Zßkon Φ. 83/1998 Sb., ze dne 18. b°ezna 1998, kter²m se m∞nφ a dopl≥uje zßkon Φ. 50/1976 Sb., o ·zemnφm plßnovßnφ a stavebnφm °ßdu, ve zn∞nφ pozd∞jÜφch p°edpis∙, a o zm∞n∞ a dopln∞nφ n∞kter²ch dalÜφch zßkon∙.

VyhlßÜka Ministerstva pro mφstnφ rozvoj Φ. 131/1998 Sb., o ·zemn∞ plßnovacφch podkladech a ·zemn∞ plßnovacφ dokumentaci.

┌zemnφ plßnovßnφ je jednφm z nej·Φinn∞jÜφch nßstroj∙ dlouhodobΘho rozvoje obce, proto₧e soustavn∞ a komplexn∞ °eÜφ vyu₧itφ ·zemφ, stanovφ zßsady jeho organizace a koordinuje v²stavbu i jinΘ Φinnosti ovliv≥ujφcφ jeho rozvoj. Je tedy Φinnostφ, kterß mß velice Üirok² dopad a prakticky jako jedinß umo₧≥uje dßvat do souvislostφ rozmanitΘ, Φasto protich∙dnΘ zßjmy. Je takΘ v²znamn²m nßstrojem tvorby a ochrany ₧ivotnφho prost°edφ, ochrany zdravφ a bezpeΦnosti obyvatel. Z toho d∙vodu je ·zemnφ plßnovßnφ Φinnostφ stßtnφ sprßvy, kterou vykonßvajφ urΦenΘ orgßny ·zemnφho plßnovßnφ.

Doposud jimi byly pouze okresnφ ·°ady a pov∞°enΘ obecnφ ·°ady, vyjmenovanΘ v p°φsluÜn²ch na°φzenφch vlßdy.

Od 1.7.1998 je p°enesen tento v²kon stßtnφ sprßvy na vÜechny obce, bez ohledu na jejich velikost Φi v²znam. V²kon pravomocφ orgßnu ·zemnφho plßnovßnφ vÜemi obcemi odpovφdß celoevropskΘmu trendu k posφlenφ ·lohy ·zemnφ samosprßvy. Obce znajφ lΘpe svΘ aktußlnφ i v²hledovΘ problΘmy, ΦlenovΘ zastupitelstev jsou pod bezprost°ednφ kontrolou sv²ch spoluobΦan∙. Tφm, ₧e obce zφskaly kompetence orgßnu ·zemnφho plßnovßnφ, posφlila jejich pravomoc p°i prosazovßnφ zßjm∙ obecnφ pospolitosti, a to nejen v dialogu se soukrom²m sektorem, ale takΘ v dialogu s orgßny stßtnφ sprßvy.

Zßkladnφmi nßstroji ·zemnφho plßnovßnφ jsou ·zemn∞ plßnovacφ podklady (dßle jen ┌PP), ·zemn∞ plßnovacφ dokumentace (dßle jen ┌PD) a ·zemnφ rozhodnutφ.

Novelou stavebnφho zßkona jsou sv∞°eny obcφm v²znamnΘ pravomoci - to na stran∞ jednΘ. Na stran∞ druhΘ jim vÜak takΘ uklßdß v²znamnΘ povinnosti:

• Obec jako orgßn ·zemnφho plßnovßnφ soustavn∞ sleduje stav a vyu₧itφ ·zemφ svΘho sprßvnφho obvodu.

• Obec po°izuje ·zemn∞ plßnovacφ podklady pot°ebnΘ pro rozvoj svΘho ·zemφ.
• Obec je v souladu s pot°ebami svΘho rozvoje povinna po°izovat ·zemn∞ plßnovacφ dokumentaci svΘho sprßvnφho ·zemφ.

Podn∞t k po°φzenφ ┌PD m∙₧e dßt kdokoliv. Rozhodnutφ o po°φzenφ p°φsluÜφ zastupitelstvu obce. Cφle svΘho rozvoje a postup k jeho dosa₧enφ si ka₧dß obec urΦuje sama.

Po°izovßnφ, schvalovßnφ a uplat≥ovßnφ ┌PD je nejen odbornou Φinnostφ, ale mß takΘ d∙le₧it² aspekt politick² i ve smyslu obΦanskΘ kontroly ·°ednφch rozhodnutφ.

