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Text File  |  1991-12-30  |  23KB  |  356 lines

  1.          Recommendation E.413
  2.                      INTERNATIONAL NETWORK MANAGEMENT - PLANNING
  3.          1      Introduction
  4.          1.1    Many situations arise which may result in  abnormally  high  or  unusually
  5.          distributed traffic levels in the  international  network,  or  loss  of  network
  6.          capacity, or both. These situations include the following:
  7.                -   peak calling days,
  8.                -   failure of transmission systems (including planned outages),
  9.                -   failure of exchanges,
  10.                -   failure of common channel signalling systems,
  11.                -   mass-calling situations,
  12.                -   disasters,
  13.                -   introduction of new services.
  14.                Experience has shown that advanced planning  for  these  situations  has  a
  15.          beneficial effect on overall network management efficiency and effectiveness. The
  16.          timely application of planned control strategies can be instrumental in improving
  17.          network performance.
  18.          1.2    For known or predictable events, predetermined  network  management  plans
  19.          should be developed and agreed between Administrations, bearing in mind the costs
  20.          involved. The degree of detail of any plan will depend on the type  of  situation
  21.          to be covered. For example, a recurring event such as Christmas or New Year's Day
  22.          may be planned  in  great  detail.  The  lack  of  real-time  network  management
  23.          facilities in an Administration should not preclude planning activities.
  24.          1.3    When unforeseen situations arise for  which  predetermined  plans  do  not
  25.          exist, ad hoc arrangements will need to be agreed at the  time.  Whether  network
  26.          management actions result from a negotiated plan, or an ad hoc arrangement, it is
  27.          essential that agreement be reached between Administrations concerned before such
  28.          actions are actually implemented.
  29.          1.4     Network  management  planning  is  normally  performed  by  the  "network
  30.          management planning and liaison" point (see Recommendation E.414).
  31.          1.5    Another aspect of network management planning is long-range  planning  for
  32.          the development  and  introduction  of  new  network  management  techniques  and
  33.          capabilities for surveillance and control. This includes the development  of  new
  34.          or improved controls which may be  necessary  due  to  the  introduction  of  new
  35.          services or the transition to ISDN. These functions are normally performed by the
  36.          "network management development" point (see Recommendation E.414).
  37.          2      Development of plans
  38.          2.1    A com              network     management     plan     would
  39.          include some or all of the following, as appropriate:
  40.                -   Key indicators or criteria which should be used to decide when a  plan
  41.                   should be implemented.
  42.                -   The identification of destinations or points likely  to  be  affected,
  43.                   along with an assessment as to the likely impact on originating  and/or
  44.                   terminating traffic.
  45.                -   Control actions which may be required or  that  should  be  considered
  46.                   locally and in distant locations. This includes the  identification  of
  47.                   temporary alternative routings which may be available for use, and  the
  48.                   modifications to automatic controls which may be necessary.
  49.                -   Special  call  handling  procedures  to  be  used  by  operators,  and
  50.                   notification requirements.
  51.                -    Communication  requirements.  This  includes  identification  of  the
  52.                   necessary information flows between the network management  centre  and
  53.                   other organizations which may  be  involved  or  may  have  information
  54.                   concerning the problem (such as maintenance and operator centres).
  55.                -   Data requirements. This includes determining what information  may  be
  56.                   relevant and where it is available.
  57.                -   Key events or milestones. These are critical elements which can measure 
  58.                   the success or progress of a plan, and indicate  when  certain  actions
  59.                   should begin or end.
  60.          2.2    Regardless of the format or detail  in  a  plan,  it  will  not  be  fully
  61.          effective unless it is readily  available  and  understood  by  all  who  may  be
  62.          involved including other Administrations. This requires that  network  management
  63.          plans be reviewed on a regular basis. Plans should be  reviewed  to  ensure  that
  64.          they reflect changes or additions that may have taken place in the network  since
  65.          the plan was prepared. This is particularly important for plans  which  are  used
  66.  
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  72.          infrequently.  Attention  should  be  directed  to  changes   in   routing,   the
  73.          introduction of new circuit groups, new exchanges or common  channel  signalling,
  74.          or the addition of new network management capabilities since the plan  was  first
  75.          developed.
  76.          2.3    When developing network management plans, it is  important  that  they  be
  77.          flexible and, if possible, contain a number of alternatives.  This  is  necessary
  78.          because a planned action may not be viable or available  at  a  given  time,  for
  79.          example:
  80.                -   it may be under consideration for the same or another problem,
  81.                -   it may already be in use for some other purpose,
  82.                -   a planned transit point may not be available due to  congestion  or  a
  83.                   lack of spare capacity to or from the transit point at the time.
