Prßvnφ ·prava ochrany databßzφ v nßvrhu autorskΘho zßkona
Dagmar Hartmanovß, Ochrann² svaz autorsk², Praha
Prßvnφ ·prava databßzφ v nßvrhu autorskΘho vychßzφ ze Sm∞rnice Rady a Parlamentu Evropsk²ch spoleΦenstvφ Φ. 96/9/ES o prßvnφ ochran∞ databßzφ, kterß sjednocuje pro zem∞ Evropsk²ch spoleΦenstvφ pojem databßze, upravuje podmφnky autorskoprßvnφ ochrany tzv. tv∙rΦφch databßzφ a zavßdφ novΘ prßvo po°izovatele databßze pro osobu, kterß investuje prost°edky nutnΘ pro vytvo°enφ n∞kter²ch databßzφ. Do nßvrhu autorskΘho zßkona se tato sm∞rnice promφtla jednak v ·prav∞ zvlßÜtnφho re₧imu pro dφla soubornß podle ustanovenφ º 2 odst. 5 a jednak v zavedenφ novΘho prßva v hlav∞ t°etφ Φßsti prvnφ nßvrhu v ustanovenφ ºº 88 - 94.

╚eskß republika se v Φl. 69 EvropskΘ dohody  zavßzala ke sbli₧ovßnφ prßvnφ p°edpis∙ ╚R s p°edpisy Evropsk²ch spoleΦenstvφ. Nov² autorsk² zßkon zcela v souladu s tφmto zßvazkem harmonizuje ΦeskΘ autorskΘ prßvo s evropsk²m prßvem, p°iΦem₧ prßvnφ ·prava ochrany databßzφ vychßzφ z ustanovenφ Sm∞rnice 96/9/ES EvropskΘho parlamentu a Rady ze dne 11. b°ezna 1996 o prßvnφ ochran∞ databßzφ (dßle jen äSm∞rniceô). Nov² autorsk² zßkon tak vedle tradiΦnφ autorskoprßvnφ ochrany n∞kter²ch databßzφ jako₧to d∞l souborn²ch obsahuje naprosto novΘ  prßvo - prßvo po°izovatele databßze.
Pojem databßze je pro ·Φely novΘho autorskΘho zßkona definovßn jako soubor nezßvisl²ch d∞l, ·daj∙ nebo jin²ch prvk∙, systematicky nebo metodicky uspo°ßdan²ch a individußln∞ p°φstupn²ch elektronick²mi nebo jin²mi prost°edky, bez ohledu na formu jejich vyjßd°enφ (º 88 odst. 1). Databßzφ je tedy nap°φklad i osobnφ telefonnφ seznam, nebo¥ je souborem ·daj∙ (jmen a telefonnφch Φφsel) abecedn∞ (tedy systematicky) uspo°ßdan²ch a p°φstupn²ch pouh²m listovßnφm (tedy mechanick²mi prost°edky).
Nov² autorsk² zßkon pak stanovφ, kterΘ databßze jsou dφly souborn²mi (pop°. se za dφla soubornß pova₧ujφ) a tedy p°edm∞tem ochrany podle prßva autorskΘho, a kterΘ databßze jsou p°edm∞tem zvlßÜtnφho prßva po°izovatele databßze. V mno₧in∞ databßzφ podle º 88 odst. 1 v∞ta prvß tak vymezuje jednak podmno₧inu souborn²ch d∞l a jednak podmno₧inu databßzφ, kterΘ jsou p°edm∞tem zvlßÜtnφho prßva po°izovatele databßze.
V konkrΘtnφm p°φpad∞ pak jednotlivß databßze bu∩:
a) nenφ p°edm∞tem ani prßva autorskΘho ani zvlßÜtnφho prßva po°izovatele databßze (tedy nepodlΘhß ochran∞ podle autorskΘho zßkona v∙bec), nebo
b) je (pouze) p°edm∞tem prßva autorskΘho, tedy souborn²m dφlem, nebo
c) je (pouze) p°edm∞tem zvlßÜtnφho prßva po°izovatele databßze, nebo
d) je p°edm∞tem jak prßva autorskΘho (tedy dφlem souborn²m), tak zvlßÜtnφho prßva po°izovatele databßze.