Zastupitelstvo obce samoz°ejm∞ m∙₧e dojφt i k nßzoru, ₧e existence schvßlenΘ ┌PD v obci nenφ aktußln∞ nutnß; na konkrΘtnφch p°φpadech se vÜak o jejφ nezbytnosti m∙₧e zßhy p°esv∞dΦit. Bez tΘto dokumentace nenφ nap°. mo₧no koordinovat v²znamn∞jÜφ novou v²stavbu. ┌PD obce °eÜφ takΘ vzßjemnΘ souvislosti sφtφ technickΘ infrastruktury a je podkladem pro rozhodovßnφ o pou₧itφ ve°ejn²ch financφ. V  ┌PD se vymezujφ ve°ejn∞ prosp∞ÜnΘ stavby, pro kterΘ lze pozemky, stavby a prßva k nim vyvlastnit.

┌PD umo₧≥uje vyznaΦit souΦasn∞ zastav∞nΘ ·zemφ obce, kterΘ bude d∙le₧itΘ pro zjednoduÜenφ vyn∞tφ pozemk∙ ze zem∞d∞lskΘho a  lesnφho p∙dnφho fondu. V²znam bude mφt i  pro stanovenφ v²Üe dan∞ z nemovitostφ. Jsou-li k tomu d∙vody, vymezujφ se v ┌PD i plochy zastavitelnΘho ·zemφ, co₧ jsou koncepΦn∞ navr₧enΘ novΘ plochy, kterΘ lze p°evßd∞t na stavebnφ pozemky. Nßvrh zastavitelnΘho ·zemφ je nezbytn² pro vyn∞tφ pozemk∙ ze zem∞d∞lskΘho a  lesnφho p∙dnφho fondu.

Existence schvßlenΘ ┌PD, nebo alespo≥ urbanistickΘ studie, je takΘ podmφnkou pro p°iznßnφ dotacφ z program∙ Ministerstva pro mφstnφ rozvoj (nap°. Program obnovy venkova, na podporu bytovΘ v²stavby, apod.) i z program∙ jin²ch ministerstev (nap°. Program regenerace m∞stsk²ch pamßtkov²ch rezervacφ a m∞stsk²ch pamßtkov²ch z≤n Ministerstva kultury). Je d∙vodnΘ p°edpoklßdat, ₧e fondy EvropskΘ unie na podporu rozvoje obcφ budou ve stanoven²ch p°φpadech vßzßny na existenci schvßlenΘ ┌PD.

┌kolem stßtnφ sprßvy, kterou vedle obce zajiÜ¥uje okresnφ ·°ad a kter² je takΘ nad°φzen²m orgßnem ·zemnφho plßnovßnφ, je zejmΘna dohled nad dodr₧ovßnφm vÜech zßkon∙ a p°edpis∙ p°i procesu ·zemnφho plßnovßnφ obcφ (nap°. zßkon o ochran∞ p°φrody a krajiny, zßkon o vodßch, zßkon o ochran∞ ovzduÜφ, zßkon o ochran∞ zem∞d∞lskΘho p∙dnφho fondu, zßkon o odpadech, zßkon o pamßtkovΘ pΘΦi, zßkon o pozemnφch komunikacφch apod.).

┌zemnφ plßn obce je zßkladnφm dokumentem pro usm∞r≥ovßnφ jejφho rozvoje. ┌zemnφ plßn stanovφ zßkladnφ koncepci ·zemnφho rozvoje a °eÜφ funkΦnφ vyu₧itφ ploch. Dßle °eÜφ jejich vzßjemnΘ uspo°ßdßnφ a stanovφ zßkladnφ regulaci ·zemφ. Tφm vytvß°φ zßvaznß pravidla pro harmonick² rozvoj ·zemφ i pro soulad jednotliv²ch Φinnostφ (p°i omezenφ jejich negativnφch vliv∙ na p°φpustnou mφru); zajiÜ¥uje tak p°edpoklady zlepÜenφ kvality ₧ivotnφho prost°edφ. Usm∞r≥uje vyu₧φvßnφ ·zemφ v zßjmu p°im∞°enΘho vyu₧φvßnφ neobnoviteln²ch p°φrodnφch zdroj∙.

┌zemnφ plßn obce se zpracovßvß pro jejφ celΘ sprßvnφ ·zemφ.

