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Text File  |  1995-06-11  |  9KB  |  174 lines
  1. [This is a draft amendment to the Exon/Gorton Communications Decency 
  2. legislation buried in the Senate telecom bill, S652.  This draft is being 
  3. floated by Exon, the Justice Dept., which has loud objections to the language
  4. as it currently stands in May 1995, and by certain (unidentified, but 
  5. rumored to include Prodigy and others) online service providers.  The 
  6. revision attempts to patch several holes pointed out by DoJ, none of said 
  7. revisions improving the free speech problems with this legislation.  
  8. Language "protecting" (that is, criminalizing slightly less) system 
  9. operators has been inserted, but in EFF's opinion, the bill is really no 
  10. better than it was, and must still be opposed as an unconstitutional 
  11. trampling of free expression online.  It's unclear whether or not this 
  12. draft is meant to replace all of the Comms. Decency language in S652, or 
  13. only to amend parts of it.  The latter is more likely.]
  14.  
  15. [A note about markup:  
  16. Material that is underlined in the original - mostly additions and 
  17. interpolations - _is_marked_up_like_this_, while material that was 
  18. stricken-through, apparently intended to be removed from the bill, ~is~
  19. ~marked~up~like~this~.  Interpolated notes by the bill editor(s) that do 
  20. not appear to be part of the bill text itself {are marked up with squiggle-
  21. brackets, like this}.  The doubled-S-like "Section" symbol has been 
  22. replaced with the word "Section".  Editorial comments by transcriber are
  23. enclosed in square brackets, just like the current note you are reading.]
  24.  
  25.  
  26.  
  27.         _Dated_May_19,_1995_
  28.  
  29. Section 223.  Obscene or harassing utilization of telecommunications devices
  30.               and facilities in the District of Columbia or in interstate or 
  31.               foreign communications.
  32.  
  33. (a)        Whoever --
  34.     (1) in the District of Columbia or in interstate or foreign 
  35. communications by means of telecommunications device
  36.  
  37.         (A) knowingly
  38.             (i) makes, creates, _or_ solicits, and
  39.             (ii) initiates the transmission of,
  40.  
  41. any comment, request, suggestion, proposal, image, or other communication 
  42. which is obscene, lewd, lascivious, filthy, or indecent, with intent to 
  43. annoy, abuse, threaten or harass another person;
  44.  
  45.         (B) makes a telephone call or utilizes a 
  46. telecommunications device, whether or not conversation or communications 
  47. ensues, without disclosing his identity and with intent to annoy, abuse, 
  48. threaten, or harass any person at the called number or who receives the 
  49. communication;
  50.  
  51.         (C) makes or causes the telephone of another repeatedly 
  52. or continuously to ring, with intent to harass any person at the called 
  53. number; or
  54.  
  55.         (D) makes repeated telephone calls or repeatedly 
  56. initiates communication with a telecommunications device, during which 
  57. conversation or communication ensues, solely to harass any person at the 
  58. called number or who receives the communication; or;
  59.  
  60.     (2) knowingly ~and~willfully~ permits any telecommunications 
  61. facility under his control to be used for any _activity_ ~purpose~ 
  62. prohibited by this subsection with the intent that it be ~so~ used _for 
  63. _such_activity_,
  64.  
  65.         shall be fined not more than $100,000 or imprisoned not 
  66. more than two years, or both.
  67.  
  68.     {NO CHANGES TO CURRENT LAW FOR SEC. (b) & (c)
  69.         "DIAL-A-PORN" Statute.}
  70.  
  71. (d) Whoever --
  72.  
  73.     (1) knowingly within the United States by means of 
  74. telecommunications device
  75.  
  76.         (A) makes, creates, _or_ solicits, and
  77.         (B) initiates the transmission of or purposefully makes
  78.             available
  79.  
  80. any comment, request, suggestion, proposal, image, or other communication 
  81. which is obscene, regardless of whether the maker of such communication 
  82. placed the call or initiated the communications, or
  83.  
  84.     (2) knowingly ~and~willfully~ permits any telecommunication 
  85. facility under such person's control be used for an activity prohibited 
  86. by subparagraph (d)(1) with the intent that it be so used _for_such_ 
  87. _activity_,
  88.  
  89. __[underlined whitespace]__ shall be fined not more than $100,000 or 
  90. imprisoned not more than two years or both.
  91.  
  92. (e) Whoever, --
  93.  
  94.     (1) knowingly within the United States by means of 
  95. telecommunications device
  96.         (A) makes, creates, _or_ solicits, and
  97.         (B) initiates the transmission of, or purposely makes
  98.             available,
  99.  
