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Text File  |  1996-04-27  |  33KB  |  568 lines

  1.      Suppose one accepts MacKinnon and Dworkin's suggested
  2. statutory definition of pornography.  How does one who
  3. generally accepts MacKinnon and Dworkin's views on the
  4. pervasively harmful effect of pornography, and who accepts a need
  5. for legal redress of the harms perpetrated by pornography, deal
  6. with pornographic material? 
  7.      The ordinance proposed by MacKinnon and Dworkin would deal
  8. with such material by enacting legislation which gives people
  9. adversely affected by the works, which clearly fit their
  10. definition of pornography, a cause of action against the
  11. producers, vendors, exhibitors or distributors for
  12. "trafficking", or for an assault "directly caused by the
  13. specific work. 
  14.      I do not think liberals, or others for that matter, should
  15. have much problem with the clause dealing with assault, since a
  16. causal connection to specific works is demanded by it.  However,
  17. s. 3.2(iii) which deals with trafficking would be very
  18. problematic for liberals and legal conservatives because it
  19. creates a cause of action for a person contrary to the
  20. traditional conception of a rights holder's cause of action. 
  21. This subsection reads:
  22.           Any woman has a claim hereunder as a woman acting
  23.           against the subordination of women.  Any man, child or
  24.           transsexual who alleges injury by pornography in the
  25.           way women are injured by it also has a claim. 
  26.           [emphasis added]
  27.  
  28.      My goal in this paper is to suggest that a slight
  29. modification to this subsection of the ordinance would make it
  30. very difficult for liberals and legal conservatives to object to
  31. it.  This modification would restrict the cause of action to the
  32. same persons as the other sections of the ordinance, namely, the
  33. particular victim of the specified injury.  I shall argue that
  34. such a modification would largely cohere with the conception of
  35. harm already at work in Ontario law, would afford only a minor
  36. reduction in the potential efficacy of such legislation in
  37. curbing the harm of pornography, and would offer to empower the
  38. feminist camp which is behind such an ordinance with a mechanism
  39. for social and political change if a sufficiently organized
  40. feminist "vanguard" took hold of the opportunity to empower
  41. women.
  42.      Adrian Howe argues that the concept of social injury which
  43. may be suggested by the ordinance recognizes the differential
  44. harm felt by women from pornography.  Howe suggests this social
  45. notion of harm may be a necessary feature of any successful law
  46. reform which is to address the huge social problem of male
  47. domination and female oppression.  The liberal notion of an
  48. individuated human right fails to capture, for MacKinnon and
  49. Howe, "the specificity of the harm to women."  Thus, an
  50. ordinance which did not create a cause of action "for women as
  51. women" would fail to address the root of the social problem of
  52. which pornography is a manifestation.   
  53.      This conception of social harm, and thus subsection
  54. 3.2(iii), may offend liberals or legal conservatives in two ways. 
  55. First, the notion of non-individuated harm is antithetical to the
  56. liberal conception of a rights holder claiming a cause of action. 
  57. Fundamental to a liberal conception of harm is the notion of the
  58. individual who is autonomous, separate and fundamentally worthy
  59. of respect.  Rawls and Kant exemplify this view in their analyses
  60. when they posit the undifferentiated self, free of any particular
  61. qualities save that of being an agent worthy of a fundamental,
  62. inviolable respect.  This notion of the individual worthy of
  63. equal concern and respect in the eyes of the state permeates
  64. liberal conceptions of rights.  It is also a fundamental, if not
  65. exclusive, tenet of the common law of torts:  
  66.           In tort litigation, the courts must decide whether to
  67.           shift the loss suffered by one person, the plaintiff,
  68.           to the shoulders of another person [emphasis added].
  69.  
  70.      Clearly, on its face this conception of harm precludes the
  71. notion of a harm suffered collectively which cannot be delineated
  72. individually.  While class actions are possible, and claims may
  73. be made on behalf of groups such as company shareholders, this is
  74. only by virtue of the fact that a legally recognized individual
  75. has suffered an identifiable particular harm.