RegulaΦnφ plßn se zpracovßvß zpravidla nßsledn∞ po ·zemnφm plßnu obce p°edevÜφm pro ty Φßsti obcφ, u kter²ch se oΦekßvß v∞tÜφ v²stavba nebo p°estavba. RegulaΦnφ plßn se zpracovßvß do podrobnosti jednotliv²ch pozemk∙. Upravuje nejen funkΦnφ vyu₧itφ, ale i ploÜnΘ a prostorovΘ uspo°ßdßnφ, kterΘ je dßno vymezenφm stavebnφch a jin²ch regulaΦnφch Φar, v²Ükou objekt∙, tvarem st°ech apod. RegulaΦnφ plßn se m∙₧e zpracovat takΘ pro celΘ sprßvnφ ·zemφ obce (zpravidla u menÜφch obcφ). V  p°φpad∞, ₧e pro tyto obce nebyl zpracovßn ·zemnφ plßn, stanovφ hranice zastavitelnΘho ·zemφ a vyznaΦφ hranice souΦasn∞ zastav∞nΘho ·zemφ obce regulaΦnφ plßn.

┌zemnφ plßn velkΘho ·zemnφho celku (┌PN V┌C) po°izuje Ministerstvo pro mφstnφ rozvoj (prost°ednictvφm sv²ch regionßlnφch pracoviÜ¥) pro ·zemφ vφce obcφ, celΘho okresu, p°φpadn∞ i vφce okres∙. V n∞m se stanovφ - v p°φsluÜnΘ mφ°e podrobnosti - uspo°ßdßnφ a limity velkΘho ·zemnφho rozsahu, v²znamnΘ rozvojovΘ plochy i hlavnφ koridory dopravy, ostatnφch technickΘ infrastruktury a dßle ·zemnφ systΘmy ekologickΘ stability.

┌PN V┌C je pro obec (nßle₧ejφcφ do jφm °eÜenΘho ·zemφ) d∙le₧it², proto₧e v rßmci jeho po°izovßnφ m∙₧e obec uplatnit zßjmy a pot°eby p°esahujφcφ vlastnφ sprßvnφ ·zemφ. UΦinit by tak obec m∞la, proto₧e ·zemnφ plßn obce i jejφ regulaΦnφ plßny musφ ze zßkona respektovat zßvaznou Φßst ┌PN V┌C.

To m∙₧e mφt zßva₧nΘ d∙sledky, proto₧e neuplatnφ-li obec ·sp∞Ün∞ v²sledky vlastnφch, ji₧ schvßlen²ch ┌PD, do °eÜenφ ·zemnφho plßnu velkΘho ·zemnφho celku, je nutno p°φsluÜnou ┌PD obce uvΘst s tφmto plßnem do souladu.

Nenφ-li ·ΦelnΘ po°φzenφ ┌PD, lze ji v urΦit²ch p°φpadech nahradit ·zemn∞ plßnovacφmi podklady. Ty slou₧φ pro ·zemnφ rozhodovßnφ, nemajφ vÜak zßvaznost ┌PD. P°i jejφm po°izovßnφ se ┌PP vyu₧φvajφ nap°. pro zpracovßnφ konceptu °eÜenφ ┌PD, k prov∞°enφ mo₧n²ch variant i pro podrobn∞jÜφ ov∞°enφ problΘm∙ v ·zemφ. Pro tyto ·Φely a pro pot°eby obce jsou nejvhodn∞jÜφ:

• Urbanistickß studie, kterß °eÜφ ·zemn∞ technickΘ, urbanistickΘ a architektonickΘ podmφnky vyu₧itφ ·zemφ. Urbanistickß studie m∙₧e °eÜit Φßst nebo celΘ ·zemφ obce.

V²kon stßtnφ sprßvy ·zemnφho plßnovßnφ, p°enesen² na vÜechny obce, je odborn∞ nßroΦnou Φinnostφ, kterß mß v²znamnΘ prßvnφ dopady na u₧φvßnφ ·zemφ, jednotliv²ch nemovitostφ a vlastnickß prßva k nim. P°φpadnΘ nedostatky po°izovßnφ a schvalovßnφ ┌PD mohou zpochybnit jejφ platnost i prost°edky, kterΘ na ni byly vynalo₧eny. Proto je v celΘm pr∙b∞hu tohoto procesu nutnΘ d∙sledn∞ dodr₧ovat stavebnφ zßkon a ostatnφ prßvnφ p°edpisy.