 

Autorskoprßvnφ ochrana databßze

Nov² autorsk² zßkon ve svΘm ustanovenφ º 2 odst. 5 (a 2) stanovφ, ₧e souborn²m dφlem (a tedy p°edm∞tem prßva autorskΘho) je takovß databßze, kterß je zp∙sobem v²b∞ru nebo uspo°ßdßnφm obsahu jedineΦn²m v²sledkem tv∙rΦφ Φinnosti autora. Ustanovenφ º 2 odst. 2 pak stanovφ fikci, ₧e za dφlo soubornΘ se pova₧uje i takovß databßze, kterß je (pouze) autorov²m vlastnφm duÜevnφm v²tvorem. V²Üe citovanΘ ustanovenφ obsahuje i p°φkladm² v²Φet databßzφ, kterΘ jsou souborn²mi dφly, konkrΘtn∞ tedy Φasopis, encyklopedie, antologie, pßsmo a v²stava. Podmφnky tv∙rΦφho zp∙sobu v²b∞ru a uspo°ßdßnφ obsahu, kterΘ urΦujφ stavbu soubornΘho dφla, jsou dßny alternativn∞. To znamenß, ₧e staΦφ spln∞nφ alespo≥ jednΘ podmφnky, aby databßze byla dφlem souborn²m. To, co je chrßn∞no autorsk²m prßvem, je prßv∞ bu∩ zp∙sob v²b∞ru nebo uspo°ßdßnφ obsahu, tedy vlastn∞ stavba neboli struktura databßze. Autorem dφla soubornΘho jako celku je fyzickß osoba, kterß je tv∙rΦφm zp∙sobem vybrala nebo uspo°ßdala (º 5 odst. 2). Tφm nejsou dotΦena prßva autor∙ d∞l do souboru za°azen²ch. Tedy, pokud jsou obsahem databßze dφla, je k jejich za°azenφ do databßze nutn² souhlas jejich autora. U databßze û soubornΘho dφla, kterΘ je souborem d∞l, je nutnΘ odliÜovat autorskΘ prßvo uspo°adatele a autorskΘ prßvo jednotliv²ch autor∙ d∞l do databßze za°azen²ch. Tato prßva existujφ vedle sebe. Neoprßvn∞n²m naklßdßnφm s dφlem souborn²m pak mohou b²t dotΦena nejen prßva uspo°adatele databßze, ale zßrove≥ prßva jednotliv²ch autor∙ d∞l za°azen²ch do databßze.
Nov² autorsk² zßkon upravuje pro databßze - soubornß dφla (zcela v souladu s ustanovenφmi Sm∞rnice) v n∞kter²ch p°φpadech zvlßÜtnφ re₧im:
1. Ustanovenφ º 30 odst. 1 novΘho autorskΘho zßkona stanovφ, ₧e se za u₧itφ dφla nepova₧uje u₧itφ pro osobnφ pot°ebu s tφm, ₧e toto ustanovenφ neplatφ (mimo jinΘ) pro zhotovenφ rozmno₧eniny elektronickΘ databßze neboli soubornΘho dφla v elektronickΘ podob∞. Jin²mi slovy zhotovenφ rozmno₧eniny soubornΘho dφla v elektronickΘ podob∞ (i pro osobnφ pot°ebu) podlΘhß v₧dy souhlasu nositele prßva, tedy nenφ tzv. voln²m u₧itφm. Stejn² re₧im upravuje nov² autorsk² zßkon pro poΦφtaΦovΘ programy.
2. Ustanovenφ º 36 novΘho autorskΘho zßkona nazvanΘ omezenφ prßva autorskΘho k dφlu soubornΘmu stanovφ, ₧e do prßva autorskΘho k dφlu soubornΘmu nezasahuje oprßvn∞n² u₧ivatel soubornΘho dφla, u₧φvß-li takovΘ dφlo za ·Φelem p°φstupu k jeho obsahu a pro b∞₧nΘ vyu₧φvßnφ jeho obsahu. Oprßvn∞n²m u₧ivatelem se v tomto p°φpad∞ vÜak rozumφ ten, komu je soubornΘ dφlo zp°φstupn∞no a nikoli ten, kdo jej zp°φstup≥uje (jak je obecn∞ pojem u₧ivatel chßpßn). CitovanΘ ustanovenφ tedy je tedy nutnΘ vyklßdat tak, ₧e pokud nositel prßva zp°φstupnφ soubornΘ dφlo, a¥ u₧ pomocφ on-line slu₧by nebo rozÜi°ovßnφm jeho rozmno₧enin, musφ mφt ten, komu bylo soubornΘ dφlo takto zp°φstupn∞no, mo₧nost soubornΘ dφlo vyu₧φvat k ·Φel∙m a zp∙sobem sjednan²m ve smlouv∞, i kdy₧ takovΘ vyu₧φvßnφ nezbytn∞ vy₧aduje v²kon jinak vyhrazen²ch jednßnφ, tedy jednßnφ, kterß vy₧adujφ souhlas nositele prßva (viz recitßl 34 Sm∞rnice).
