Department of the Army
  24. Date:        1982
  25.  
  26. Chapter 2F.   Education
  27.  
  28.      In accordance with reform legislation enacted in 1971, the educational
  29. system is structured into four "grades" (graus): an eight-year primary-school
  30. cycle; a three-to-four-year middle level, equivalent to secondary school in
  31. the United States; higher education at the undergraduate level; and advanced
  32. graduate education. The term middle school is used to describe "2 Grade" as a
  33. whole to avoid confusion with the secondary schools (escolas secundarias),
  34. which in Brazil are middle-level institutions whose academically oriented
  35. curriculum is designed specifically to prepare students for university
  36. entrance.
  37.  
  38.      The basic structural changes introduced by the reform included shifting
  39. grades five through eight, formerly lower middle-level grades, to the primary
  40. level. The extension of primary school to the eighth grade was in keeping with
  41. efforts to give the system greater flexibility, encouraging children to stay
  42. in school longer, and allowing them to progress at rates suitable to their
  43. abilities. The qualifying examination taken at the end of the fourth grade,
  44. which had restricted promotion to the next level, was eliminated.
  45.  
  46.      The administration of public education was decentralized. Primary and
  47. middle schools are the responsibility of the state and municipal governments,
  48. although participation by the latter may differ from state to state. In
  49. general, however, schools in cities are usually operated by municipal
  50. authorities at the primary level and in rural areas by the state. Most
  51. middle-level schools are under state jurisdiction. The Ministry of Education
  52. and Culture in Brasilia exercises a direct federal role in operating schools
  53. in the several federal territories and special vocational and adult education
  54. programs and in public higher education. The federal ministry's primary
  55. function is to set national guidelines for education and to rectify regional
  56. disparities through financial and technical assistance to state and municipal
  57. school systems. A large private-school sector supplements the public system,
  58. particularly at the middle level. The majority of private schools operate
  59. under the aegis of Roman Catholic dioceses and religious orders. Private
  60. schools are also eligible for government subsidies, and tuition is tax
  61. deductible.
  62.  
  63.      The formulation of overall educational policy is the responsibility of
  64. the Federal Council of Education (Conselho Federal de Educacao-CFE), acting
  65. under the executive direction of the Ministry of Education and Culture.
  66. Composed of a panel of 24 prominent educators appointed by the president to
  67. six-year terms of office, the CFE is also charged with establishing minimal
  68. national standards for federal, state, and municipal systems and proposing a
  69. syllabus for studies at each grade level. In addition, its members supervise
  70. the federal school system, accredit institutions of higher education, and
  71. monitor their administration. The federal ministry is vested with
  72. decisionmaking powers and implements the CFE's policy recommendations. Each
  73. state has a parallel education secretariat and advisory council. Retired
  74. military officers frequently fill important administrative posts in the
  75. federal and state educational systems.
  76.  
  77.      State and municipal governments are required by law to allocate a minimum
  78. of 20 percent of their budgets for primary and middle-level education.
  79. Expenditures have grown rapidly at these levels, but great disparities exist
  80. in funds available for education among states in different regions. In the
  81. state of Sao Paulo, for instance, more than 30 percent of revenues are
  82. channeled into education. Federal funds enable poorer states to compensate for
  83. a low-revenue base, but Sao Paulo's spending on education is at least equal to
  84. that of the total federal expenditure for education.
  85.  
  86.      Although federal spending expanded at an annual rate of more than 10
  87. percent during the 1970s, the proportion of the federal budget earmarked for
  88. education fell to under 5 percent of the total, and funds declined in real
  89. terms because of inflation.
  90.  
  91. Primary and Middle-Level Education
  92.  
  93.      The restructuring of the educational systems initiated by the 1971 reform
  94. law represented a basic shift in philosophy and a reassessment of goals. The
  95. latter were stated as improving access to education, retaining students in
  96. school for a longer period, making vocational training an integral part of the
  97. curriculum for all students through middle school, and equalizing educational
  98. opportunities across the country. Rigid academic standards and terminal
  99. examinations that kept students, particularly those from lower socioeconomic
  100. strata, from advancing to the next grade level were abolished. While
  101. responding to middle-class demands by greatly increasing university places,
  102. the reform package also insisted on modernizing curricula to include
  103. vocational, or "professional," training that would give students who failed
  104. to gain admission a practical alternative to university education. Education
  105. was officially viewed as a key factor in the country's economic development
  106. that was expected to prepare "human resources" for the labor force as well as
  107. scholars for the university.