Obce majφ nßsledujφcφ mo₧nosti po°izovßnφ ┌PD:

1. Obec zam∞stnß odpovφdajφcφ odbornφky na p°φsluÜnΘm odboru obecnφho ·°adu. V²hodou tohoto p°φstupu je, ₧e odbornφ pracovnφci mohou kontinußln∞ shroma₧∩ovat informace o ·zemφ, sledovat jeho stav a po°izovat, p°φpadn∞ aktualizovat, ·zemn∞ plßnovacφ dokumentaci s hlubokou znalostφ problematiky.
2. Obec po₧ßdß okresnφ ·°ad, aby zajistil po°φzenφ ·zemnφho plßnu obce nebo regulaΦnφho plßnu. Okresnφ ·°ad po°φdφ ┌PD, nad°φzen²m orgßnem ·zemnφho plßnovßnφ bude v tomto p°φpad∞ p°φsluÜnΘ regionßlnφ pracoviÜt∞ MMR.

3. Na zßklad∞ smluvnφho vztahu provßdφ Φinnosti a ·kony oprßvn∞nß prßvnickß nebo fyzickß osoba.

A₧ na p°φpad, kdy po°izovßnφ ┌PD provßdφ okresnφ ·°ad, nese dle zßkona za tuto Φinnost zodpov∞dnost obec bez ohledu, zda bude provßd∞na pracovnφky pov∞°enΘho obecnφho ·°adu nebo na zßklad∞ smluvnφho vztahu prßvnickou nebo fyzickou osobou.

Obec schvaluje ┌PD.

Schvalujφcφm orgßnem je zastupitelstvo obce, kterΘ rozhoduje o po°φzenφ ┌PD a schvaluje jednotlivΘ fßze jejφho po°izovßnφ (tj. zadßnφ, soubornΘ stanovisko ke konceptu °eÜenφ a v²sledn² nßvrh - viz dßle proces po°φzenφ). Tuto Φinnost vykonßvß zastupitelstvo obce v  p°enesenΘ p∙sobnosti.

┌sp∞Ünost po°φzenφ ┌PD je podmφn∞na souΦinnostφ, vzßjemnou informovanostφ a dobr²mi vztahy mezi vÜemi partnery, kte°φ vstupujφ do tohoto procesu. T∞mi jsou:

Nad°φzen²m orgßnem obce na ·seku ·zemnφho plßnovßnφ je p°φsluÜn² referßt okresnφho ·°adu. S nad°φzen²m orgßnem musφ  po°izovatel projednat nßvrh zadßnφ, nad°φzen² orgßn se tΘ₧ vyjad°uje ke konceptu °eÜenφ i k soubornΘmu stanovisku a posuzuje nßvrh ┌PD obce.

Nad°φzen²m orgßnem okresnφho ·°adu na ·seku ·zemnφho plßnovßnφ je Ministerstvo pro mφstnφ rozvoj, kterΘ mß 9 regionßlnφch pracoviÜ¥ v jednotliv²ch Φßstech ╚eskΘ republiky.

Spoluprßce po°izovatele s dotΦen²mi orgßny je nezbytnß. DOSS jsou orgßny stßtnφ sprßvy, jim₧ zvlßÜtnφ p°edpisy sv∞°ujφ ochranu ve°ejn²ch zßjm∙. T∞mito zßjmy jsou zejmΘna: po₧ßrnφ bezpeΦnost, hygiena, ochrana zdravφ, ochrana p°φrody a krajiny, ochrana vod, ochrana ovzduÜφ, ochrana zem∞d∞lskΘho p∙dnφho fondu, stßtnφ pamßtkovß pΘΦe, hospoda°enφ s odpady, projektovßnφ pozemnφch komunikacφ.

DOSS vydßvajφ stanovisko ke vÜem fßzφm procesu po°izovßnφ. Zßkladnφ podmφnkou, kterou uklßdß stavebnφ zßkon, je dosa₧enφ dohody s DOSS o zadßnφ, konceptu °eÜenφ, o soubornΘm stanovisku i o nßvrhu ┌PD. Postup °eÜenφ p°φpadn²ch rozpor∙ upravuje stavebnφ zßkon.