  76.      Thus, the conventional liberal notion of harm is radically
  77. distinct from that outlined by Howe and MacKinnon.  Since on the
  78. liberal conception rights holders are autonomous, individual
  79. selves who are essentially distinct, harm to one is distinct from
  80. harm to another.  It may be that a liberal conception of a rights
  81. holder simply renders the concept of a social harm, and thus a
  82. cause of action "for women as women" incoherent.  I do not wish
  83. to discuss whether it is possible to develop a complete liberal
  84. notion of social harm.  It is sufficient to note that the notion
  85. of harm to rights holders inherent in the dominant liberal legal
  86. discourse appears to preclude a cause of action by any individual
  87. simply by virtue of their membership in an oppressed social
  88. class.
  89.      The problem for feminism is that the offence of trafficking
  90. in pornography, if the cause of action were limited to
  91. individuals who allege a direct harm stemming from this
  92. trafficking, may seldom if ever deliver a remedy.  Consider the
  93. immense burden for a successful action:
  94.           She must first prove that the relevant materials are
  95.           pornography.  They must be sexually explicit and they
  96.           must contain one or more of the features listed in the
  97.           definition.  Second, she must prove that the materials
  98.           sexually subordinated her.  The materials have to be
  99.           more than just offensive; this is not a law that
  100.           worries about offending sensibilities, it is concerned
  101.           with injuries to women.  These injuries must be proven
  102.           in court.  Only then will the plaintiff be awarded
  103.           damages or an injunction against the materials in
  104.           question [emphasis added].
  105.      The harm which a particular woman suffers as a result of
  106. trafficking in pornography is not easily delineated.  It is not
  107. the physical assault or forced viewing outlined in the other
  108. sections of the ordinance.  Nor is it (for MacKinnon/Cole
  109. proponents) a tangible physical harm in the "John hits Mary"
  110. sense:   
  111.           [P]ornography causes attitudes and behaviours of
  112.           violence and discrimination that define the treatment
  113.           and status of half the population .
  114.  
  115.           [P]ornography institutionalizes the sexuality of male
  116.           supremacy ...
  117.      Since the harm caused by pornography is a social, collective
  118. harm to women, conventional liberal notions of tortious harm are
  119. seemingly unable to capture its seriousness (no single woman
  120. appears to have been grievously harmed).  Thus, to limit the
  121. cause of action in the ordinance's trafficking provision to
  122. particular, individual women might seem futile for feminists in
  123. that a traditional liberal court would be unable to make sense of
  124. the claims of harm involved.
  125.      The situation may not be quite so bleak.  It will be useful
  126. to examine the notion of a social harm, a harm which cannot be
  127. tied directly to one victim, in the areas of criminal and tort
  128. law.  I suggest that Ontario courts already have the basis for a
  129. framework of social harm in the federal statutory provisions on
  130. hate literature, and in the principles which can be adopted from
  131. the Bhadauria case.
  132.      The Criminal Code in sections 318 and 319 prohibits the
  133. advocating or promoting of genocide and the incitement of hatred
  134. of identifiable groups respectively.  It is noteworthy that
  135. "identifiable group" is defined as "any section of the public
  136. distinguished by colour, race, religion or ethnic origin", but
  137. does not include gender identification.  These sections allow
  138. groups, rather than individuals, to seek redress for the
  139. dissemination of hateful or pro-genocidal material.  Section 319
  140. has been found to violate s.2(b) of the Charter of Rights and
  141. Freedoms, but to be justified under s.1 of the Charter. 
  142. Thus, it is considered to be coherent in Canadian criminal law
  143. for a somewhat intangible social harm to have been suffered by a
  144. group through the publication of literature, and for a remedy to
  145. be appropriate.
  146.      There are problems with this kind of legal protection from
  147. social harm if MacKinnon and Cole's assumptions about the legal
  148. system are accepted.  The sections may take effect only on the
  149. initiative of the Attorney General; it is this feature which led
  150. to charges against Ernst Zundel [for the publication of
  151. literature denying the holocaust and claiming the existence of a
  152. Zionist conspiracy] being laid by Jewish activist groups under
  153. s.181 of the Code.  Thus, Cole's claim that legal redress for
  154. the harm of pornography will not be effectively obtained through
  155. reliance on intervention by a male-dominated executive branch of
  156. government is supported by the failure of another
  157. identifiable victim group to have charges laid by the Attorney
  158. General in what appeared to many to be a clear case.  In isolated
  159. cases like Keegstra, where children were the group to whom
  160. hateful information was being disseminated, the law recognizes
  161. social harms as actionable.  It is clear though that the
  162. pragmatic barriers to criminal prosecutions for the harm
  163. pornography causes to women, as opposed to society's moral
  164. intolerance of the offensive content, are immense in a male
  165. dominated liberal society.
