home *** CD-ROM | disk | FTP | other *** search
/ Current Shareware 1994 January / SHAR194.ISO / textfile / histdocs.zip / U2.TXT < prev    next >
Text File  |  1993-09-07  |  26KB  |  525 lines

  1. UNITED STATES INTELLIGENCE FLIGHTS OVER THE SOVIET UNION: THE U-
  2. 2 INCIDENT
  3.  
  4.  
  5. (1) United States Note to the U.S.S.R., May 6, 1960.
  6.  
  7. (2) State Department Statement, May 7, 1960.
  8.  
  9. (3) Statement by Secretary of State Herter, May 9, 1960.
  10.  
  11. (4) Soviet Note to the United States, May 10, 1960
  12.  
  13. (5) News Conference Statement by the President, May 11, 1960
  14.  
  15. (6) United States Note to the U.S.S.R., May 11, 1960.
  16.  
  17. ----------------------------------------------------------------
  18. (1) United States Note to the U.S.S.R., May 6, 1960.
  19.  
  20. (Dept. of State Bulletin, May 23, 1960, p 818.)
  21.  
  22. The Embassy of the United States of America by instruction of 
  23. its Government has the honor to state the following:
  24.  
  25. The United States Government has noted the statement of the 
  26. Chairman of the Council of Ministers of the Union of Soviet 
  27. Socialist Republics, N. S. Khrushchev, in his speech before the 
  28. Supreme Soviet on May 5 that a foreign aircraft crossed the 
  29. border of the Soviet Union on May 1 and that on orders of the 
  30. Soviet Government, this aircraft was shoot down.  In this same 
  31. statement it was said that investigation showed that it was a 
  32. United States plane.
  33.  
  34. As already announced on May 3, a United States National 
  35. Aeronautical Space Agency unarmed weather research plane based 
  36. at Adana, Turkey, and piloted by a civilian American has been 
  37. missing since May 1.  The name of the American civilian pilot is 
  38. Francis Gary Powers, born on August 17, 1929, at Jenkins, 
  39. Kentucky.
  40.  
  41. In the light of the above the United States Government requests 
  42. the Soviet Government to provide it with full facts of the 
  43. Soviet investigation of this incident and to inform it of the 
  44. fate of the pilot.
  45.  
  46. ----------------------------------------------------------------
  47.  
  48. (2) State Department Statement, May 7, 1960.
  49.  
  50. (Department of State Bulletin, May 23, 1960, p. 818-819)
  51.  
  52. The Department has received the text of Mr. Krushchev's further 
  53. remarks about the unarmed plane which is reported to have been 
  54. shot down in the Soviet Union.  As previously announced, it was 
  55. known that a U-2 plane was missing.  As a result of the inquiry 
  56. ordered by the President it has been established that insofar as 
  57. the authorities in Washington are concerned there was no 
  58. authorization for any such flight as described by Mr. 
  59. Khrushchev.
  60.  
  61. Nevertheless it appears that in endeavoring to obtain 
  62. information now concealed behind the Iron Curtain a flight over 
  63. Soviet territory was probably undertaken by an unarmed civilian 
  64. U-2 plane.
  65.  
  66. It is certainly no secret that, given the state of the world 
  67. today, intelligence collection activities are practiced by all 
  68. countries, and postwar history certainly reveals that the Soviet 
  69. Union has not been lagging behind in this field.
  70.  
  71. The necessity for such activities as measures for legitimate 
  72. national defense is enhanced by the excessive secrecy practiced 
  73. by the Soviet Union in contrast to the free world.
  74.  
  75. One of the things creating tension in the world today is 
  76. apprehension over surprise attack with weapon of mass 
  77. destruction.
  78.  
  79. To reduce mutual suspicion and to give a measure of protection 
  80. against surprise attack the United States in 1955 offered its 
  81. open-skies proposal - a proposal which was rejected out of hand 
  82. by the Soviet Union.  It is in relation to the danger of 
  83. surprise attack that planes of the type of unarmed civilian U-2 
  84. aircraft have made flights along the frontiers of the free world 
  85. for the past 4 years.
  86.  
  87. ----------------------------------------------------------------
  88.  
  89. (3) Statement by Secretary of State Herter, May 9, 1960.