  108.  
  109.      Critics of the system that pertained before the reform attributed a share
  110. of the blame for socioeconomic inequality to the inordinate stress laid on
  111. year-end examination. Underqualified teachers allegedly gauged their
  112. efficiency by the difficulty of the tests they prepared for their students.
  113. Failures at the primary level among children from lower income families were
  114. so frequent that their schooling was reduced to what was sometimes described
  115. as a babysitting operation. As a result, a majority of children dropped out of
  116. school after the fourth grade. Even after the reform, the problem of
  117. large-scale failures and school leaving reportedly persisted, especially in
  118. rural and depressed urban areas where as many as half of the students repeated
  119. the first grade and as many as a quarter were held back in succeeding years.
  120. Government-sponsored studies attribute the causes to social problems that are
  121. manifestations of poverty-such as cultural backwardness, the need for children
  122. to work, recurrent illness, and inadequate nutrition-rather than to flaws in
  123. the educational system. A rise in the retention rate in some localities, for
  124. example, was linked to the introduction of school lunch programs. Classroom
  125. overcrowding in cities and distance to school in rural areas were also cited.
  126. Education is compulsory by law through the eighth grade, but enforcement of
  127. the regulation is virtually impossible. The continuing problem of school
  128. leaving appears to have been underestimated by official statistics in the
  129. late 1970s, because children who had in fact dropped out or attended class
  130. irregularly were kept on school rolls.
  131.  
  132.      Primary and middle-level classes included many students who were older
  133. than assigned age brackets for their grades. Nearly half those in the second
  134. four-year grade were 15 or older. Slightly less than 20 percent of those in
  135. the 14-to-19-year age bracket nationally were enrolled in middle school, where
  136. they represented only about 60 percent of the total. Ten percent studying at
  137. this level were over 25 years of age. The age distortion is caused by the
  138. incidence of grade repetition, returning school leavers, and part-time
  139. students.
  140.  
  141.      The syllabus recommended by the CFE calls for an integrated course to
  142. achieve literacy and develop computational skills during the first four years
  143. at the primary level. Vocational courses are introduced in upper primary
  144. school and are compulsory. The academic side of the curriculum at that level
  145. includes Portuguese, science, mathematics, social studies, geography, and
  146. history, although not all schools are equipped to offer the full range of
  147. subjects up to prescribed norms. Religious instruction under Roman Catholic
  148. auspices must be offered in all public schools, but only as an optional
  149. course.
  150.  
  151.      The full curriculum is largely restricted to urban schools, which have
  152. teachers for each grade and for specialized instruction. Severe crowding is a
  153. serious problem, however, in schools in poorer urban areas, and facilities are
  154. limited. Schools in smaller towns typically have several classrooms for pupils
  155. following a common program at different levels of advancement but seldom offer
  156. specialized subjects. The dispersed pattern of rural settlements and
  157. underinvestment in primary education usually limit attendance to a dozen or
  158. more children in one-room, single-teacher schools, in which there is no real
  159. separation of students into grades. In the mid-1970s they accounted for about
  160. two-thirds of all primary schools.
  161.  
  162.      Pre-primary school facilities for children aged five to seven years
  163. operate effectively in large urban centers, but they largely draw children
  164. from middle-class families and accommodate less than 5 percent in the
  165. assigned age bracket.
  166.  
  167.      The most far-reaching changes resulting from the 1971 reforms have taken
  168. place in the middle schools. Students attending the three-to-four-year
  169. schools at this level elect to enter to either the academic (secondary) or the
  170. vocational (professional) tracks. Although there is in practice a high degree
  171. of flexibility in both programs of study, the former is designed essentially
  172. to prepare students for the next level of formal education, attracting in 1978
  173. about 40 percent of the 2.5 million middle-school matriculants. The vocational
  174. track is intended to provide marketable skills for employment in the labor
  175. market at graduation as well as further grounding in basic academic subjects.