  166.      What should not be lost in this pragmatic pessimism is the
  167. adequacy of the conceptual foundation of a social harm which
  168. arose in Keegstra.  In this case, the social harm was seen
  169. not only to affect the "targets" of the information, in this case
  170. Jews, but to adversely affect "society at large".  Furthermore,
  171. the type of harm caused to the target group is similar to that
  172. seen by feminists as suffered by women due to pornography:
  173.           Disquiet caused by the existence of such material is
  174.           not simply the product of its offensiveness, however,
  175.           but stems from the very real harm which it causes.
  176.  
  177.           [E]motional  damage caused by words may be of grave
  178.           psychological and social consequence.  [They] can
  179.           constitute a serious attack on persons belonging to a
  180.           racial or religious group, and in this regard the Cohen
  181.           Committee noted that these persons are humiliated and
  182.           degraded (p. 214).
  183.  
  184. Referring then to a prominent liberal theorist, Dickson C.J. 
  185.  
  186. said:
  187.  
  188.           In my opinion, a response of humiliation and
  189.           degradation from an individual targeted by hate
  190.           propaganda is to be expected.  A person's sense of
  191.           human dignity and belonging to the community at large
  192.           is closely linked to the concern and respect accorded
  193.           the groups to which he or she belongs (see Isaiah
  194.           Berlin, "Two Concepts of Liberty", in Four Essays on
  195.           Liberty (1969), p. 118, at p. 155).
  196.  
  197.      Let us call the harm to a particular woman which is suffered
  198. as a result of trafficking in pornography a quasi-social harm. 
  199. It is distinguished from a social harm in that the victim
  200. conceived as a member of a victimized class, but any action to
  201. redress this harm is brought solely on her own behalf for the
  202. harm personally suffered.  Unlike the actions in the criminal
  203. cases previously cited, claims here are not on behalf of a group
  204. or on behalf of society as a whole, but are on behalf of an
  205. individual who has suffered as a member of a class.  The modified
  206. ordinance I propose seeks to redress quasi-social harms.  One may
  207. question whether this (as distinct from addressing social harm)
  208. is a tenable legal proposition or not.  I suggest that it is, at
  209. least in Ontario, given our established legal categories and
  210. means of redress.
  211.      The Ontario Human Rights Code provides an example of an
  212. attempt to redress quasi-social harms.  It may be true that tort
  213. law is unable to address the "social injury that occurs at a
  214. personal level", but this is exactly the kind of injury the
  215. human rights codes of the country have been enacted to redress. 
  216. While couched in the terminology of individual human rights, the
  217. OHRC's categories of protection indicate a necessary connection
  218. to the notion of a social harm.
  219.      The OHRC does not promise equality, equal treatment, equal
  220. respect etc. of every person, its grandiose preamble
  221. notwithstanding.  What it promises is that injurious
  222. discrimination to individuals due to membership in certain social
  223. categories will be redressed by damages or injunction.  These
  224. social categories are those which are traditionally associated
  225. with social injury - race, ancestry, place of origin, colour,
  226. ethnic origin, citizenship, creed, sex, sexual orientation, age,
  227. marital or family status, or handicap.  Notice that many
  228. categories are absent - foolhardiness, poverty, language group,
  229. education, etc.  What this indicates is that the OHRC does not
  230. address an equality right per se, but addresses social harm as a
  231. result of being eg. black, female, Croatian, gay, blind, 25 yr.
  232. old, unmarried, etc.  The remedies under s.40 of the OHRC are
  233. nearly identical to those in the modified ordinance - damages,
  234. including those for personal anguish, costs of the action, and
  235. injunction.
  236.      The modified ordinance would thus be quite similar to the
  237. existing human rights legislation in Ontario in its recognition
  238. of social harm and its suggestion of remedies.  Where it would
  239. differ is in its refusal to supplant the power of the victim to
  240. pursue their own action in court, rather than deal with a
  241. commission (and its discretionary powers) or board of inquiry to
  242. investigate matters.  Thus the modified ordinance would
  243. remain "women-initiated and women-driven."  It would also
  244. differ from the OHRC in that it would clearly specify an as yet
  245. unrecognized particular method of inflicting harm:  trafficking
  246. in pornography.