  90.  
  91. (Dept. of State Bulletin, May 23, 1960, pp. 816-817.)
  92.  
  93. On May 7 the Department of State spokesman made a statement with 
  94. respect to the alleged shooting down of an unarmed American 
  95. civilian aircraft of the U-2 type over the Soviet Union.  The 
  96. following supplements and clarifies this statement as respects 
  97. the position of the United States Government.
  98.  
  99. Ever since Marshal Stalin shifted the policy of the Soviet Union 
  100. from wartime cooperation to postwar conflict in 1946 and 
  101. particularly since the Berlin blockade, the forceful takeover of 
  102. Czechoslovakia, and the Communist aggressions in Korea and Viet-
  103. nam the world has lived in a state of apprehension with respect 
  104. to Soviet intentions.  The Soviet leaders have almost complete 
  105. access to the open societies of the free world and supplement 
  106. this with vast espionage networks.  However, they keep their own 
  107. society tightly closed and rigorously controlled. With the 
  108. development of modern weapons carrying tremendously destructive 
  109. nuclear warheads, the threat of surprise attack and aggression 
  110. presents a constant danger.  This menace is enhanced by the 
  111. threats of mass destruction frequently voiced by the Soviet 
  112. leadership.
  113.  
  114. For many years the United States in company with its allies has 
  115. sought to lessen or even to eliminate this threat from the life 
  116. of man so that he can go about his peaceful business without 
  117. fear.  Many proposals to this end have been put up to the Soviet 
  118. Union.  The President's open-skies proposal of 1955 was followed 
  119. in 1957 by the offer of an exchange of ground observers between 
  120. agreed military in the U.S., the U.S.S.R., and other nations 
  121. that might wish to participate. For several years we have been 
  122. seeking the mutual abolition of the restrictions on travel 
  123. imposed by the Soviet Union and those which the United States 
  124. felt obliged to institute on a reciprocal basis.  More recently 
  125. at the Geneva disarmament conference the United States has 
  126. proposed far-reaching new measure of controlled disarmament.  It 
  127. is possible that the Soviet leaders have a different version and 
  128. that, however unjustifiedly, they fear attack from the West.  
  129. But this is hard to reconcile with their continual rejection or 
  130. our repeated proposal for effective measures against surprise 
  131. attack and for effective inspection of disarmament measures.
  132.  
  133. I will say frankly that it is unacceptable that the Soviet 
  134. political system should be given an opportunity to make secret 
  135. preparations to face the free world with the choice of abject 
  136. surrender or nuclear destruction.  The Government of the United 
  137. States would be derelict to its responsibility not only to the 
  138. American people but to free peoples everywhere if it did not, in 
  139. the absence of Soviet cooperation, take such measures as are 
  140. possible unilaterally to lessen and to overcome this danger of 
  141. surprise attack.  In fact the United States has not and does not 
  142. shirk this responsibility.
  143.  
  144. In accordance with the National Security Act of 1947, the 
  145. President has put into effect since the beginning of his 
  146. administration directives to gather by every possible means the 
  147. information required to protect the United States and the free 
  148. world against surprise attack and to enable them to make 
  149. effective preparations for their defense.  Under these 
  150. directives programs have been developed and put into operation 
  151. which have included extensive aerial surveillance by unarmed 
  152. civilian aircraft, normally of a peripheral character but on 
  153. occasion by penetration.  Specific missions of these unarmed 
  154. civilian aircraft have not been subject to Presidential 
  155. authorization.  The fact that such surveillance was taking place 
  156. has apparently not been a secret to the Soviet leadership, and 
  157. the question indeed arises as to why at this particular juncture 
  158. they should seek to exploit the present incident as a propaganda 
  159. battle in the cold war.
  160.  
  161. This Government had sincerely hoped and continues to hope that 
  162. in the coming meeting of the Heads of Government in Paris 
  163. Chairman Khrushchev would be prepared to cooperate in agreeing 
  164. to effective measures which would remove this fear of sudden 
  165. mass destruction from the minds of people everywhere.  Far from 
  166. being damaging to the forthcoming meeting in Paris, this 
  167. incident should serve to underline the importance to the world 
  168. of an earnest attempt there to achieve agreed and effective 
  169. safeguards against surprise attack and aggression.
