home *** CD-ROM | disk | FTP | other *** search
/ Phoenix Rising BBS / phoenixrising.zip / phoenixrising / cellular / fccscn.txt < prev    next >
Text File  |  1994-02-20  |  12KB  |  254 lines
  1. <ARTICLE>
  2. Date="04/27/93"
  3. Citation="58 FR 25574"
  4. Group="commerce"
  5. Type="RULE"
  6. Department="FEDERAL COMMUNICATIONS COMMISSION"
  7. Agency="FEDERAL COMMUNICATIONS COMMISSION"
  8. Subject="Radio Scanners That Receive Cellular Telephone Transmissions"
  9. <HEADER>
  10. ------------------------------------------------------------
  11.  
  12. 47 CFR Parts 2 and 15
  13.  
  14. [ET Docket No. 93-1; FCC 93-201]
  15.  
  16. Radio Scanners That Receive Cellular Telephone Transmissions
  17.  
  18. AGENCY: Federal Communications Commission.
  19.  
  20. ACTION: Final rule.
  21. </HEADER>
  22. ------------------------------------------------------------
  23.  
  24. 47 CFR Parts 2 and 15
  25.  
  26. [ET Docket No. 93-1; FCC 93-201]
  27.  
  28. Radio Scanners That Receive Cellular Telephone Transmissions
  29.  
  30. AGENCY: Federal Communications Commission.
  31.  
  32. ACTION: Final rule.
  33. ..
  34. ------------------------------------------------------------
  35. SUMMARY: This Report and Order implements new regulations that 
  36. deny equipment authorization to radio scanners capable of receiving 
  37. transmissions in the Domestic Public Cellular Radio Telecommunications 
  38. Service. This action is taken in response to the Telephone Disclosure 
  39. and Dispute Resolution Act. The intended effect of this action 
  40. is to help ensure the privacy of cellular telephone conversations.
  41.  
  42. EFFECTIVE DATE: April 26, 1993.
  43.  
  44. FOR FURTHER INFORMATION CONTACT:
  45.  
  46. David Wilson, Office of Engineering and Technology, (202) 653-
  47. 8138.
  48.  
  49. SUPPLEMENTARY INFORMATION: This is a summary of the Commission's 
  50. Report and Order in ET Docket No. 93-1, FCC 93-201, adopted 
  51. April 19, 1993, and released April 22, 1993. The full text of 
  52. this decision is available for inspection and copying during 
  53. normal business hours in the FCC Dockets Branch (Room 230), 
  54. 1919 M Street, NW., Washington, DC. The complete text of this 
  55. decision also may be purchased from the Commission's duplicating 
  56. contractor, International Transcription Services at (202) 857-
  57. 3800 or 2100 M Street, NW., suite 140, Washington, DC 20037.
  58.  
  59. Paperwork Reduction
  60.  
  61.    The paperwork burden estimated in the Notice of Proposed 
  62. Rule Making has been adjusted to reflect changes that are being 
  63. adopted in this Report and Order. The adjusted paperwork burden 
  64. is pending OMB approval.
  65.  
  66. Summary of the Report and Order
  67.  
  68.    1. By this action, the Commission amends 47 CFR parts 2 and 
  69. 15 to prohibit the manufacture and importation of radio scanners 
  70. capable of receiving frequencies allocated to the Domestic Public 
  71. Cellular Radio Telecommunications Service. This action implements 
  72. statutory requirements set forth in the Telephone Disclosure 
  73. and Dispute Resolution Act (TDDRA), Public Law 102-556. The 
  74. rules being adopted are intended to increase the privacy protection 
  75. of cellular telephone users without unduly restricting legitimate 
  76. uses of scanners.
  77.    2. The Domestic Public Cellular Radio Telecommunications 
  78. Service ("Cellular Radio Service") provides telephone service 
  79. to mobile customers. Cellular telephones use frequencies in 
  80. the bands 824-849 MHz and 869-894 MHz to connect their users 
  81. to other cellular system users and to the Public Switched Telephone 
  82. Network.
  83.    3. As defined within our rules, scanning receivers, or "scanners," 