  247.      One well-known attempt to pursue a remedy for a quasi-social
  248. harm outside the administrative realm of the OHRC succeeded in
  249. the Ontario Court of Appeal, but failed at the Supreme Court of
  250. Canada.  In Bhadauria, the plaintiff alleged that she had been
  251. discriminated against because of her race in applying for a
  252. teaching position, and brought an action on a common law tort
  253. basis of discrimination, and also cited a violation of the OHRC
  254. as giving a cause of action.
  255.      Wilson J. in the Court of Appeal held that it was open to
  256. the court to allow the expansion of the common law to include the
  257. tort of discrimination, and would have allowed the action to
  258. proceed.  The question of whether the OHRC gave rise to an
  259. independent civil action was not entertained given this
  260. finding. 
  261.      Laskin CJ. in the Supreme Court of Canada said that the OHRC
  262. was meant to supplant the attempt to seek a remedy at common law,
  263. not to supplement it, and thus barred the action from proceeding
  264. either at common law or directly from an alleged breach of the
  265. OHRC since Bhadauria had not attempted to invoke the procedures
  266. of the OHRC for redress.  What is noteworthy from this case
  267. is that the question of whether this kind of harm was capable of
  268. judicial consideration was never at issue.  For the Court of
  269. Appeal, the common law was fully capable of entertaining such a
  270. harm as a tort.  For the Supreme Court, the OHRC was seen as the
  271. appropriate means of redressing such harm.
  272.      What the examples from criminal and tort law demonstrate is
  273. that the notion of a quasi-social harm is tenable in our legal
  274. system, particularly if individuals are given a statutory right
  275. to pursue remedies for it.  Thus, the modified ordinance would
  276. simply indicate to the court a category of social harm which has
  277. not previously been specifically addressed, the harm to women
  278. from the propagation of pornography.  The relative success at
  279. achieving remedies from OHRC provisions, as compared to the
  280. reluctance of the government to permit the exercise of the
  281. Criminal Code provisions, indicates that retaining a civil right
  282. of action for individuals will be the strategically better move
  283. for feminists insofar as they are seeking redress.  I shall leave
  284. discussion of whether this is a tenable feminist political
  285. strategy for dealing with pornography for a later part of the
  286. paper.
  287.      It may be objected that the fact that our legal tradition is
  288. capable of making sense of the notion of a quasi-social harm, and
  289. thus could provide the judiciary with the conceptual tools to
  290. adjudicate on a modified version of the ordinance, does not imply
  291. that the modified ordinance and its conception of harm is
  292. acceptable in a liberal framework.  A liberal framework may
  293. demand individuated harms, and the fact that our existing legal
  294. framework can work outside that limitation simply demonstrates
  295. that liberalism is not at the root of our legal framework's
  296. evolving notion of harm.  Thus, the ordinance may still be seen
  297. by liberals as incoherent, or worse, to invoke an illegitimate
  298. conception of non-individuated rights and afford state enforced
  299. remedies for illegitimate purposes.
  300.      This liberal argument may be theoretically tenable, and thus
  301. the "bleak" picture I painted may still apply insofar as we
  302. favour a liberal legal framework.  Furthermore, the powerful
  303. liberal arguments concerning freedom of speech may override the
  304. concern for the kind of harm contained in the ordinance.  Perhaps
  305. because the alleged harm has not been demonstrably linked to the
  306. propagation of pornography, or is not a harm in the liberal
  307. sense, but an expression of a preference, a liberal framework
  308. could not permit the ordinance since it is an undue restriction
  309. on free expression.
  310.      My response to this is twofold.  First, given that
  311. protection from harm is generally an acceptable justification for
  312. a restriction on liberty in a liberal framework, it is up to
  313. liberals to deliver a coherent rebuttal to MacKinnon et al.'s
  314. contention that pornography causes genuine physical and
  315. psychological harm to women, rather than just revulsion.  To date
  316. I have not seen a liberal rebuttal which did not make the
  317. assumption that the root of the problem of pornography is simply
  318. moral offence, i.e. strongly held preferences against the
  319. propagation of pornography.  I find the feminist claims about
  320. harm to be very persuasive, and until they are addressed by
  321. liberals in terms of a rebuttal of the harm, rather than by
  322. reference to the moral disvalue of pornography, the onus should
  323. rest on them.