  176.  
  177.      Admission is open to primary-school graduates, but less than 20 percent
  178. of those in the 15-to-19-year age bracket nationally attend middle schools,
  179. popularly called colleges (colegios), and in the Northeast the figure dips to
  180. 10 percent. In some localities the shortage of school buildings is so acute
  181. that classes are held in shifts, often in multipurpose facilities. Night
  182. sessions are commonly relied on to permit employed students to attend classes.
  183.  
  184.      Middle-level programs in both tracks are divided into classroom hours
  185. rather than school years, enabling students to proceed at a pace geared to
  186. the amount of time available to them from employment. Depending on the
  187. program, requirements can ordinarily be met in the equivalent of three years
  188. of full-time study but can be completed in as few as two years or as many as
  189. five years or more. In addition to the opportunity that this arrangement gives
  190. to students to work and study at the same time, it also facilitates the return
  191. of students who leave school prematurely.
  192.  
  193.      The curriculum is based on a "common nucleus" of 1,000 classroom hours,
  194. consisting of courses in Portuguese language and Brazilian literature,
  195. history, social studies, mathematics, and science. The vocational track
  196. includes 130 specialized areas of training within categories for industry,
  197. agriculture, primary education, service occupations, and commerce. The last
  198. category is the most popular, involving about one-third of all vocational
  199. students. A nonspecialized program is available in a "family of skills."
  200. Classroom work is supplemented by periods of supervised apprenticeship in
  201. facilities maintained by the schools.
  202.  
  203.      All students, including those in the academic track, must participate in
  204. a vocational program, although the choice of university-bound students is
  205. usually a white-collar skill, such as advertising technology, that may to some
  206. degree complement their academic studies. A complete vocational course
  207. requires up to 1,200 hours in a selected field and is rewarded with a
  208. certificate as a technician (tencico). Lower levels of auxiliary
  209. certification-usually sought by students in the academic track-can
  210. be achieved after a minimum of 300 hours of specialized study.
  211.  
  212.      The vocational training program, which was the cornerstone of the
  213. middle-school reform, was implemented immediately in several states, including
  214. Rio de Janiero and Rio Grande do Sul, but "professionalization" of the
  215. curriculum was resisted in others. Enforcement, even in the public school, has
  216. been erratic. Some schools, particularly in the private sector, comply with
  217. the letter of the law simply by altering the description of traditional
  218. university preparatory courses. Implementation has also been impeded in many
  219. states by the lack of physical facilities and trained faculty.
  220.  
  221.      Schools in the private sector, which are mainly operated by Roman
  222. Catholic diocesan authorities or by religious orders, have made important
  223. contributions to education, especially at the middle-school level. Although
  224. church-related schools are not the exclusive preserve of the well-to-do and in
  225. many instances have served to fill gaps in the public system, they have
  226. traditionally drawn the bulk of their students from an established elite and
  227. from the upwardly mobile who regard a university education as the next stop
  228. after the colegio. Although tuition is tax deductible, private schools are
  229. expensive and many facilities makes a significant sacrifice to send their
  230. children to them, both for the religious environment of Catholic institutions
  231. and for their emphasis on academic subjects. With the dramatic expansion of
  232. tuition-free public schools, however, parents presented with a choice between
  233. a public school and a marginally superior private school have tended to decide
  234. for the former. Although the number of their matriculants is stable, private
  235. schools have attracted a decreasing share of the total enrollment, about 40
  236. percent in the late 1970s as compared with 60 percent a decade earlier.
  237.  
  238.      Despite the massive growth of higher education, entrance examinations,
  239. which are the sole criterion for acceptance, remain highly competitive, with
  240. fewer places available  than applicants in some degree programs (see Higher
  241. Education, this ch.). The examinations are considered so difficult and so
  242. crucial that middle-school graduates usually enroll in curzinhos (literally,
  243. little courses), expensive but intensive preparation courses offered by
  244. private educational enterprises, which compete vigorously on the market
  245. to recruit students. Although curzinhos are expensive, the quality of
  246. instruction is highly rated. To compensate for apparent shortcomings of
  247. academic preparation within the formal school system, the entrance
  248. examinations have been watered down and students encouraged to forgo the
  249. curzinhos.