  170.  
  171. At my request and with the authority of the President, the 
  172. Director of the Central Intelligence Agency, the Honorable Allen 
  173. W. Dulles, is today briefing Members of the Congress fully along 
  174. the foregoing lines.
  175.  
  176. ----------------------------------------------------------------
  177.  
  178. (4) Soviet Note to the United States, May 10, 1960
  179.  
  180. The Government of the Union of Soviet Socialist Republics 
  181. considers it necessary to state the following to the Government 
  182. of the United States of America.
  183.  
  184. On May 1 of this year at 5 hour 36 minutes, Moscow time, a 
  185. military aircraft violated the boundary of the Union of Soviet 
  186. Socialist Republics and intruded across the borders of the 
  187. Soviet Union for a distance of more than 2,000 kilometers.  The 
  188. Government of the Union of Soviet Socialist Republics naturally 
  189. could not leave unpunished such a flagrant violation of Soviet 
  190. state boundaries.  When the intentions of the violating aircraft 
  191. became apparent, it was shot down by Soviet rocket troops in the 
  192. area of Sverdlovsk.
  193.  
  194. Upon examination by experts of all data at the disposal of the 
  195. Soviet side, it was incontrovertibly established that the 
  196. intruder aircraft belonged to the United States of America, was 
  197. permanently based in Turkey and was sent through Pakistan into 
  198. the Soviet Union with hostile purposes.
  199.  
  200. As Chairman of the U.S.S.R. Council of Ministers N. S. 
  201. Khrushchev made public on May 7 at the final session of the 
  202. U.S.S.R. Supreme Soviet, exact data from the investigation leave 
  203. no doubts with respect to the purpose of the flight of the 
  204. American aircraft which violated the U.S.S.R. border on May 1.  
  205. This aircraft was specially equipped for reconnaissance and 
  206. diversionary flight over the territory of the Soviet Union.  It 
  207. had on board apparatus for aerial photography for detecting the 
  208. Soviet radar network and other special radio-technical equipment 
  209. which form part of U.S.S.R. anti-aircraft defenses.  At the 
  210. disposal of the Soviet expert commission which carried out the 
  211. investigation, there is indisputable proof of the espionage-
  212. reconnaissance mission of the American aircraft: films of Soviet 
  213. defense and industrial establishments, a tape recording of 
  214. signals of Soviet radar stations and other data.
  215.  
  216. Pilot Powers, about whose fate the Embassy of the United States 
  217. of America inquired in its note of May 6, is alive and, as 
  218. indicated in the aforementioned speech of Chairman of the 
  219. U.S.S.R. Council of Ministers N. S. Khrushchev, will be brought 
  220. to account under the laws of the Soviet state.  The pilot has 
  221. indicated that he did everything in full accordance with the 
  222. assignment given him.  On the flight map taken from him there 
  223. was clearly and accurately marked the entire route he was 
  224. assigned after take-off from the city of Adana (Turkey): Peshwar 
  225. (Pakistan) - the Ural Sea - Sverdlovsk - Archangel - Murmansk, 
  226. followed by a landing at the Norwegian airfield at Bude.  The 
  227. pilot also stated that he served in subunit number 10-10 which 
  228. under cover of the National Aeronautics and Space Administration 
  229. is engaged in high altitude military reconnaissance.
  230.  
  231. This and other information revealed in speeches of the head of 
  232. the Soviet Government completely refuted the U.S. State 
  233. Department's concocted and hurriedly fabricated version, 
  234. released May 5 in the official announcement for the press, to 
  235. the effect that the aircraft was allegedly carrying out 
  236. meteorological observations in the upper strata of the 
  237. atmosphere along the Turkish-Soviet border.
  238.  
  239. After the complete absurdity of the aforementioned version had 
  240. been shown and it had been incontrovertibly proven that the 
  241. American aircraft intruded across the borders of the Soviet 
  242. Union for aggressive reconnaissance purposes, a new announcement 
  243. was made by the U.S. State Department on May 7 which contained 
  244. the forced admission that the aircraft was sent into the Soviet 
  245. Union for military reconnaissance and, by the very fact, it was 
  246. admitted that the flight was pursuing aggressive purposes.
