Oblast: SpecializovanΘ Φinnosti

D∙vod ·pravy:

ZjednoduÜenφ procesnφch postup∙ upraven²ch v zßkon∞ o zadßvßnφ ve°ejn²ch zakßzek; omezenφ mo₧nosti spekulacφ ze strany zadavatel∙ i uchazeΦ∙; dosa₧enφ vyÜÜφho stupn∞ sluΦitelnosti zßkona s prßvem ES.

Anotace:

• ┌vodem: cφlem zßkona o zadßvßnφ ve°ejn²ch zakßzek je uplatnit systΘm sout∞₧e p°i zadßvßnφ ve°ejn²ch zakßzek, aplikovat tr₧nφ mechanismus do hospoda°enφ s ve°ejn²mi prost°edky a vytvo°it podmφnky pro zabezpeΦenφ pr∙hlednosti postupu zadßvßnφ s vylouΦenφm diskriminace, protekce a s minimalizacφ mo₧nostφ pletich Φi korupce.
• Zp°es≥uje se okruh zakßzek, kterΘ spadajφ pod re₧im tohoto zßkona; p∙sobnost zßkona se nap°. rozÜi°uje na zakßzky, jejich₧ p°edm∞t po₧φvß ochrany zßkon∙ upravujφcφch prßva z pr∙myslovΘho nebo duÜevnφho vlastnictvφ. SouΦasn∞ se podrobn∞ specifikujφ druhy zakßzek, kterΘ pod re₧im zßkona nepat°φ (nap°. zakßzky v souvislosti s integracφ do NATO, zakßzky humanitßrnφho charakteru, kde by hrozilo nebezpeΦφ z prodlenφ, a °ada dalÜφch).
• Nov∞ se definuje pojem "ve°ejnß zakßzka"; dßle se nov∞ stanovφ okruh subjekt∙, kterΘ jsou povinn∞ zadavateli ve°ejnΘ zakßzky, nap°.:
  - Fond nßrodnφho majetku ╚R, Pozemkov² fond ╚R,
  - orgßny p∙sobφcφ v sektorech vodnφho hospodß°stvφ, energetiky, dopravy a telekomunikacφ (v t∞chto sektorech existujφ tzv. p°irozenΘ, sφ¥ovΘ monopoly, co₧ znamenß, ₧e ve°ejnΘ i soukromΘ podniky nejsou vystaveny prakticky ₧ßdnΘ konkurenci),
  - zdravotnφ pojiÜ¥ovny, a °ada dalÜφch subjekt∙ uveden²ch v zßkon∞.
• S ohledem na problΘmy, kterΘ v praxi vznikaly, °eÜφ novela postup zadßvßnφ ve°ejnΘ zakßzky, je-li zajiÜ¥ovßna s pomocφ jin²ch osob, to jest v p°φpadech, kdy uchazeΦ, kter² podßvß nabφdku, nemß oprßvn∞nφ k podnikßnφ na cel² rozsah ve°ejnΘ zakßzky.
• Zp°φs≥ujφ a zp°es≥ujφ se kvalifikaΦnφ p°edpoklady, kterΘ musφ spl≥ovat uchazeΦ o ve°ejnou zakßzku (nesmφ mφt splatn² nedoplatek nejen na samotnΘm pojistnΘm a p°φsp∞vku na stßtnφ politiku zam∞stnanosti, ale ani na souvisejφcφm penßle; urΦitΘ kvalifikaΦnφ p°edpoklady se vztahujφ tΘ₧ na vedoucφ organizaΦnφch slo₧ek podniku, a dalÜφ). Dßle se zp°es≥uje prokazovßnφ t∞chto p°edpoklad∙.
• Novß prßvnφ ·prava stanovφ jako zßkladnφ princip mo₧nost podßvat variantnφ °eÜenφ, pokud zadavatel tuto mo₧nost v podmφnkßch zadßnφ ve°ejnΘ zakßzky nevylouΦφ (dosud bylo variantnφ °eÜenφ mo₧nΘ jen pokud to bylo v²slovn∞ stanoveno v podmφnkßch sout∞₧e). Novela zpodrob≥uje obsah zadßvacφ dokumentace.
• Pro tzv. p°irozenΘ monopoly (viz v²Üe) jsou stanoveny zvlßÜtnφ finanΦnφ limity, pod jejich₧ hranici nejsou tyto subjekty zßkonem o zadßvßnφ ve°ejn²ch zakßzek vßzßny.
• Vedle jin²ch ·prav v obsahu podmφnek sout∞₧e se nov∞ takΘ stanovφ, ₧e zadavatel je povinen uvΘst kritΘria pro hodnocenφ nabφdek, a to v sestupnΘm po°adφ podle d∙le₧itosti.
• Podrobn∞ji ne₧ dosud se konkretizuje zp∙sob hodnocenφ nabφdek, a to bu∩ podle v²Üe nabφdkovΘ ceny nebo podle ekonomickΘ vhodnosti nabφdky, a souΦasn∞ se uvßdφ i exemplßrnφ v²Φet kritΘriφ hodnocenφ. P°itom musφ zadavatel vzφt v ·vahu vÜechny p°edlo₧enΘ varianty uchazeΦe.
• Hranice pro zv²hodn∞nφ uchazeΦ∙ zam∞stnßvajφcφch osoby se zm∞n∞nou pracovnφ schopnostφ se sni₧uje ze 60 % na 50 % t∞chto osob.
• Dßle novelou dochßzφ zejmΘna k t∞mto zm∞nßm:
  - m∞nφ zp∙sob poskytovßnφ jistoty,
  - jsou zp°esn∞ny zp∙soby zadßnφ ve°ejn²ch zakßzek jinou formou ne₧ obchodnφ ve°ejnou sout∞₧φ,
  - up°es≥uje se podßvßnφ a projednßvßnφ nßmitek podßvan²ch proti ·kon∙m zadavatele, p°ezkoumßvßnφ rozhodnutφ zadavatele a uklßdßnφ sankcφ,
  - zjednoduÜuje se systΘm evidence ve°ejn²ch zakßzek.

Novelizovan² p°edpis:

• Zßkon Φ. 199/1994 Sb., o zadßvßnφ ve°ejn²ch zakßzek, ve zn∞nφ zßkon∙ Φ. 148/1996 Sb. a Φ. 93/1998 Sb.

Souvisejφcφ platnΘ p°edpisy:

• Zßkon Φ. 513/1991 Sb., obchodnφ zßkonφk, ve zn∞nφ pozd∞jÜφch p°edpis∙
• Zßkon Φ. 455/1991 Sb., o ₧ivnostenskΘm podnikßnφ (₧ivnostensk² zßkon), ve zn∞nφ pozd∞jÜφch p°edpis∙