  84.          3      Peak day planning
  85.          3.1    There are a number of days  which  give  rise  to  heavy  calling  in  the
  86.          international network. These usually correspond to certain religious or  national
  87.          holidays. Plans should be developed for those holidays which  have  resulted,  or
  88.          are expected to result, in unusually heavy traffic.
  89.                Peak-day ca        can    result    in    significant     and
  90.          sustained blockages in the network.  This  can  be  caused  by  two
  91.          factors:
  92.                -   the average length of conversation on a peak day in many cases can  be
  93.                   significantly longer than on a normal business day;
  94.                -   the calling pattern (which is usually residential in  nature)  may  be
  95.                   different than the normal pattern (which is usually business-oriented).
  96.                A combination of these factors can result  in  a  network  that  is  highly
  97.          congested and which requires careful planning and  extensive  network  management
  98.          controls to optimize service and revenues.
  99.                It should be  noted  that  many  peak  calling  days  may  also  be  public
  100.          holidays. As a result, staffing in telephone exchanges and administrative offices
  101.          may be minimal and some traffic data and service measurements may not be  readily
  102.          available. These factors should also be considered in peak-day planning.
  103.          3.2    Peak-day plans may include information on the following, as appropriate:
  104.                -    Network  management  staffing  requirements  and  expected  hours  of
  105.                   operations, and the exchange of such  information  with  other  network
  106.                   management centres.
  107.                -   Provision of temporary additional circuits.
  108.                -   Directionalization of both-way circuits where appropriate.
  109.                -   Temporary alternative routings to take advantage of  anticipated  idle
  110.                   capacity.
  111.                -   Controls to inhibit alternate routing  via  transit  points  that  are
  112.                   expected to be congested.
  113.                -   Identification of anticipated hard-to-reach points and planned controls 
  114.                   to reduce attempts to hard-to-reach points.
  115.                -   Special calling procedures for operators, including  the  exchange  of
  116.                   network status information with operator centres.
  117.                -   Advance testing of new controls, or those infrequently used (including
  118.                   the testing of the rerouting to ensure proper operation and the ability
  119.                   to complete to a terminating number via the transit point).
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  143.                -   Consideration of limiting installation and maintenance  activity  just
  144.                   prior to the peak day to only essential work in order  to  insure  that
  145.                   all available circuits and switching equipment are in service.
  146.                -   Procedures to take into account special situations, such as  inter-ISC
  147.                   circuit groups, circuit multiplication systems, etc.
  148.          4      Transmission system failure planning
  149.          4.1    The impact on service of the  failure  of  an  international  transmission
  150.          system will depend on a number of variables:
  151.                -   the size of the failed transmission system and its relationship to the
  152.                   total network capacity;
  153.                -   its loading (the number of channels that are assigned for  use)  (this
  154.                   may change frequently);
  155.                -   the destinations and/or services assigned to the  transmission  system
  156.                   and their relationship to their  respective  totals  (this  may  change
  157.                   frequently);
  158.                -   the traffic intensity during the period from the onset  of  a  failure
  159.                   until restoration or repair (this can vary significantly);
  160.                -   the duration of the failure (this is usually unpredictable);
  161.                -   the avail         f    restoration    capacity    (this
  162.                   can vary).
  163.                Thus, it can be seen that it is difficult, if not  impossible,  to  predict
  164.          the precise impact on service of a failure at a given  point  in  time.  However,
  165.          recognizing the increasing size and loading of modern transmission  systems,  the
  166.          impact of a failure on service can often be severe, and as a result,  significant
  167.          effort has been expended by Administrations to develop  and  refine  transmission
  168.          system failure restoration plans.
  169.                Experience has shown that  network  management  actions  can  also  play  a
  170.          significant role in  minimizing  the  adverse  impact  of  failures  on  service.
  171.          However, it should be noted that these network management  actions  will  usually
  172.          complement or  enhance  a  transmission  failure  restoration  plan  and  do  not
  173.          necessarily supplant the need for such plans. For short duration failures,  e.g.,
  174.          solar interference on satellites, network management plans may be the only viable
  175.          solution.
  176.          4.2    When an international transmission system fails,  network  management  and
  177.          transmission restoration activities should proceed in parallel on  a  coordinated
  178.          basis.