  324.      Second, the ordinance is not an attempt to arrive at a
  325. coherent theoretical position on pornography, but is an attempt
  326. to solve a social problem through the mechanism of law.  If the
  327. attempt of the existing legal system to redress such problems is
  328. illegitimate simply on abstract liberal grounds, it need not be a
  329. fundamental practical concern of feminists to convince liberals
  330. that the ordinance is acceptable.  From the feminist strategic
  331. perspective, it is enough to show, as I am attempting, that some
  332. form of the ordinance coheres well with the existing legal
  333. tradition whether that tradition is fundamentally liberal or
  334. otherwise.  The problem of theoretical legitimacy of the legal
  335. system as a whole need not be of particular concern for
  336. proponents of the ordinance; what is important is redressing the
  337. harms done to women by the political and legal means at hand. 
  338. Moreover, I am not convinced, given the comments of Dickson J.
  339. above, that liberal theories are committed to abandoning the
  340. notion of harm and the means of redress which we see in the
  341. existing legal framework.  Perhaps then only certain categories
  342. of liberalism would take objection with the notion of harm
  343. addressed in Keegstra or the OHRC.
  344.      The second major problem with the ordinance for our
  345. traditional liberal legal framework is the identification of the
  346. source of the harm.  The liberal conception of autonomous
  347. individuals requires a particular victim and a particular
  348. perpetrator.  MacKinnon and Cole extensively consider the notion
  349. of women as victims of a social harm, but give little
  350. consideration to the notion of the perpetrators of this harm
  351. beyond the simple definition of pornography.  For them, it
  352. would seem that if we can identify pornography, we can identify
  353. the source of the harm.       Clearly, identification of the
  354. perpetrators is required before an action for redress can be
  355. launched under the ordinance.  Even though this is not a
  356. theoretical requirement of every system of redress for harm,
  357. it is both a theoretical and pragmatic requirement for launching
  358. a civil action.  The frameworks of criminal law, tort law and the
  359. OHRC all presume an identifiable perpetrator of a harm can be
  360. identified.  Even if it were not a legal requirement for a
  361. determination of entitlement to a remedy that one be capable of
  362. identifying the perpetrator, it would be rather pointless to
  363. launch an action for damages or injunction if there were no
  364. identifiable legal person from whom to collect or upon whom the
  365. injunction would act.  
  366.      The harm from pornography is not easily traced to a single
  367. source.  MacKinnon et al. go to great lengths to point out the
  368. complexity of the problem of pornography, that harm ensues not
  369. just because of what the content of pornography is, but because
  370. of how the messages of pornography contribute to the social
  371. fabric of male hegemony.  "Pornography institutionalizes the
  372. sexuality of male supremacy."  If, as has been argued,
  373. pornography's harm is intimately connected to social practices,
  374. then perhaps blame for this harm cannot be pinpointed to
  375. pornography alone, or any particular source of pornography.  It
  376. is beyond the scope of this paper to attempt an analysis of
  377. society which could offer insight into the distribution of
  378. responsibility for reparation of the harm of pornography across
  379. all members and institutions in society.  Instead I shall
  380. attempt to offer insight into the smaller problem of distribution
  381. of responsibility among pornographers.  Given the huge volume of
  382. pornography, in many cases it may be impossible to pinpoint the
  383. particular publishers, materials etc. which led to the quasi-
  384. social harm against a plaintiff.  I suggest that a solution to
  385. the problem of perpetrator identity may be suggested by analysis
  386. of the California Supreme Court's treatment of the problem in a
  387. product liability case.
  388.      The excerpt from Linden above indicates that
  389. traditionally the perpetrator of a tort must be clearly,
  390. individually identified as the cause of the harm suffered by the
  391. plaintiff.  This traditional concept of causation in tort law is
  392. not sacrosanct.  In Sindell, an action launched by a victim of a
  393. harmful drug succeeded against a multitude of pharmaceutical
  394. companies even though no one company could be causally linked to
  395. the harm suffered by the particular victim.  
  396.      The plaintiff's mother had consumed the drug DES during her
  397. pregnancy, and the plaintiff suffered birth defects as a result. 
  398. Evidence of the particular supplier of this drug to her mother
  399. had long since vanished, but it was certain that some
  400. manufacturer out of a number producing it at the time of the
  401. pregnancy had promoted the drug without warning of the potential
  402. side effects.  The California Supreme Court held that, in the
  403. absence of direct causal links to any particular supplier of the
  404. drug DES, the plaintiff could recover damages in proportion to
  405. the likelihood that any manufacturer was the one which provided
  406. the drug to her mother during pregnancy.