  250.  
  251.      A specialized normal-school (pedagogical) program is included among the
  252. occupational categories in the middle-school vocational track to train
  253. primary-level teachers and prepare a smaller number of aspiring middle-level
  254. teachers for admission to the university. Over 200,000 students, the large
  255. majority female, were enrolled in normal schools in the late 1970s. Their
  256. number declined proportionally during that period, however, and was not
  257. considered adequate to meet the need for qualified teachers.
  258.  
  259.      Primary- and middle-school teachers are certified by the state education
  260. authority. Completion of middle-school pedagogical training is required for
  261. full primary-level certification, but provisional certification for teaching
  262. in the lower primary grades may be given to holders of a teaching assistant
  263. diploma who have passed through the normal-school program offered in the upper
  264. primary grades. In the early 1970s only about 70 percent of primary teachers
  265. were fully certified, and in rural and urban slum schools at least half of the
  266. primary teachers had not themselves finished the upper primary grades.
  267. According to recommended norms, middle-school teachers should be university
  268. graduates in philosophy, science, letters, or education; after a probationary
  269. period they must pass a qualifying examination to be certified. Teachers in
  270. this category, however, are a minority in most schools. Many classes,
  271. particularly in specialized areas and vocational courses, are taught by
  272. part-time licensed personnel.
  273.  
  274.      At least 90 percent of primary school teachers and more than half of
  275. those at the middle level are women. The late 1970s witnessed a marginal
  276. decline in the total number of primary-school teachers; during the same
  277. period student enrollment rose by 33 percent. Although an increase was noted
  278. in the number of middle-school teachers, it did not keep pace with the rate of
  279. growth of students. The student-teacher ratio at the primary level in 1978
  280. was calculated at 25 to one, at the middle level, 14 to one.
  281.  
  282.      The turnover in teachers is regarded as a serious problem. Teaching is a
  283. respected profession in Brazil and confers status in the community, but
  284. salary levels are low and working conditions poor. A large proportion of young
  285. teachers leave the profession after a few years for better paying jobs or,
  286. among the women who make up the bulk of primary-level personnel, for marriage.
  287.  
  288. Higher Education
  289.  
  290.      Priority in the expansion of education after 1964 went where the
  291. discrepancy between demand and supply seemed greatest-to higher education,
  292. classified 3 Grade at the undergraduate and 4 Grade at the graduate level. In
  293. 1979 there were a total of 887 accredited institutions of higher education.
  294. These included 65 universities, of which 44 were public and charged only
  295. nominal fees. Quality varied; some were respected schools of medicine, law,
  296. engineering, architecture, design, and music, while others were criticized for
  297. their lax standards. In the 1970s a group of about 20 public universities were
  298. considered Brazil's top-ranking institutions; the University of Sao Paulo was
  299. recognized as the most prestigious. Despite its expansion, access to higher
  300. education is unevenly distributed. Nearly 90 percent of all institutions are
  301. located in the Southeast and the South.
  302.  
  303.      Universities are self-regulating through representative councils but are
  304. subject to oversight by the CFE. The basic unit of organization in each,
  305. however, is the faculty (faculdade), an entity offering courses in a field of
  306. concentration and setting comprehensive examinations in them. Many
  307. institutions have but one faculty; a university must have at least five. The
  308. faculties have traditionally been headed by the holder of an endowed chair,
  309. but there is a strong trend toward a departmental system and professional
  310. ranks on the United States model. About 10 percent of university teachers hold
  311. terminal degrees in their disciplines, but overall less than 20 percent have
  312. full-time appointments.
  313.  
  314.      The surge of applications for admission has been so great that
  315. administrators seem concerned principally with making places for the new
  316. students. The policy of public universities is to accommodate the greatest
  317. number of students at the lowest cost by favoring expansion of faculties
  318. having the least overhead, such as the humanities, while limiting the growth
  319. of new faculties in expensive technology-intensive disciplines, although
  320. graduates in these areas seem to be those most needed for the country's future
  321. development. Competition for places, therefore, is stiffest in medicine and
  322. engineering, which have the fewest places despite high demand for them. Fully
  323. one-third of total enrollment in the late 1970s was in the humanities, where
  324. low-cost expansion is possible. Having 20 percent of all students, economics
  325. and business administration are the fastest growing faculties. Law, formerly
  326. the most popular, has fallen to 10 percent of the total. Education and
  327. biological sciences are in low demand; hence, admission to them is most
  328. accessible.