  247.  
  248. In this way, after two days, the State Department already had to 
  249. deny the version which obviously had been intended to mislead 
  250. world public opinion as well as American public opinion itself.
  251.  
  252. The State Department considered it appropriate to refer in its 
  253. announcement to the "open skies" proposal made by the Government 
  254. of the United States of America in 1955 and to the refusal of 
  255. the Soviet Government to accept this proposal.  Yes, the Soviet 
  256. Government, like the governments of many other states, refused 
  257. to accept this proposal which was intended to throw open the 
  258. doors of other nations to American reconnaissance.  The 
  259. activities of American aviation only confirm the correctness of 
  260. the evaluation given to this proposal at the time by the Soviet 
  261. Government.
  262.  
  263. Does this not mean that, with the refusal of a number of states 
  264. to accept this proposal for "open skies," the United States of 
  265. America is attempting arbitrarily to take upon itself the right 
  266. "to open" a foreign sky?  It is enough to put the question this 
  267. way, for the complete groundlessness of the aforementioned 
  268. reference to the United States of America "open skies" proposal 
  269. to become clear.
  270.  
  271. It follows from the aforementioned May 7 announcement of the 
  272. U.S.A. State Department that the hostile acts of American 
  273. aviation, which have taken place numerous times in relation to 
  274. the Soviet Union, are not simply the result of activity of 
  275. military commands of the United States of America in various 
  276. areas but are the expression of a calculated U.S.A. policy.  
  277. That which the Soviet Government has repeatedly declared in its 
  278. representations to the Government of the United States of 
  279. America in connection with the violations of U.S.S.R. national 
  280. boundaries by American airplanes has been confirmed, namely, 
  281. that these violations are premeditated.  All this testifies that 
  282. the Government of the United States of America, instead of 
  283. taking measures to stop such actions by American aviation, the 
  284. danger of which has more than once been pointed out by the 
  285. Soviet Government, officially announces such action as its 
  286. national policy.
  287.  
  288. Thus, the Government of the United States of America, in the 
  289. first place, testifies to the fact that it answers to 
  290. representations of the Soviet Government were only for the sake 
  291. of form, behind which were concealed an effort to avoid the 
  292. substance of the issue, and that all violations by American 
  293. aircraft of the national boundaries of the Union of Soviet 
  294. Socialist Republics represented actin conforming to U.S.A. 
  295. policy.
  296.  
  297. In the second place, and this is the main point, by sanctioning 
  298. such actions of American aviation, the Government of the United 
  299. States of America aggravates the situation even more.
  300.  
  301. One must ask, how is it possible to reconcile this with 
  302. declarations on the part of leading figures of the United States 
  303. of America, that the Government of the United States of America, 
  304. like the Soviet Government, also strives for improvement of 
  305. relations between the Union of Soviet Socialist Republics and 
  306. the United States of America, for relaxation of international 
  307. tension, and strengthening of trust between states.  Military 
  308. intelligence activities of one nation by means of intrusion of 
  309. its aircraft into the area of another country can hardly be 
  310. called a method for improving relations and strengthening trust.
  311.  
  312. It is self-evident that the Soviet Government is compelled, 
  313. under such circumstances, to give strict orders to its armed 
  314. forces to take all necessary measures against violation of 
  315. Soviet boundaries by foreign aviation.  The Government of the 
  316. Union of Soviet Socialist Republics regretfully states that, 
  317. while it undertakes everything possible for normalization and 
  318. improvement of the international situation, the Government of 
  319. the United States of America follows a different path.  It is 
  320. impossible to exclude the thought that, apparently the two 
  321. Governments view differently the necessity for improving 
  322. relations between our countries and for creation of a favorable 
  323. ground for the success of the forthcoming summit meeting.
  324.  
  325. The Soviet Government, as well as all of the Soviet people, 
  326. considered that the personal meetings and discussions with the 
  327. President of the United States of America and other American 
  328. official figures which the Chairman of the Council of Ministers 
  329. of the Union of Soviet Socialist Rep7ublics had during his visit 
  330. to the United States of America, made a good beginning in the 
  331. cause of normalizing Soviet-American relations and therefore the 
  332. improvement of the entire international situation as well.  