Zpracovatelem ·zemn∞ plßnovacφ dokumentace m∙₧e b²t pouze fyzickß nebo prßvnickß osoba, kterß obdr₧ela oprßvn∞nφ k vybran²m Φinnostem ve v²stavb∞ podle º 46a)  stavebnφho zßkona. Pro zpracovßnφ ┌PD je to autorizace podle zßkona ╚NR Φ. 360/1992 Sb., o v²konu povolßnφ autorizovan²ch architekt∙ (ve zn∞nφ pozd∞jÜφch p°edpis∙).

P°i v²b∞ru zpracovatele ┌PP a ┌PD je nutno v₧dy postupovat v souladu se zßkonem o zadßvßnφ ve°ejn²ch zakßzek. Obec jako po°izovatel musφ v∞novat v²b∞ru zpracovatele i formulaci smlouvy na zpracovßnφ nßle₧itou pozornost. P°i v²b∞rovΘm °φzenφ nenφ mo₧no p°ihlφ₧et pouze k nabφzenΘ cen∞, ale zejmΘna ke kvalit∞ nabφdky a k zßrukßm, ₧e uchazeΦ je schopen dodat dφlo v pot°ebnΘ kvalit∞ a v souladu s platn²mi p°edpisy.

Vlastnφci pozemk∙ a staveb, jejich₧ prßva jsou po°izovßnφm ┌PD dotΦena, majφ pom∞rn∞ rozsßhlß prßva na ochranu sv²ch prßv. ┌zemnφ plßnovßnφ v∞tÜinou °eÜφ st°et zßjm∙ ve°ejn²ch i soukrom²ch, p°iΦem₧ musφ b²t v₧dy p°ihlφ₧eno k dodr₧ovßnφ zßkon∙ a obΦansk²ch prßv. Vlastnφci staveb a pozemk∙ mohou podat svΘ nßmitky ke konceptu °eÜenφ i k nßvrhu ┌PD. Mohou takΘ vyjßd°it nesouhlas s vy°φzenφm nßmitek, podan²ch ke konceptu °eÜenφ.

Pozemky, stavby a prßva k nim lze vyvlastnit pouze pro ve°ejn∞ prosp∞ÜnΘ stavby, kterΘ jsou vymezeny v zßvaznΘ Φßsti ·zemnφho plßnu obce a regulaΦnφho plßnu. D°φve, ne₧ se p°istoupφ k procesu vyvlastn∞nφ, je nutno usilovat o dohodu mezi obcφ a vlastnφkem pozemku, stavby. Pokud k tΘto dohod∞ nedojde, lze vyu₧φt institutu vyvlastn∞nφ; p°itom je nezbytnΘ d∙sledn∞ postupovat podle stavebnφho zßkona.

Ve°ejnost se ·Φastnφ celΘho procesu po°φzenφ ┌PD. Ka₧d² m∙₧e uplatnit svΘ p°ipomφnky p°i projednßvßnφ zadßnφ, konceptu °eÜenφ i nßvrhu ┌PD. V zßjmu kvalitnφho po°φzenφ a projednßnφ ┌PD je ₧ßdoucφ, aby byla ve°ejnost co nejlΘpe informovßna o po°izovßnφ ┌PD (tisk, rozhlas a  ve°ejnΘ besedy).

P°φpadn²m negativnφm p°ipomφnkßm a nßmitkßm lze p°edchßzet dobrou informovanostφ ve°ejnosti v celΘm pr∙b∞hu po°izovßnφ ┌PD a srozumiteln²m vysv∞tlovßnφm zßm∞r∙ ┌PD.

Jak obΦanΘ, tak obΦanskß sdru₧enφ a obΦanskΘ iniciativy by m∞li b²t aktivn∞ ·Φastni ve vÜech fßzφch procesu po°izovßnφ ┌PD. Jinak vznikß nebezpeΦφ, ₧e se stanou nekonstruktivnφmi oponenty ji₧ schvßlenΘ ┌PD a budou komplikovat a zdr₧ovat realizaci zßm∞r∙, kterΘ jsou v nφ obsa₧eny.

Dobrß spoluprßce a konzultace s nad°φzen²m orgßnem ·zemnφho plßnovßnφ, s dotΦen²mi orgßny stßtnφ sprßvy i dalÜφmi partnery ve vÜech fßzφch procesu usnad≥uje po°φzenφ ┌PD.