  329.  
  330.      First-year students register for a cycle of basic studies before
  331. proceeding into an area of exclusive concentration leading to a degree from
  332. a particular faculty. Courses of study may vary from three to six years in
  333. duration, depending on the degree program. A degree in medicine, for example,
  334. requires the equivalent of six years of full-time work, law and engineering
  335. five years, and the humanities three to four years. A specific sequence of
  336. courses and the switch from comprehensive examinations to a credit system for
  337. evaluating progress have reduced the incidence of "professional students" who
  338. clutter universities in other Latin American countries.
  339.  
  340.      Formerly, examinations for entrance to specific faculties had minimum
  341. cutoff scores that eliminated unqualified applicants for admission even if
  342. available places went unfilled. As a result of the education reform, this
  343. procedure was replaced by standardized computer-coded tests taken
  344. simultaneously throughout the country; these allow the admission of as many
  345. applicants as there are places available that year. Critics argue that the
  346. transformation has meant quantitative change at the expense of quality
  347. performances. The basic cycle of courses for first-year students may serve as
  348. a remedial program to prepare less than qualified matriculants for specialized
  349. studies in their chosen degree program.
  350.  
  351. Literacy and Adult Education
  352.  
  353.      The share of the population 10 years and older classified in census data
  354. as "literate" rose form 40 percent in 1940 to nearly 70 percent in 1970. The
  355. government campaign to combat illiteracy was intensified during the 1970s,
  356. and by 1978 it was estimated that 77 percent of all Brazilians in that age
  357. category were literate.
  358.  
  359.      Definitions of literacy differed, however, and officially indicated
  360. literacy levels are regarded as optimistic by some observers who consider that
  361. much of the population classed as literate either has never become fully
  362. literate or has relapsed into illiteracy. Regional differences are also
  363. considerable, as is the disparity between literacy in urban and rural areas.
  364. By whatever yardstick literacy is measured, however, data show a significant
  365. degree of progress accomplished by the literacy campaign in recent years.
  366.  
  367.      A massive nonformal program was inaugurated in 1970 with the founding
  368. of the Brazilian Literacy Movement (Movimento Brasileiro de Alfabetizacao-
  369. MOBRAL), which by mid-decade had offered instruction to several million
  370. persons who had not been reached by the formal system. MOBRAL is government
  371. sponsored but autonomous in its operation. Its literacy courses are five
  372. months in duration and are usually conducted in the evening by teachers from
  373. the regular school system. Individual programs are community based and
  374. administered locally, MOBRAL confining itself to setting up courses and
  375. providing financial support. Funds for the program come from lottery proceeds
  376. and tax deductible contributions from private companies. Municipalities
  377. failing to cooperate run the risk of a reduction in federal funding for other
  378. projects.
  379.  
  380.      Several government and private vocational programs provide training for
  381. young adults and the unemployed. The Intensive Manpower Training Program
  382. (Programa Intensive de Preparacao de Mao-de-Obra-PIPMO) provides on-the-job
  383. instruction to several hundred thousand employed in all sectors of the
  384. economy. The privately administered National Service for Industrial
  385. Apprenticeship (Servico Nacional de Aprendizagem Industrial-SENAI) sponsors
  386. programs for unemployed youth through apprenticeships in industrial
  387. occupations as well as intensive vocational training for adults. A parallel
  388. National Service for Commercial Apprenticeship (Servico Nacional de
  389. Aprendizagem Comercial-SENAC) offers training in 90 different occupations in
  390. commerce and the service sector. Programs are conducted in retail outlets and
  391. hotels and restaurants owned and operated by SENAC. The work of both services
  392. is supported by a voluntary payroll tax. Both are highly regarded for their
  393. effectiveness and have contributed to Brazil's reputation as a world leader
  394. in the area of nonformal kinds of vocational training. On the basis of their
  395. success in industry and commerce, the National Service for Professional Rural
  396. Training (Servico Nacional de Formacao Professional Rural-SENNAR) was
  397. established in 1979 to extend vocational education to agricultural workers.