  84. are radio receivers that can automatically switch between four 
  85. or more frequencies anywhere within the 30-960 MHz band. In 
  86. order to control their potential to cause harmful interference 
  87. to authorized radio communications, the rules require that scanners 
  88. receive an equipment authorization (certification) from the 
  89. Commission prior to marketing.
  90.    4. On October 28, 1992, the President signed the TDDRA into 
  91. law. Section 403 of the TDDRA amends section 302 of the Communications 
  92. Act of 1934 (47 U.S.C. 302(d)(1) and (2)) by requiring that 
  93. by April 26, 1993 (180 days after enactment of the TDDRA), the 
  94. Commission prescribe and make effective regulations denying 
  95. equipment authorization for any scanning receiver that is capable 
  96. of: (1) Receiving transmissions in the frequencies allocated 
  97. to the domestic cellular radio service; (2) readily being altered 
  98. by the user to receive transmissions in such frequencies; or, 
  99. (3) being equipped with decoders that convert digital cellular 
  100. transmissions to analog voice audio.
  101.    Further, section 302(d)(2), as amended by the TDDRA, provides 
  102. that, beginning one year after the effective date of the regulations 
  103. adopted pursuant to paragraph (d)(1), no receiver having such 
  104. capabilities shall be manufactured in the United States or imported 
  105. for use in the United States.
  106.    5. In accordance with the TDDRA, we adopted a Notice of Proposed 
  107. Rule Making (Notice) proposing to deny equipment authorization 
  108. to scanning receivers that: (1) Tune frequencies used by cellular 
  109. telephones; (2) can be readily altered by the user to tune such 
  110. frequencies; or (3) can be equipped with decoders that convert 
  111. digital cellular transmissions to analog voice audio. See Notice 
  112. of Proposed Rule Making in ET Docket No. 93-1, 59 FR 06769, 
  113. February 2, 1993. The Notice requested comment on a proposed 
  114. definition of "readily altered by the user." The Notice also 
  115. proposed to deny equipment authorization (notification) to frequency 
  116. converters that tune, or can be readily altered by the user 
  117. to tune, cellular telephone frequencies. To assist us in determining 
  118. compliance with these requirements, we proposed to require applicants 
  119. for certification of scanners, and for notification of frequency 
  120. converters used with scanners, to include in their applications 
  121. a statement stating that the device cannot be easily altered 
  122. to enable a scanner to receive cellular transmissions.
  123.    6. Some 46 parties filed comments on the Notice and 6 parties 
  124. filed reply comments. A large number of commenters, presumably 
  125. most of them scanner enthusiasts, oppose adoption of any rules 
  126. that would restrict the tuning capabilities of scanners. Manufacturers 
  127. of scanners and cellular service providers in general support 
  128. the Commission's proposed changes. However, several commenters 
  129. ask for clarification or expansion of the rules.
  130.    7. In accordance with TDDRA, we are adopting new rules restricting 
  131. scanners and associated frequency converters generally as proposed 
  132. in the Notice. Based on the comments, we are adopting several 
  133. minor changes to the rules as proposed.
  134.    8. The Final Regulatory Flexibility Analysis is contained 
  135. in the text of the Notice.
  136.    9. The TDDRA requires that the rules adopted in this proceeding 
  137. become effective on or before April 26, 1993. Accordingly, due 
  138. to the limited time available to meet this requirement, we find 
  139. good cause for the rules adopted herein to become effective 
  140. upon publication in the Federal Register. See 5 U.S.C. 553(d).
  141.    10. Accordingly, It is ordered that under the authority contained 
  142. in sections 4(i), 302 and 303 of the Communications Act of 1934, 
  143. as amended, and the Telephone Disclosure and Dispute Resolution 
  144. Act, 47 CFR parts 15 and 2 are amended as set forth below. These 
  145. rules and regulations are effective upon publication in the 
  146. Federal Register. It is further ordered that this proceeding 
  147. is terminated.
  148.    11. For further information on this proceeding, contact David 
  149. Wilson, Technical Standards Branch, Office of Engineering and 
  150. Technology, at 202-653-8138.
  151.  
  152. List of Subjects in 47 CFR Parts 2 and 15
  153.  
  154.    Communications equipment, wiretapping and electronic surveillance 
  155. Parts 2 and 15 of title 47 of the Code of Federal Regulations 
  156. are amended as follows:
  157.  
  158. PART 2-FREQUENCY ALLOCATIONS AND RADIO TREATY MATTERS; GENERAL 
  159. RULES AND REGULATIONS
  160.  
  161.    1. The authority citation for 47 CFR part 2 continues to 
  162. read as follows:
  163.  