3. Ustanovenφ º 57 odst. 7 novΘho autorskΘho zßkona upravuje fikci, ₧e soubornΘ dφlo se pova₧uje za zam∞stnaneckΘ dφlo (º 57 odst. 1) i tehdy, bylo-li vytvo°eno na objednßvku. To mimo jinΘ znamenß, ₧e nenφ-li sjednßno jinak, vykonßvß objednatel majetkovß prßva k takovΘmu soubornΘmu dφlu.
Jak bylo °eΦeno ji₧ v²Üe û autorskoprßvnφ ochrana se vztahuje pouze k uspo°ßdßnφ, struktu°e neboli stavb∞ databßze. PoruÜenφm autorskΘho prßva k databßzi samoz°ejm∞ bude u₧itφ databßze bez souhlasu jejφho autora. DneÜnφ digitßlnφ zßznamovΘ technologie vÜak umo₧≥ujφ kopφrovßnφ obsahu databßze a jeho elektronickΘ znovu ut°φd∞nφ, a tedy vytvo°enφ novΘ databßze s naprosto identick²m obsahem. TakovΘ jednßnφ nenφ neporuÜenφm autorskΘho prßva p∙vodnφho uspo°adatele, nebo¥ nedochßzφ k u₧itφ struktury p∙vodnφ databßze. Pokud jsou navφc obsahem databßze pouze takovß data, kterß nejsou p°edm∞tem ochrany podle autorskΘho zßkona, nov² uspo°adatel se nedopouÜtφ z pohledu autorskΘho prßva niΦeho nedovolenΘho. P°itom po°izuje novou databßzi za zlomek nßklad∙, kterΘ musely b²t vynalo₧eny na po°φzenφ databßze p∙vodnφ. AutorskΘ prßvo uspo°adatele databßze vÜak investice do jejφho po°φzenφ nechrßnφ. Ochranou investice do databßze je zvlßÜtnφ prßvo po°izovatele databßze k jφm po°φzenΘ databßzi, kterΘ upravuje nov² autorsk² zßkon v Φßsti prvnφ hlav∞ t°etφ.

ZvlßÜtnφ prßvo po°izovatele databßze

P°edm∞tem zvlßÜtnφho prßva po°izovatele databßze je databßze, kterß p°edstavuje kvalitativn∞ nebo kvantitativn∞ podstatn² vklad k po°φzenφ, ov∞°enφ nebo p°edvedenφ jejφho obsahu, bez ohledu na to, zda databßze nebo jejφ obsah jsou p°edm∞tem  autorskoprßvnφ nebo jinΘ ochrany [º 88 odst. 1 (v∞ta druhß)]. Na rozdφl od autorskΘho prßva uspo°adatele je smyslem zvlßÜtnφho prßva po°izovatele databßze ochrana obsahu databßze. Po°izovatelem databßze je fyzickß nebo prßvnickß osoba, kterß na svou odpov∞dnost po°φdφ databßzi, nebo pro kterou tak z jejφho podn∞tu uΦinφ jinß osoba (º 89).
Obsahem zvlßÜtnφho prßva po°izovatele databßze je prßvo na vyt∞₧ovßnφ a zu₧itkovßnφ, a to celΘho obsahu databßze nebo jejφ kvalitativn∞ nebo kvantitativn∞ podstatnΘ Φßsti, a prßvo ud∞lit jinΘmu oprßvn∞nφ k v²konu tohoto prßva (º 90 odst. 1). Vyt∞₧ovßnφ je pak definovßno jako trval² nebo doΦasn² p°epis celΘho obsahu databßze nebo jeho podstatnΘ Φßsti na jin² podklad, a to jak²mikoli prost°edky nebo jak²mkoli zp∙sobem (º 90 odst. 2), tedy tak, ₧e v podstat∞ odpovφdß autorskoprßvnφmu pojmu rozmno₧ovßnφ (º 13). Zu₧itkovßnφ je definovßno jako jak²koli zp∙sob zp°φstupn∞nφ celΘho obsahu databßze nebo jeho podstatnΘ Φßsti, a to  rozÜi°ovßnφm  rozmno₧enin, pronßjmem, spojenφm on-line nebo jin²mi zp∙soby p°enosu (º 90 odst. 3), tedy v podstat∞ jako zp°φstup≥ovßnφ obsahu databßze v hmotnΘ i nehmotnΘ podob∞ s tφm, ₧e p∙jΦovßnφ (º 16) originßlu nebo rozmno₧eniny databßze zu₧itkovßnφm nenφ.