  398.  
  399. Health and Welfare
  400.  
  401.      Health hazard and, consequently, life expectancy vary greatly by kind
  402. and incidence relative to socioeconomic background and region. According to
  403. WHO, about 40 percent of all Brazilians lack adequate medical coverage. The
  404. health care provided was regarded as substandard, and modern delivery systems
  405. were concentrated in population centers of the South and Southeast.
  406. Significant disparities were also noted in sanitation and nutrition. Brazil's
  407. investment in medical and other health-related items was not commensurate
  408. with the country's national wealth, amounting in the late 1970s to only about
  409. 2.5 percent of the gross national product.
  410.  
  411.      The federal government's Ministry of Health delegates responsibilities
  412. to state and municipal authorities and coordinates their activities with those
  413. of concerned ministries and agencies operating within the national health
  414. system. While that ministry deals directly with collective programs, the
  415. Ministry of Welfare and Social Security handles individual cases, the Ministry
  416. of Education and Culture the training of medical personnel, and the Ministry
  417. of Interior sanitation; state and local governments are charged with the
  418. enforcement of regulations and the operation of community-based facilities.
  419. A "grass-roots" health program supervised by the Ministry of Health aims at
  420. providing low-cost, community-based treatment, including immunization,
  421. nutritional guidance, and improved sanitation. One of the system's
  422. shortcomings, however, is its apparent failure to rationalize the supply of
  423. services.
  424.  
  425.      Parasitic diseases are blamed for about 16 percent of all deaths in
  426. Brazil, and they are estimated to be the cause of about twice that rate of
  427. mortality in the Northeast and the North. Some sources indicate that as much
  428. as half of the population may suffer from some kind of parasitic infection,
  429. and the rate approaches 100 percent in some areas of the Northeast. Other
  430. significant causes of death are communicable diseases and malnutrition. The
  431. latter is probably the principal factor in mortality among infants and small
  432. children and contributes to death from other sources among people of all ages.
  433. Circulatory diseases, accounting nationally for about one-quarter of all
  434. deaths, and cancer are reported as the causes of death principally in urban
  435. areas, perhaps because ailments of this sort often go undiagnosed in the
  436. country. Respiratory ailments are believed responsible for another quarter
  437. of all deaths; pneumonia and influenza are the most prevalent in the South.
  438. Tuberculosis is endemic in all regions and most frequently affects those in
  439. the economically productive age-groups.
  440.  
  441.      The most prevalent parasitic ailments are malaria, Chagas' disease, and
  442. schistosomiasis. Of these potential vector-borne diseases, only malaria has
  443. been successfully contained; about 94 percent of the cases reported are in
  444. the Amazon region and Mato Grosso. Chagas' disease dehabilitates the victim
  445. and, through heart damage, may eventually cause death. It carrier, a
  446. blood-sucking insect called the barbeiro, infests the walls and thatched roofs
  447. of wattle-and-daub houses in the countryside and reportedly infects millions.
  448. Schistosomiasis causes severe liver damage and is contracted by eating snails
  449. and shellfish that act as the fluke's host or by contact with polluted water.
  450. Poor sanitation facilitates its transmission through untreated sewage. The
  451. disease is endemic in the seaboard states but has been spread through
  452. migration. Other serious vector-borne diseases include hookworm, trachoma,
  453. filariasis, leishmaniasis, yaws, and yellow fever. Yellow fever, possibly
  454. Brazil's most feared health hazard in earlier years, was reported eradicated
  455. in 1958. The mosquito vector, aades aegypti, was reintroduced from outside
  456. the country several years later, however, and scattered cases continue to be
  457. reported.
  458.  