  100. any indecent comment, request, suggestion, proposal, image, or other 
  101. communication ~which~is~available~ to any person under 18 years of age 
  102. ~or~to~any~person~18~years~of~age~or~older~without~that~person's~consent,~ 
  103. regardless of whether the maker of such communication placed the call or 
  104. initiated the communications, or
  105.  
  106.     (2) knowingly ~and~willfully~ permits any telecommunications 
  107. facility under such person's control be used for an activity prohibited 
  108. by subparagraph (e)(1) with the intent that it will be used _for_such_ 
  109. _activity_,
  110.  
  111.         shall be fined more than $100,000 or imprisoned not more 
  112. than two years or both.
  113.  
  114. (f) Defenses to the subsections (a)~(2)~, (d), and (e) restrictions on 
  115. access, judicial remedies respecting restrictions for persons providing 
  116. carriage or information services--
  117.  
  118.     (1) _The_provision_of_access_ _by_a_ person ~including~ transmission, 
  119. [apparent resulting grammatical error here is in the original, and is not
  120. a typo of the transcribers] downloading, storage, or navigational tools, 
  121. and related capabilities which are incidental to the transmission of 
  122. communications, and not involving the creation or alteration of the 
  123. content of the communications, for another person's communications to or 
  124. from a service, facility, system, or network not under _the_access_
  125. _provider's_ ~that~first~person's~ control _shall_by_itself_not_be_a_
  126. _violation_of_subsection_(a),_(d)_or_(e)._  ~This~defense~shall~not~be~ 
  127. ~available~to~a~defendant~who~is~owned~or~controlled~by~a~conspirator~
  128. ~with~an~entity~actively~involved~in~the~creation,~alteration~or~knowing~
  129. ~distribution~of~communications~which~violate~this~section~or~to~an~
  130. ~entity~which~exists~for~the~creation,~alteration~or~knowing~distribution~
  131. ~of~communications~which~violate~this~section.~
  132.  
  133.     (2) It is a defense to prosecution under subsections (a)(2), 
  134. (d)(2) or (e)(2) that a defendant _did_not_have_editorial_controll_[sic] 
  135. _over_the_ ~lacked~the~capability~of~exercising~editorial~control~over~the~ 
  136. communication specified in this section.  This defense shall not be 
  137. available to a defendant who has ceded editorial control to an entity 
  138. which the defendant knows or ~has~substantial~ _had_ reason to know intends 
  139. to engage in conduct that is likely to violate this section.
  140.  
  141.     (3) It is a defense to prosecution under subsections (a); (d)(2) 
  142. or (e)(2) that a defendant has taken good faith, reasonable steps, to 
  143. restrict or prevent the transmission of, or access to communications 
  144. described in ~this~section~ _such_provisions_ according to such procedures 
  145. as the Commission may prescribe by regulation.  _Such_steps_and_FCC_
  146. _procedures_may_include_enabling_the_user_to_restrict_or_prevent_access_to_ 
  147. _communication_described_in_this_section_.  Nothing in this
  148. subsection ~in~and~of~itself~ shall be construed to treat enhanced 
  149. information services as common carriage.
  150.  
  151.     (4) No cause of action may be brought in any court or 
  152. administrative agency against any person on account of any ~otherwise~
  153. ~lawful~ action _not_in_violation_of_any_law_punishable_by_criminal_penalty_ 
  154. which the person has taken in good faith to implement a defense 
  155. authorized under this section or otherwise to restrict or prevent the 
  156. transmission of, or access to, a communication specified in this section.
  157.  
  158. (g) No State or local government may impose any liability for commercial 
  159. activities or actions by commercial entities in connection with a 
  160. violation described in subsection (a)(2), (d)(2), or (e)(2) that is 
  161. inconsistent with the treatment of those violations under this section 
  162. provided, however, that nothing herein shall preclude any State or local 
  163. government from enacting and enforcing complementary oversight, 
  164. liability, and regulatory systems, procedures, and requirements, so long 
  165. as such systems, procedures, and requirements govern only intrastate 
  166. services and do not result in the imposition of inconsistent obligations 
  167. on the provision of interstate services.  Furthermore, nothing in this 
  168. subsection shall preclude any State or local government from governing 
  169. conduct not covered by this section.
  170.  
  171. (h) Nothing in this subsection (a), (d) or (e) or in the defenses to 
  172. prosecution under (a), (d), or (e) shall be construed to affect or limit 
  173. the application or enforcement of any other federal law.
  174.