  179.                -   The network management centre will become aware of  the  impact  of  a
  180.                   failure on service via  its  network  surveillance  capacity;  in  some
  181.                   cases, this will occur before the specific details of the  failure  are
  182.                   known. The network management centre can identify the affected  routes,
  183.                   destinations  and/or  services.  This  information   will   guide   the
  184.                   application of network management controls and may also  be  useful  to
  185.                   the  restoration  control  point  (Recommendation  M.725)  in   setting
  186.                   priorities for restoration.
  187.                -   The first response of the  network  management  centre  should  be  to
  188.                   consider the use of temporary alternative routings in order to complete
  189.                   traffic which is being blocked by the failure.  In  many  cases,  these
  190.                   actions can begin immediately, before the decision is made to  activate
  191.                   a transmission restoration plan.
  192.                -   If significant congestion continues despite  the  expansive  controls,
  193.                   protective controls should be considered. Emphasis should be placed  on
  194.                   the identification of  destinations  that  are  hard-to-reach  and  the
  195.                   selective reduction of traffic to these points so  that  the  remaining
  196.                   network can be used by traffic with a higher probability of success.
  197.          4.3    It is recommended that a network management plan  for  the  failure  of  a
  198.          major  international  transmission  system  should  include  the  following,   as
  199.          appropriate:
  200.                -   identification of destinations or points affected for originating  and
  201.                   terminating traffic,
  202.                -   temporary alternative routings which may be  utilized  to  bypass  the
  203.                   failure, and hours of availability,
  204.                -   notification lists,
  205.                -   special call handling procedures for operators,
  206.                -   controls which may be required in connected networks,
  207.                -   controls to be requested of distant network management centres,
  208.  
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  214.                -   actions to be taken after fault correction to restore the  network  to
  215.                   its normal configuration,
  216.                -   s        recorded    announcements    to     customers,
  217.                   when necessary.
  218.          5      International exchange failure planning
  219.          5.1    The impact on service of the failure of  an  international  exchange  will
  220.          depend on a number of variables, which include:
  221.                -   whether there is a single or multiple international exchange(s),
  222.                -   the routing plan and the distribution  of  circuit  groups  among  the
  223.                   international exchanges,
  224.                -   the traffic intensity during the failure,
  225.                -   the duration of the failure,
  226.                -   the size (capacity) and the current loading of the failed exchange, and 
  227.                   its relationship to the total international switching capacity.
  228.                In any case, the failure of an international exchange usually will  have  a
  229.          severe impact on service. Network management exchange failure plans  can  provide
  230.          considerable benefits during the failure by limiting the spread of congestion  to
  231.          connected exchanges and providing alternative ways of routing traffic  to  bypass
  232.          the failed exchange.
  233.          5.2    It is recommended that a network management exchange failure  plan  should
  234.          include the following information, as appropriate:
  235.                -   general information about the exchange and its function in the network, 
  236.                   including  diagrams  of  the  normal  network  configuration  and   the
  237.                   reconfigured network during a failure,
  238.                -   actions to be taken to verify  a  total  failure  of  an  exchange  to
  239.                   differentiate it from certain fault recovery actions in  SPC  exchanges
  240.                   which may, at first, appear similar,
  241.                -   notification lists,
  242.                -   initial control actions to be  taken  upon  verification  of  exchange
  243.                   failure,
  244.                -   additional control actions to be taken based on the prognosis  of  the
  245.                   failure,
  246.                -   controls to be applied within the national network,
  247.                -   controls to be requested of distant network management centres,
  248.                -   modifications which may be required to automatic controls,
  249.                -   sequence of control removal when the exchange is  restored  to  normal
  250.                   operation.
  251.          5.3    It is recommended  that  network  management  exchange  failure  plans  be
  252.          reviewed and up-dated whenever a  significant  change  in  network  configuration
  253.          occurs, or at least annually. A network management exchange failure  plan  should
  254.          be prepared for a new international exchange before it  is  introduced  into  the
  255.          network.
  256.          6      Common channel signalling (CCS) failure planning
  257.          6.1    When a failure in the common channel signalling system interrupts the flow
  258.          of traffic, the affected traffic may be diverted by network  management  controls
  259.          to other unaffected circuits groups. It  is  preferable  that  these  actions  be
  260.          planned in  advance.  These  plans  should  identify  the  modifications  to  the
  261.          automatic CCS flow control responses which may be required in  the  exchanges  to
  262.          permit the planned actions to  be  taken  [for  example,  to  change  the  normal
  263.          programmed response to the receipt of a transfer prohibited signal (TFP)].