Jin²mi slovy p°epis obsahu databßze na jin² podklad, nejspφÜe na jin² nosiΦ, jako₧ i jakΘkoliv zp°φstup≥ovßnφ obsahu databßze podlΘhß souhlasu po°izovatele databßze. ZvlßÜtnφ prßvo po°izovatele databßze trvß 15 let od po°φzenφ databßze. Je-li vÜak v tΘto dob∞ databßze zp°φstupn∞na, zanikß zvlßÜtnφ prßvo po°izovatele databßze za 15 let od prvnφho takovΘho zp°φstupn∞nφ (º 93). Doba trvßnφ se podle obecnΘho pravidla v ustanovenφ º 27 odst. 7 poΦφtß v₧dy od prvΘho dne roku nßsledujφcφho po roce, v n∞m₧ doÜlo k udßlosti rozhodnΘ pro jejφ poΦφtßnφ (º 94). ┌Φelem zvlßÜtnφho prßva po°izovatele databßze je Φist∞ ochrana investice zdroj∙ lidsk²ch, technick²ch i finanΦnφch. Proto takΘ ka₧d² nov² kvalitativn∞ nebo kvantitativn∞ podstatn² vklad do takovΘ databßze spoΦφvajφcφ v dopln∞nφ, zkrßcenφ Φi jin²ch ·pravßch znamenß dalÜφ investici hodnou ochrany, a proto nov² autorsk² zßkon p°iznßvß databßzi, do nφ₧ bylo dßle investovßno samostatnou ochrannou dobu (º 88 odst. 2). Novou investicφ tak vznikß nov² p°edm∞t ochrany zvlßÜtnφho prßva po°izovatele databßze.
Obdobn∞ jako u prßva autorskΘho k soubornΘmu dφlu je pro prßvo po°izovatele databßze stanoveno specißlnφ ustanovenφ o omezenφ tohoto prßva ve prosp∞ch oprßvn∞nΘho u₧ivatele s tφm, ₧e pro pojem oprßvn∞n² u₧ivatel platφ obdobn∞, co bylo °eΦeno v²Üe k ustanovenφ º 36. Podle ustanovenφ º 91 tak do prßva po°izovatele databßze, kterß byla  zp°φstupn∞na ve°ejnosti, nezasahuje oprßvn∞n² u₧ivatel, kter² vyt∞₧uje nebo zu₧itkovßvß kvalitativn∞ nebo kvantitativn∞ nepodstatnΘ Φßsti obsahu databßze nebo jejφ Φßsti, a to k jakΘmukoli ·Φelu, za podmφnky, ₧e tento u₧ivatel databßzi u₧φvß b∞₧n∞ a p°im∞°en∞, nikoli systematicky Φi opakovan∞, a bez ·jmy oprßvn∞n²ch zßjm∙ po°izovatele databßze, a ₧e nezp∙sobuje ·jmu autorovi ani nositeli prßv souvisejφcφch s prßvem autorsk²m k dφl∙m nebo jin²m p°edm∞t∙m ochrany obsa₧en²m v databßzi.
Do prßva po°izovatele jφm zp°φstupn∞nΘ databßze tΘ₧ nezasahuje oprßvn∞n² u₧ivatel, kter² vyt∞₧uje nebo zu₧itkovßvß podstatnou Φßst obsahu databßze pro svou osobnφ pot°ebu (s  v²jimkou vyt∞₧ovßnφ elektronickΘ databßze), pro ·Φely v∞deckΘ nebo vyuΦovacφ, uvede-li pramen, v rozsahu od∙vodn∞nΘm sledovan²m nev²d∞leΦn²m ·Φelem nebo pro ·Φely ve°ejnΘ bezpeΦnosti nebo sprßvnφho Φi soudnφho °φzenφ (º 92).