  164.    Authority: Sec. 4, 302, 303 and 307 of the Communications 
  165. Act of 1934, as amended, 47 U.S.C. 154, 154(i), 302, 303, 303(r) 
  166. and 307.
  167.  
  168.    2. 47 CFR 2.975 is amended by adding a new paragraph (a)(8) 
  169. to read as follows:
  170.  
  171. .2.975   Application for notification
  172.  
  173.    (a) * * * 
  174.    (8) Applications for the notification of receivers contained 
  175. in frequency converters designed or marketed for use with scanning 
  176. receivers shall include a statement describing the methods used 
  177. to comply with the design requirements of .15.121(a) of this 
  178. chapter or the marketing requirements of .15.121(b) of this 
  179. chapter.
  180. *     *     *     *     *     
  181.    3. 47 CFR 2.1033 is amended by adding a new paragraph (b)(12) 
  182. to read as follows: 
  183.  
  184. .2.1033   Application for certification.
  185. *     *     *     *     *     
  186.    (b) * * * 
  187.    (12) Applications for the certification of scanning receivers 
  188. shall include a statement describing the methods used to comply 
  189. with the design requirements of .15.121(a) of this chapter or 
  190. the marketing requirements of .15.121(b) of this chapter.
  191. *     *     *     *     *     
  192.  
  193. PART 15-RADIO FREQUENCY DEVICES
  194.  
  195.    1. The authority citation for 47 CFR part 15 continues to 
  196. read as follows: 
  197.  
  198.    Authority: Sec. 4, 302, 303, 307 of the Communications Act 
  199. of 1934, as amended, 47 U.S.C. 154, 302, 303 and 307. 
  200.  
  201.    2. 47 CFR 15.37 is amended by adding a last sentence to paragraph 
  202. (b), and adding a new paragraph (f), to read as follows:
  203.  
  204. .15.37   Transition provisions for compliance with the rules.
  205. *     *     *     *     *     
  206.    (b) * * * In addition, receivers are subject to the provisions 
  207. in paragraph (f) of this section.
  208. *     *     *     *     *     
  209.    (f) The manufacture or importation of scanning receivers, 
  210. and frequency converters designed or marketed for use with scanning 
  211. receivers, that do not comply with the provisions of .15.121 
  212. shall cease on or before April 26, 1994. Effective April 26, 
  213. 1993, the Commission will not grant equipment authorization 
  214. for receivers that do not comply with the provisions of .15.121 
  215. of this part. This paragraph does not prohibit the sale or use 
  216. of authorized receivers manufactured in the United States, or 
  217. imported into the United States, prior to April 26, 1994.
  218.    3. 47 CFR .15.121 is added to subpart B to read as follows:
  219.  
  220. .15.121  Scanning receivers and frequency converters designed 
  221. or marketed for use with scanning receivers.
  222.  
  223.    (a) Except as provided in paragraph (b) of this section, 
  224. scanning receivers, and frequency converters designed or marketed 
  225. for use with scanning receivers, must be incapable of operating 
  226. (tuning), or readily being altered by the user to operate, within 
  227. the frequency bands allocated to the Domestic Public Cellular 
  228. Radio Telecommunications Service in part 22 of this Chapter 
  229. (cellular telephone bands). Receivers capable of "readily being 
  230. altered by the user" but are not limited to, those for which 
  231. the ability to receive transmissions in the cellular telephone 
  232. bands can be added by clipping the leads of, or installing, 
  233. a simple component such as a diode, resistor and/or jumper wire; 
  234. replacing a plug-in semiconductor chip; or programming a semiconductor 
  235. chip using special access codes or an external device, such 
  236. as a personal computer. Scanning receivers, and frequency converters 
  237. designed or marketed for use with scanning receivers, must also 
  238. be incapable of converting digital cellular transmissions to 
  239. analog voice audio.
  240.    (b) Scanning receivers, and frequency converters designed 
  241. or marketed for use with scanning receivers, that are manufactured 
  242. exclusively for, and marketed exclusively to, entities described 
  243. in 18 U.S.C. 2512(2) are not subject to the requirements of 
  244. paragraph (a) of this section.
  245.  
  246. Federal Communications Commission.
  247.  
  248. Donna R. Searcy,
  249. Secretary.
  250.  
  251. [FR Doc. 93-9847 Filed 4-23-93; 10:58 am]
  252. BILLING CODE 6712-01-M
  253. </ARTICLE>
  254.