  333. However, the latest actions of American authorities apparently 
  334. seek to return the state of American-Soviet relations to the 
  335. worst times of the "cold war" and to poison the international 
  336. situation before the summit meetings.
  337.  
  338. The Government of the Union of Soviet Socialist Republics cannot 
  339. avoid pointing out that the State Department's statement, which 
  340. is unprecedented in its cynicism, not only justifies provocative 
  341. flights of aircraft of the armed forces of the United States of 
  342. America but also acknowledges that such actions are "a normal 
  343. phenomenon" and thus in fact states that in the future the 
  344. United States intends to continue provocative invasions into the 
  345. confines of the airspace of the Soviet Union for the purpose of 
  346. intelligence.
  347.  
  348. Thus the Government of the Union of Soviet Socialist Republics 
  349. concludes that the announcement of the State Department that the 
  350. flight was carried out without the knowledge and permission of 
  351. the Government of the United States of America does not 
  352. correspond to reality, since in the very same announcement the 
  353. necessity for carrying on intelligence activities against the 
  354. Soviet Union is justified.  This means that espionage activities 
  355. of American aircraft are carried on with the sanction of the 
  356. Government of the United States of America.
  357.  
  358. The Government of the Soviet Union makes an emphatic protest to 
  359. the Government of the United States of America in connection 
  360. with aggressive acts of American aviation and warns that, if 
  361. similar provocations are repeated, it will be obliged to take 
  362. retaliatory measures, responsibility for the consequences of 
  363. which will rest on the governments of states committing 
  364. aggression against other countries.
  365.  
  366. The Soviet Government would sincerely like to hope that the 
  367. Government of the United States of America recognizes in the 
  368. final analysis that the interests of preserving and 
  369. strengthening peace among peoples including the interests of the 
  370. American people itself, whose striving for peace was well 
  371. demonstrated during the visit of the head of the Soviet 
  372. Government, N. S. Khrushchev, to the United States of America, 
  373. would be served by cessation of the aforementioned dangerous 
  374. provocative activities with regard to the Union of Soviet 
  375. Socialist Republics, by cessation of the "cold war," and by a 
  376. search through of joint efforts with the Soviet Union and with 
  377. other interested states for solution of unsettled international 
  378. problems, on a mutually acceptable basis, which is awaited by 
  379. all peoples.
  380.  
  381. ----------------------------------------------------------------
  382.  
  383. (5) News Conference Statement by the President, May 11, 1960
  384.  
  385. I have made some notes from which I want to talk to you about 
  386. this U-2 incident.
  387.  
  388. A full statement about this matter has been made by the State 
  389. Department, and there have been several statesmanlike remarks by 
  390. leaders of both parties.
  391.  
  392. For my part, I supplement what the Secretary of State has had to 
  393. say with the following four main points.  After that I shall 
  394. have nothing further to say - for the simple reason that I can 
  395. think of nothing to add that might be useful at this time.
  396.  
  397. First point is this: the need for intelligence-gathering 
  398. activities.
  399.  
  400. No one wants another Pearl Harbor.  This means that we must have 
  401. knowledge of military forces and preparations around the world, 
  402. especially those capable of massive surprise attack.
  403.  
  404. Secrecy in the Soviet Union makes this essential.  In most of 
  405. the world no large-scale attack could be prepared in secret.  
  406. But in the Soviet Union there is a fetish of secrecy and 
  407. concealment.  This is a major cause of international tension and 
  408. uneasiness today.  Our deterrent must never be placed in 
  409. jeopardy.  The safety of the whole free world demands this.
  410.  
  411. As the Secretary of State pointed out in his recent statement, 
  412. ever since the beginning of my administration I have issued 
  413. directives to gather, in every feasible way, the information 
  414. required to protect the United States and the free world against 
  415. surprise attack and to enable them to make effective 
  416. preparations for defense.
  417.  
  418. My second point: the nature of intelligence-gathering 
  419. activities.
  420.  
  421. These have a special and secret character.  They are, so to 
  422. speak, "below the surface" activities.
  423.  
  424. They are secret because they must circumvent measures designed 
  425. by other countries to protect secrecy of military preparations.
  426.  