  459.      Among the communicable diseases, influenza and dysentery are the most
  460. frequently reported. Next in order are tuberculosis, measles, whooping cough,
  461. and syphilis. Measles was responsible for numerous deaths in the 1970s among
  462. Indians in the Amazon lowlands, where it had been introduced by settlers.
  463. Among other serious maladies are leprosy, typhoid, and tetanus, which are
  464. dispersed throughout the country. The occurence of meningitis is occasionally
  465. epidemic.
  466.  
  467.      An extensive program for the immunization of children has reduced the
  468. incidence of diphtheria, tetanus, and whooping cough and virtually eliminated
  469. smallpox and polio. Nevertheless, it is estimated that 80 percent of deaths
  470. from parasitic and communicable diseases in the late 1970s could have been
  471. prevented by appropriate intervention. Serious outbreaks of disease have
  472. usually been necessary to bring about improvements in preventive measures.
  473. Although inoculation is effective in reducing the incidence of diseases of
  474. this nature, poor sanitation, unpotable water supply, and nutritional
  475. deficiencies have been judged to be barriers to long-term improvement in
  476. health conditions.
  477.  
  478.      The number of physicians practicing in Brazil in the late 1970s rose
  479. sharply from the previous decade to approximately 80,000-about one physician
  480. for 1,500 people nationally-but that figure was below the Latin American
  481. average in terms of population served. Fully qualified medical personnel were
  482. unevenly distributed across the country. Half of all physicians were
  483. practicing in the Sao Paulo and Rio de Janeiro areas, and the number active
  484. in the largest cities and state capitals was four times greater than the
  485. number practicing in the rest of Brazil. Work in rural areas is often
  486. carried out by paramedical personnel.
  487.  
  488.      In 1978 there were 9,700 hospitals and 5,700 clinics, the latter
  489. generally staffed by paramedics. About 1,000 such facilities were added
  490. annually in the late 1970s. Possessing about 500,000 beds and other places
  491. available for patients, hospitals and clinics treated an average of 10.5
  492. million persons a year during that period, about four times as many in urban
  493. as in rural areas. The disparity in accessibility to hospital care was
  494. particularly acute in obstetrical cases, which accounted for almost 20
  495. percent of total admissions.
  496.  
  497.      Through programs administered by the federal government's National Food
  498. and Nutrition Institute (Instituto Nacional de Alimentacao e Nutricao-INAN),
  499. attempts were underway in the late 1970s to promote a better distribution of
  500. foodstuffs to depressed areas of the country and to lower costs. Food
  501. supplements to the "biologically vulnerable"-pregnant women, lactating
  502. mothers, and small children in low-income groups-were also provided by the
  503. agency.
  504.  
  505.      Welfare activities are administered by public and private agencies, whose
  506. activities frequently overlap. During the 1970s, however, the federal
  507. government assumed additional responsibilities for welfare and social and
  508. health insurance through the upgrading of the Ministry of Welfare and Social
  509. Security.
  510.  
  511.      Health insurance is arranged for urban occupational groups through trade
  512. and professional unions in programs linked to those of the federal ministry.
  513. Employees of the large public sector receive similar benefits through the
  514. Social Security Welfare Institute for Public Servants (Instituto de
  515. Previdencia e Assistencia dos Servidores do Estado-IPASE). Coverage was
  516. extended to rural workers with the establishment of the Rural Worker Welfare
  517. and Social Security Fund (Fundo de Assistencia e Previdencia do Trabalhador
  518. Rural-FUNRURAL) in 1970. Although more limited in scope and effectiveness
  519. than the other programs, FUNRURAL has made important improvements in rural
  520. health care. In addition, the Medicament Center (Centro de Medicamentos-CEME),
  521. a federal agency established in 1971, furnishes drugs free or at a reduced
  522. cost to lower income groups. Its purchases constitute about half of the annual
  523. sales of the entire pharmaceutical industry.
  524.  
  525.      Employers are required to deposit in controlled accounts a portion of
  526. each employee's earnings as insurance against unemployment. Deposits may be
  527. withdrawn on retirement, and accrued interest may be used for specific
  528. purposes, such as the purchase of a dwelling. Additional forced savings
  529. programs also operate under private and government auspices.
  530.  