  407.      This case has many obvious differences from a purported
  408. action for harm from trafficking in pornography.  It was certain
  409. that the plaintiff had suffered a tangible physical harm from the
  410. product; the only question was whether manufacturer A, B, C etc.
  411. had been the perpetrator.  What is interesting about the case for
  412. proponents of a modified ordinance is that if a woman could
  413. demonstrate to the court a harm from the propagation of
  414. pornography in general, this case would indicate that all
  415. pornographers or traffickers might be held liable in proportion
  416. to some measure of their market share.  Of note is the fact that
  417. only "the producers of a substantial share of the market, that
  418. is, over 50 per cent" needed to be sued to invoke this
  419. "market share" liability notion.  Thus, if a woman could
  420. demonstrate the relevant quasi-social harm from pornography, and
  421. name producers of at least 50% of the market share of the
  422. relevant material, she would meet the threshold for bringing an
  423. action.  Of course, if a particular trafficker could show that
  424. theirs was not a harmful brand of pornography (or more
  425. accurately, was not harmful, and thus was not pornography), they
  426. would be immune from the action.  
  427.      One problem with this scheme is limiting the named
  428. defendants to those who produce an identifiable kind of
  429. pornography.  I am not confident that in all or even most cases a
  430. woman would be able to identify any particular kind of
  431. pornography as that which caused the harm she experienced.  This
  432. is again due to the complex social nature of the harm, its
  433. difficulty to pinpoint.  There is a danger that an implausible or
  434. untenable number of publishers or traffickers of other sorts
  435. would be named in any given lawsuit.  Furthermore, publishers
  436. might begin a "third party" frenzy in an attempt to draw in
  437. others to distribute the costs of the suit.  However, it seems
  438. plausible in at least some cases that a particular class of
  439. material could be identified as the cause of the harm, and
  440. since (as I shall soon argue) the importance to feminists of the
  441. ordinance is not just its success at compensating particular
  442. women, but its political and social effects, if some cases
  443. succeed it will be a great victory.
  444.      Thus, the problem of identification of a perpetrator is not
  445. insurmountable.  There is at least some jurisprudence which would
  446. give judges the tools to offer redress where individual
  447. perpetrators cannot be identified.  In particular cases there may
  448. simply be single or multiple defendants, or there may be an
  449. identifiable class of defendant where the particular perpetrators
  450. are unknowable.  In either case, the Ontario courts have
  451. available to them the conceptual tools to deal with the matter.
  452.      The addition of the indeterminate perpetrators doctrine from
  453. the DES case would be a welcome addition to the judicial
  454. treatment of a modified ordinance, but successful actions would
  455. not depend on it.  It is not impossible to imagine the kind of
  456. material that would be claimed to be harmful - it would
  457. contain pictures or words where women in a sexual context are
  458. dehumanized, objectified, shown as enjoying pain, rape or
  459. humiliation, bruised, bleeding or hurt, etc.  Once the
  460. identification of harmful material is accomplished, the
  461. publishers, distributors, etc. need to be identified and named. 
  462. Then the major problem for a woman to overcome as plaintiff under
  463. s.3.2(iii) is to demonstrate that some genuine quasi-social harm
  464. to her came about from the propagation of pornography, although
  465. she was not assaulted or forced to view or participate in it.  As
  466. the Ruth M. testimony indicates, this is not entirely implausible.
  467.      To sum thus far, a modified version of the ordinance would
  468. give individual women a cause of action for quasi-social harms
  469. they have suffered as a result of trafficking in pornography. 
  470. While the hate literature provisions of the criminal code suggest
  471. that our legal framework can deal with the notion of social harm,
  472. greater success can be expected if the modification is adopted. 
  473. This modification would bring the feminist notion of harm
  474. suggested by MacKinnon and her proponents within a legal
  475. framework not unlike some of the existing legal schema in Ontario
  476. which give civil remedies for quasi-social harms.  The problem of
  477. specifying a perpetrator, while great, is not insurmountable
  478. given the doctrine in Sindell and the accepted notion of multiple
  479. defendants in civil suits.  Finally, though the ordinance may at
  480. first seem unworkable (as any new legal doctrine does until it
  481. has had judicial treatment), there are genuine fact situations in
  482. which redress seems just and plausible.