  427. They are divorced from the regular, visible agencies of 
  428. government, which stay clear of operational involvement in 
  429. specific detailed activities.
  430.  
  431. These elements operate under broad directives to seek and gather 
  432. intelligence short of the use of force, with operations 
  433. supervised by responsible officials within this area of secret 
  434. activities.
  435.  
  436. We do not use our Army, Navy, or Air Force for this purpose, 
  437. first, to avoid any possibility of the use of force in 
  438. connection with these activities and, second, because our 
  439. military forces, for obvious reasons, cannot be given latitude 
  440. under broad directives but must be kept under strict control in 
  441. every detail.
  442.  
  443. These activities have their own rules and methods of 
  444. concealment, which seek to mislead and obscure - just as in the 
  445. Soviet allegations there are many discrepancies.  For example, 
  446. there is some reason to believe that the plane in question was 
  447. not shot down at high altitude.  The normal agencies of our 
  448. Government are unaware of these specific activities or of the 
  449. special efforts to conceal them.
  450.  
  451. Third point: How should we view all of this activity?
  452.  
  453. It is a distasteful but vital necessity.
  454.  
  455. We prefer and work for a different kind of world - and a 
  456. different way of obtaining the information essential to 
  457. confidence and effective deterrence.  Open societies, in the day 
  458. of present weapons, are the only answer.
  459.  
  460. This was the reason for my open-skies proposal in 1955, which I 
  461. was ready instantly to put into effect, to permit aerial 
  462. observation over the United States and the Soviet Union which 
  463. would assure that no surprise attack was being prepared against 
  464. anyone.  I shall bring up the open-skies proposal again in 
  465. Paris, since it is a means of ending concealment and suspicion.
  466.  
  467. My final point is that we must not be distracted from the real 
  468. issues of the day by what is an incident or a symptom of the 
  469. world situation today.
  470.  
  471. This incident has been given great propaganda exploitation.  The 
  472. emphasis given to a flight of an unarmed, nonmilitary plane can 
  473. only reflect a fetish of secrecy.
  474.  
  475. The real issue are the ones we will be working on at the summit 
  476. - disarmament, search for solutions affecting Germany and 
  477. Berlin, and the whole range of East-West relations, including 
  478. the reduction of secrecy and suspicion.
  479.  
  480. Frankly, I am hopeful that we may make progress on these great 
  481. issues.  This is what we mean when we speak of "working for 
  482. peace."
  483.  
  484. And, as I remind you, I will have nothing further to say about 
  485. this matter.
  486.  
  487. ----------------------------------------------------------------
  488.  
  489. (6) United States Note to the U.S.S.R., May 11, 1960.
  490.  
  491. The Embassy of the United States of America refers to the Soviet 
  492. Government's note of May 10 concerning the shooting down of an 
  493. American unarmed civilian aircraft on May 1, and under 
  494. instruction from its Government, has the honor to state the 
  495. following.
  496.  
  497. The United States Government, in the statement issued by the 
  498. Department of State on May 9, has fully states its position with 
  499. respect to this incident.
  500.  
  501. In its note the Soviet Government has stated that collection of 
  502. intelligence about the Soviet Union by American aircraft is a 
  503. "calculated policy" of the United States.  The United States 
  504. Government does not deny that it has pursued such a policy for 
  505. purely defensive purposes.  What it emphatically does deny is 
  506. that this policy has any aggressive intent, or that the unarmed 
  507. U-2 flight on May 1 was undertaken in an effort to prejudice the 
  508. success of the forthcoming meeting of the Heads of Government in 
  509. Paris or to "return the State of American-Soviet relations to 
  510. the worst times of the cold war."  Indeed, it is the Soviet 
  511. Government's treatment of this case which, if anything, may 
  512. raise questions about its intentions in respect to these 
  513. matters.
  514.  
  515. For its part, the United States Government will participate in 
  516. the Paris meeting on May 16 prepared to cooperate to the fullest 
  517. extent in seeking agreements designed to reduce tensions, 
  518. including effective safeguards against surprise attack which 
  519. would make unnecessary issues of this kind.
  520.  
  521. Collected and transcribed by
  522. Larry W. Jewell
  523. jewell@mace.cc.purdue.edu
  524.  
  525.