 Ochrana podle prvnφ Φßsti hlavy t°etφ vlßdnφho nßvrhu se nevztahuje na tzv. ·°ednφ databßzi, kterou je zejmΘna ve°ejn∞ p°φstupn² rejst°φk, jako₧ i sbφrky jeho listin [º 94, º 3 pφsm. a) vlßdnφho nßvrhu].
 Vzhledem k tomu, ₧e zvlßÜtnφ prßvo po°izovatele databßze je v naÜem prßvnφm °ßdu novinkou, stanovφ p°echodnΘ ustanovenφ º 106 odst. 6, ₧e p°edm∞tem tohoto prßva jsou i databßze (º 88), kterΘ byly po°φzeny äp°ed ·Φinnostφ tohoto zßkonaô (navrhovßn je 1. prosinec 2000) avÜak nejd°φve 15 let p°ed tφmto datem. K databßzφm podle ustanovenφ º 88 odst. 1 v∞ta druhß, kterΘ byly po°φzeny po 1. prosinci 1985, tak vznikne na zb²vajφcφ dobu zvlßÜtnφ prßvo po°izovatele databßze.

Ochrana zvlßÜtnφho prßva po°izovatele databßze

Podle ustanovenφ º 94, kterΘ odkazuje na p°im∞°enΘ pou₧itφ hlavy prvnφ, se po°izovatel databßze, do jeho₧ prßva bylo neoprßvn∞n∞ zasa₧eno, nebo jeho₧ prßvu hrozφ neoprßvn∞n² zßsah, m∙₧e domßhat zejmΘna

1. sta₧enφm neoprßvn∞n∞ zhotovenΘ rozmno₧eniny Φi napodobeniny databßze nebo pom∙cky podle º 43 z obchodovßnφ nebo jinΘho u₧itφ,
2. zniΦenφm neoprßvn∞n∞ zhotovenΘ rozmno₧eniny Φi napodobeniny databßze nebo pom∙cky podle º 43,
Po°izovatel databßze m∙₧e uplatnit i prßvo na nßhradu Ükody a na vydßnφ bezd∙vodnΘho obohacenφ podle obecn²ch prßvnφch p°edpis∙, p°iΦem₧ podle ustanovenφ º 40 odst. 3 Φinφ v²Üe bezd∙vodnΘho obohacenφ vzniklΘho na stran∞ toho, kdo neoprßvn∞n∞ naklßdal s databßzφ, ani₧ by k tomu zφskal pot°ebnou licenci, dvojnßsobek odm∞ny, kterß by byla za zφskßnφ takovΘ licence obvyklß v dob∞ neoprßvn∞nΘho naklßdßnφ s databßzφ.
V souΦasnΘ dob∞ jsou databßze velmi Φasto zp°φstup≥ovßny zp∙sobem on-line. Pokud se jednß o takovΘ zp°φstup≥ovßnφ proti placenφ, je databßze zp°φstup≥ovßna zpravidla v k≤dovanΘ podob∞ nebo s jin²m prost°edkem k ochran∞ prßv. Nov² autorsk² zßkon oznaΦuje za zßsah do prßva po°izovatele databßze i jednßnφ toho, kdo vyvφjφ, vyrßbφ, nabφzφ k prodeji, pronßjmu nebo p∙jΦenφ, dovß₧φ, rozÜi°uje nebo vyu₧φvß pro dosa₧enφ majetkovΘho prosp∞chu poskytovßnφm slu₧eb nebo jin²m zp∙sobem pom∙cky zam²ÜlenΘ k odstran∞nφ, vy°azenφ z provozu nebo omezenφ funkΦnosti technick²ch za°φzenφ nebo jin²ch prost°edk∙ k ochran∞ prßv (º 43 odst. 1). Pro uplatn∞nφ prßva po°izovatele databßze je velmi d∙le₧itß i ochrana elektronick²ch informacφ o identifikaci prßv k databßzi. Zßsahem do prßva po°izovatele databßze je podle ustanovenφ º 44 i odstran∞nφ nebo zm∞na jakΘkoli elektronickΘ informace o identifikaci prßv k databßzi nebo rozÜi°ovßnφ rozmno₧eniny databßze, vΦetn∞ jejich dovozu, jako₧ i sd∞lovßnφ databßze ve°ejnosti, u nich₧ byly elektronickΘ informace o identifikaci prßv  odstran∞ny nebo pozm∞n∞ny bez svolenφ po°izovatele databßze.