  483.      I have mentioned feminist strategy in various contexts in
  484. this paper.  Of course there is debate within feminist circles
  485. over the appropriate strategies for dealing with the problem of
  486. pornography.  The ordinance, modified or not, will not
  487. satisfy every feminist.  I think it would be a tenable
  488. proposition for MacKinnon and her proponents not only in its
  489. provision of a remedy for particular social harms suffered by
  490. individual women, but because it will serve to expose the harm of
  491. pornography to great public scrutiny, provided feminists devote
  492. substantial political effort to particular cases. 
  493.      MacKinnon et al. are concerned that the ordinance should be
  494. a mechanism for changing the power relations sustained by
  495. pornography.  Since the harm of pornography is in a sense held
  496. collectively, is social, and since the modified ordinance
  497. restricts the cause of action to a single plaintiff on her own
  498. behalf as a woman, the modified ordinance has arguably created a
  499. law which is unlikely to be pursued.  This is because the women
  500. most likely to succeed are the least likely to proceed - they
  501. either will not possess sufficient power in their situation of
  502. subjugation, or they will not recognize the harm since for them
  503. it is normalized, adopted, accepted.
  504.      It is probably true that the ordinance will not turn upside-
  505. down the subjugation of women simply by offering remedies to
  506. individual women.  The harm of pornography to women is social;
  507. individual remedies will not change that.  However, the existence
  508. of the ordinance, and the existence of women like Ruth M. and
  509. Linda Marchiano who somehow break out from the bonds of a
  510. pornographic existence mean that some cases will come to light. 
  511. If proponents of MacKinnon's ordinance adopt a suitable strategic
  512. posture, the ordinance will be effective in meeting their aim of
  513. limiting the harmful effect of pornography on women.
  514.      The task for feminists, I would suggest, is twofold.  First,
  515. organization of support mechanisms is needed to give women the
  516. resources to come forward and challenge those who harm them
  517. through trafficking in pornography is needed.  The role of
  518. support groups, groups to provide legal resources, groups to
  519. provide personal support in a situation where one's established
  520. values, relationships etc. are shaken apart, is crucial to the
  521. success of actions brought under the ordinance.  Individual women
  522. would be truly exceptional to successfully bring forth an action
  523. on their own.  
  524.      Second, feminists must try to contain and confront political
  525. opposition to the modified ordinance which can be expected. 
  526. There is little doubt in my mind that cases brought under this
  527. ordinance would bring about much publicity, just as Keegstra and
  528. Zundel did.  Opponents will be quick to point out the
  529. "censorship" involved, the restriction on freedom of expression,
  530. and cry for the invocation of the Charter of Rights to thwart
  531. efforts at redressing the harm to women.  Feminists must strive
  532. to bring the harm to the attention of the public, show the public
  533. what it is that pornography does, as well as show the community
  534. what it contains.  The campaigns, the publicity in both lobbying
  535. for enactment of the ordinance, and pursuing actions under it
  536. will no doubt rally a significant segment of the community to
  537. support women in their quest for freedom from harm.  While it
  538. will no doubt also create controversies, polarizations,
  539. opposition, etc. (much as the Thomas hearings recently did on the
  540. issue of harassment), the exposure of the issue will, I suggest,
  541. be strategically beneficial.
  542.      To conclude, a version of the ordinance which is modified to
  543. restrict the cause of action for trafficking in pornography to
  544. individuals would be a tenable proposition.  It would not be an
  545. extreme departure from our liberal legal tradition, but would
  546. afford redress for individuals who suffer quasi-social harms in a
  547. manner consistent with existing legislation on discrimination and
  548. hate literature.  The problem of identifying perpetrators is
  549. difficult, but existing doctrine in the sphere of negligence law
  550. provides some insight into dealing with it.  Furthermore, the
  551. feminist goal of a large scale change in the power imbalance
  552. perpetuated by pornography will at least be advanced, though not
  553. fully attained, by the ordinance.  I suggest that such a modified
  554. ordinance should be given serious consideration by feminists and
  555. our legislators. "Remedies for Pornography in the Ontario Legal Context"
  556.  
  557.  Term Paper for "Free Speech, Pornography and the Relationship 
  558. Between Law and Morality"
  559.                       Prof. David Dyzenhaus
  560.               University of Toronto Faculty of Law
  561.                          January 6, 1992
  562.  
  563.  
  564.  
  565.  
  566.  
  567.      
  568.