  531.      The focal point of the public welfare program is the National Social
  532. Security Institute (Instituto Nacional de Previdencia Social-INPS), which
  533. operates under the supervision of the federal ministry. Contributions to the
  534. INPS fund are determined on the basis of the worker's income; the employer is
  535. required to match this amount. The fund provides compensation for sickness and
  536. disability as well as a pension collectible from the age of 65 for men and 60
  537. for women. The INPS also administers survivors' pensions and maternity
  538. benefits.
  539.  
  540.                                     * * *
  541.  
  542.      There is a wealth of English-language material on Brazilian society.
  543. General background works include Charles Wagley's An Introduction to Brazil,
  544. Celso Furtado's The Economic Growth of Brazil, T. Lynn Smith's dated but still
  545. useful Brazil: People and Institutions, and E. Bradford Burns' A History of
  546. Brazil.
  547.  
  548.      Gilberto Freyre's New World in the Tropics and The Masters and the Slaves
  549. are classic studies of Luso-Brazilian culture and mores. Daniel Gross' "The
  550. Indians and the Brazilian Frontier" offers an analysis of the current
  551. situation of the Amerindian population, and Betty Meggers' "Environment and
  552. Culture in Amazonia" examines indigenous adaptation to the tropical forest
  553. environment. Marvin Harris' Patterns of Race in the Americas and Donald
  554. Pierson's Negroes in Brazil provide useful background information on
  555. Afro-Brazilians and on Brazilian notions about race. Robert Conrad's The
  556. Destruction of Brazilian Slavery is extremely instructive. Racial
  557. Discrimination and Black Consciousness in Brazil by Thomas Sanders deals with
  558. changes in the 1970s.
  559.  
  560.      For information on nineteenth- and twentieth-century immigrants the
  561. reader might consult Sanders' Japanese in Brazil, Douglas Graham and Sergio
  562. Buarque de Hollanda Filho's Migration, Regional and Urban Growth, and
  563. Development in Brazil, and Thomas Holloway's "The Coffee Colono of Sao Paulo,
  564. Brazil."
  565.  
  566.      Stanley Stein's Vassouras, Harry Hutchinson's Village and Plantation
  567. Life in Northeastern Brazil, and Warren Dean's Rio Claro all describe
  568. nineteenth- and twentieth-century plantations. More contemporary studies of
  569. rural Brazil include Robert Shirley's The End of a Tradition, Allen Johnson's
  570. Sharecroppers of the Sertao, and Maxine Margolis' The Moving Frontier. Manuel
  571. de Correia Andrade's The Land and People of Northeast Brazil, Shepard Forman's
  572. The Brazilian Peasantry, and William Saint's "The Wages of Modernization,"
  573. detail conditions for small farmers, sharecroppers, and wage laborers.
  574.  
  575.      Thomas Merrick and Graham's Population and Economic Development in
  576. Brazil is a comprehensive look at migration and labor movements;
  577. unfortunately, most of their statistical data end with the 1970 census. Emilio
  578. Moran's Developing the Amazon and "Ecological, Anthropological, and Agronomic
  579. Research in the Amazon Basin" describe the 1970s settlement of the Amazon as
  580. well as the state of the art of tropical forest agricultural production.
  581. George Martine's "Adaptation of Migrants or Survival of the Fittest? A
  582. Brazilian Case" examines rural-urban migration.
  583.  
  584.      Janice Perlman's The Myth of Marginality is a valuable description of
  585. several Rio favelas. Richard Morse's From Community to Metropolis, a history
  586. of Sao Paulo, is useful. Marcos G. da Fonseca's "An X-Ray of Brazilian Income
  587. Distribution" and Guy Pierre Pfefferman and Richard Webb's The Distribution
  588. of Income in Brazil discuss changes in income distribution. Kenneth Paul
  589. Erickson's The Brazilian Corporative State and Working-Class Politics and
  590. Sanders' Brazil's Labor Unions describe workers' efforts to organize. Dean's
  591. The Industrialization of Sao Paulo 1880-1945 and Peter Evans' Dependent
  592. Development describe the formation of the commercial and industrial elite.
  593. Peter McDonough's Power and Ideology in Brazil sketches changing career
  594. patterns and social mobility between the middle and upper classes. (For
  595. further information and complete citations, see Bibliography.)
  596.  
  597.