  264.          6.2    It should be noted that, as more of the international network converts  to
  265.          common channel signalling, the availability of potential alternative routings may
  266.          become limited, which will increase the need for careful planning.
  267.          7      Mass-calling planning
  268.          7.1    Uncontrolled mass-calling has the potential to seriously  disrupt  calling
  269.          in the network. However, with  proper  planning,  the  adverse  effects  of  many
  270.          mass-calling situations may be minimized. The key to success is  advance  warning
  271.          and interdepartmental cooperation and planning.
  272.                This requires that the Administration be alert  to  potential  mass-calling
  273.          situations so that the proposed use of the network can be evaluated in advance to
  274.          determine  the  potential  for  congestion.  When  congestion   appears   likely,
  275.          alternative serving arrangements may be proposed, which may include  the  use  of
  276.          network management controls.
  277.  
  278.  
  279.  
  280.  
  281.  
  282.  
  283.          PAGE4   Fascicle II.3 - Rec. E.413
  284.  
  285.          7.2    With widespread availability of call-gapping controls (see  Recommendation
  286.          E.412), certain mass-calling applications may be provided  without  harm  to  the
  287.          network. The call-gap controls can be set at  each  exchange  to  limit  outgoing
  288.          calls to only the amount necessary to keep the called lines filled.  It  must  be
  289.          noted, however, that no mass-calling control  strategy  can  prevent  originating
  290.          congestion and dial tone delays in local exchanges if a large number of customers
  291.          simultaneously attempt to dial a service or specific number.
  292.          8      Disasters
  293.                Disasters can be  natural  (for  example,  a  typhoon,  an  earthquake)  or
  294.          man-made (an airplane or railroad accident). These events can  result  in  either
  295.          damage to network facilities or in an extraordinary number  of  calls,  or  both.
  296.          While it is difficult to predict such a disaster, the effects of  a  disaster  on
  297.          the telephone network can be predicted with some degree  of  accuracy  and  plans
  298.          developed accordingly. These plans should include:
  299.                -   contact and notification lists,
  300.                -   control actions required locally and/or in other Administrations,
  301.                -   arrangements for additional staffing and extended hours of operation.
  302.                (See Recommendation E.411, S 6.5.)
  303.          9      Planning for the introduction of new services
  304.                The introduction of new services in  the  network  may  result  in  new  or
  305.          unusual traffic flow characteristics, and/or unusual traffic demand, particularly
  306.          when there is  strong  initial  interest  in  the  new  service.  Therefore,  the
  307.          potential impact on the network of a new service should be evaluated to  identify
  308.          where congestion or deteriorated  service  might  occur,  and  to  identify  what
  309.          special network management surveillance and control capabilities may be required.
  310.          It is important that this analysis take place well  in  advance  of  the  planned
  311.          service availability date, so that the necessary modifications  to  the  exchange
  312.          and/or network management operations system software can be completed in a timely
  313.          manner. This will help to insure that  the  necessary  surveillance  and  control
  314.          capabilities will be available when the new service is introduced.
  315.          10     Negotiation and coordination
  316.          10.1   Administrations  should  exchange  information  concerning  their  network
  317.          management capabilities as part  of  the  network  management  planning  process.
  318.          Specific plans should be negotiated in advance on  a  bilateral  or  multilateral
  319.          basis, as appropriate. Negotiation in advance will allow time to  fully  consider
  320.          all aspects of a proposed plan and to resolve areas of concern, and  will  permit
  321.          prompt activation when needed.
  322.          10.2   The use of any network  management  plan  must  be  coordinated  with  the
  323.          involved Administrations at the time of implementation.  This  will  include  (as
  324.          appropriate):
  325.                -   determining that planned transit exchange(s) have switching capacity to 
  326.                   handle the additional traffic,
  327.                -   determining that there is capacity in the circuit group(s) between the
  328.                   planned transit point and the destination,
  329.                -   advising the transit Administration(s) that transit  traffic  will  be
  330.                   present in its circuit groups and exchanges,
  331.                -   arranging for the activation of controls at distant locations,
  332.                -   arranging for surveillance of the plan while in effect to determine the 
  333.                   need to modify the plan.
  334.                When the use of a plan is no longer required, all involved  Administrations
  335.          should be notified of its discontinuance, so that the network can be restored  to
  336.          its normal configuration.
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