home *** CD-ROM | disk | FTP | other *** search
/ Countries of the World / COUNTRYS.BIN / dp / 0200 / 02006.txt < prev    next >
Text File  |  1991-06-25  |  24KB  |  388 lines
  1. $Unique_ID{COW02006}
  2. $Pretitle{230}
  3. $Title{Japan
  4. Chapter 6B.   Relations with the United States}
  5. $Subtitle{}
  6. $Author{Toshio George Tsukahira}
  7. $Affiliation{HQ, Department of the Army}
  8. $Subject{united
  9. states
  10. japan
  11. japanese
  12. economic
  13. security
  14. treaty
  15. defense
  16. efforts
  17. political}
  18. $Date{1981}
  19. $Log{}
  20. Country:     Japan
  21. Book:        Japan, A Country Study
  22. Author:      Toshio George Tsukahira
  23. Affiliation: HQ, Department of the Army
  24. Date:        1981
  25.  
  26. Chapter 6B.   Relations with the United States
  27.  
  28.      United States-Japanese relations in 1981 remained basically close and
  29. cooperative despite a series of incidents that in past years would have
  30. created severe strains but which were rationalized without serious
  31. consequences. These incidents included the sinking of a Japanese freighter and
  32. the loss of two seamen in a collision with a United States nuclear-powered
  33. submarine; a political uproar over a reference to "an alliance" between the
  34. United States and Japan in an official communique; and a flare-up of Japan's
  35. "nuclear allergy," following the public assertion by a former United States
  36. ambassador to Japan that nuclear-armed United States warships had been
  37. transiting Japanese waters or visiting its ports for years.
  38.  
  39.      One reason for the sound state of the United States-Japan relationship
  40. was the growing awareness on the part of the Japanese people and their leaders
  41. that, as Japan seeks a more independent and assertive role in world affairs,
  42. its fundamental interests coincide more and more with those of the United
  43. States. While it was perceived that the United States military and economic
  44. profile in the international arena had been lowered, particularly in East
  45. Asia, and that Japan had to make adjustments accordingly, the Japanese still
  46. saw their relations with the United States as being more important to their
  47. national security and to their economic welfare than those with any other
  48. country.
  49.  
  50.      In the years after World War II, Japan's relations with the United States
  51. were placed on an equal footing for the first time at the end of the
  52. occupation by the Allied forces in April 1952. This equality, the legal basis
  53. of which was laid down in the Peace Treaty signed by forty-eight Allied
  54. nations and Japan, was initially largely nominal since in the early
  55. post-occupation period Japan required direct United States economic
  56. assistance. A favorable Japanese balance of payments with the United States
  57. was achieved in 1954, but this was because of United States military and aid
  58. spending in Japan, since the value of Japanese imports from the United States
  59. was still higher than the value of exports to that country.
  60.  
  61.      The Japanese people's feeling of dependence on a foreign power lessened
  62. gradually as the disastrous results of World War II subsided into the
  63. background and their trade with the United States expanded. National
  64. self-confidence grew as the country applied its resources and organizational
  65. skill in regaining economic health. This situation gave rise to a
  66. nationalistic desire for greater independence from United States influence.
  67. This was especially evident in the Japanese attitude toward United States
  68. military bases on the four main islands of Japan and in Okinawa Prefecture,
  69. occupying the southern two-thirds of the Ryukyu chain of islands.
  70.  
  71.      During the 1950s and 1960s the government had to balance left-wing
  72. pressure advocating disassociation from the United States against the
  73. realities of the need for military protection. Recognizing popular desire for
  74. the return of the Ryukyu and Bonin (Ogasawara) islands, the United States as
  75. early as 1953 voluntarily relinquished its control of the Amami Island group
  76. at the northern end of the Ryukyu chain but made no commitment to return
  77. Okinawa, which was then under the United States military administration for an
  78. indefinite period as provided in Article 3 of the Peace Treaty. Popular
  79. agitation culminated in a unanimous resolution adopted by the Diet in June
  80. 1956, calling for a return of Okinawa to Japan, and an irredentist movement
  81. developed in Okinawa itself under leftist leadership.
  82.  
  83.      In June 1957 military rule in Okinawa was replaced by a civil
  84. administration headed by a United States high commissioner. Under the high
  85. commissioner's supervision, a local government of the Ryukyu Islands was
  86. established to govern the area. It consisted of a unicameral legislature of
  87. twenty-nine popularly elected legislators and a local chief executive
  88. appointed by the high commissioner. The overall supervision of the Ryukyu
  89. administration was made the responsibility of the United States secretary of
  90. defense, while its foreign interests were represented by the United States
  91. secretary of state. Also in June 1957 Japan and the United States agreed that
  92. all United States combat forces would be withdrawn eventually from Japan
  93. proper, or the four main islands, and that the then-existing security
  94. arrangements would be reviewed.
  95.  
  96.      Bilateral talks on revising the 1952 security treaty began in 1959, and
  97. the new 1960 Treaty of Mutual Cooperation and Security-better known as the
  98. Mutual Security Treaty (MST)-was signed in Washington on January 19, 1960.
  99. When the pact was submitted to the Diet for ratification on February 5, it
  100. became the subject of bitter debate and the occasion for violence in an
  101. all-out effort of the leftist opposition to prevent its passage. It was
  102. finally approved by the House of Representatives on May 20. Socialist deputies
  103. boycotted the lower house session and tried to prevent the LDP deputies from
  104. entering the chamber; they were forcibly removed by the police.
  105.  
  106.      The lower house passage was followed by massive demonstrations and
  107. rioting by students and trade union members for over a month; these outbursts
  108. prevented a scheduled visit to Japan by President Dwight D. Eisenhower. The
  109. crisis also precipitated the resignation of Prime Minister Kishi Nobusuke, but
  110. not before the treaty was passed by default on June 19 when the House of
  111. Councillors failed to vote on the issue within the required thirty days after
  112. the lower house vote of approval.
  113.  
  114.      The revised treaty emphasized United States-Japan reciprocity and
  115. partnership. Both parties assumed an obligation to take action to assist each
  116. other in case of armed attack on territories under Japanese administration.
  117. (It was understood, however, that Japan could not come to the defense of the
  118. United States because it was constitutionally forbidden to send armed forces
  119. overseas.) The scope of the new treaty did not extend to the Ryukyu Islands,
  120. but an appended minute made clear that in case of an armed attack on the
  121. islands, both governments would consult and take appropriate action. Notes
  122. accompanying the treaty provided for prior consultation between the two
  123. governments before any major change occurred in the deployment of United
  124. States troops or equipment in Japan. Unlike the 1952 security treaty, the new
  125. pact provided for a ten-year duration, after which it could be revoked upon
  126. one year's notice by either party. The treaty included general provisions on
  127. the further development of international cooperation and free institutions and
  128. on improved future economic cooperation.
  129.  
  130.      Close cooperation and consultation in security and economic matters
  131. continued between the two countries during the 1960s. Perhaps the most
  132. important channel for economic matters-aside from the usual diplomatic
  133. channel-was the Japan-United States Joint Committee on Trade and Economic
  134. Affairs (ECONCOM), which was created following Prime Minister Ikeda Hayato's
  135. official visit to the United States in June 1961. This cabinet-level body met
  136. annually, alternately in Japan and the United States, to discuss and resolve
  137. major economic issues arising between the two parties.
  138.  
  139.      Both countries worked closely also in efforts to achieve the United
  140. States promise to return all Japanese territories acquired by the United
  141. States under Article 3 of the Peace Treaty. In June 1968 the United States
  142. returned the Bonin Islands (including Iwo Jima) to Japanes