NßroΦn² proces po°izovßnφ ┌PD je podrobn∞ popsßn v p°φloze.

┌PD schvaluje obecnφ zastupitelstvo a p°itom vymezuje tu jejφ Φßst, kterou lze m∞nit pouze na zßklad∞ jeho rozhodnutφ, tzv. zßvaznou Φßst ┌PD.

Formou regulativ∙ se v zßvaznΘ Φßsti ┌PD vyjad°ujφ zßkladnφ zßsady uspo°ßdßnφ ·zemφ a limity jeho vyu₧itφ, vymezujφ se plochy a pozemky pro ve°ejn∞ prosp∞ÜnΘ stavby. Tato Φßst ┌PD je zßvaznß pro zpracovßnφ a schvalovßnφ navazujφcφch ┌PD a pro rozhodovßnφ v ·zemφ.

Zßvaznß Φßst ┌PD se vyhlaÜuje obecn∞ zßvaznou vyhlßÜkou obce. Ta musφ b²t zpracovßna v souladu s usnesenφm vlßdy Φ. 236 ze dne 10.7.1991 (v∞stnφk vlßdy pro okresnφ ·°ady z 25.9.1991).

Dßle zastupitelstvo vymezφ v ┌PD sm∞rnou Φßst, jejφ₧ ·pravy sv∞°uje do pravomoci p°φsluÜnΘmu orgßnu obce.

Stavebnφ ·°ady jsou povinny p°i vydßvßnφ ·zemnφch rozhodnutφ a stavebnφch povolenφ respektovat zßvaznou i sm∞rnou Φßst schvßlenΘ ┌PD.

V p°φpad∞ pot°eby rozhodnutφ, kterΘ nenφ v souladu se schvßlenou ┌PD, je nutnΘ provΘst nejprve zm∞nu zßvaznΘ nebo ·pravu sm∞rnΘ Φßsti schvßlenΘ ┌PD.

Orgßn ·zemnφho plßnovßnφ, kter² po°φdil ┌PD, soustavn∞ sleduje, zda se nezm∞nily podmφnky, za kter²ch byla ┌PD schvßlena. Pokud ke zm∞nßm podmφnek dojde, po°φdφ zm∞nu ┌PD.

┌PP - ·zemn∞ plßnovacφ podklady

┌PD - ·zemn∞ plßnovacφ dokumentace

┌PN V┌C - ·zemnφ plßn velkΘho ·zemnφho celku

MMR - Ministerstvo pro mφstnφ rozvoj

DOSS - dotΦenΘ orgßny stßtnφ sprßvy

S.Z. - Zßkon Φ. 83/1998 Sb., kter²m se m∞nφ a dopl≥uje
zßkon Φ. 50/1976 Sb., o ·zemnφm plßnovßnφ a
stavebnφm °ßdu (stavebnφ zßkon)

V. - VyhlßÜka Ministerstva pro mφstnφ rozvoj Φ. 131/1998 Sb.,
o ·zemn∞ plßnovacφch podkladech a ·zemn∞ plßnovacφ
dokumentaci

╚innosti a podklady v 1.fßzi procesu po°izovßnφ ┌PD zahrnujφ:

• p°φpravnΘ prßce,
• zpracovßnφ pr∙zkum∙ a rozbor∙.

Jakmile zastupitelstvo obce rozhodne o po°φzenφ ┌PD, zahßjφ po°izovatel p°φpravnΘ prßce. Shromß₧dφ a vyhodnotφ veÜkerΘ dostupnΘ podklady a informace o ·zemφ, p°edchozφ zpracovanΘ ·zemn∞ plßnovacφ dokumentace, sprßvnφ rozhodnutφ o ·zemφ (platnß ·zemnφ rozhodnutφ ji₧ vydanß a  p°ipravovanß) a dalÜφ podklady po°izovanΘ orgßny stßtnφ sprßvy.

Zajistφ zßrove≥ p°φsluÜnΘ mapovΘ podklady (stßtnφ mapovß dφla) s vyznaΦenφm hranic katastru a hranic sprßvnφho ·zemφ obce.

Pr∙zkumy a rozbory se zpracovßvajφ na zßklad∞ p°φpravn²ch pracφ po°izovatele.

Pokud po°izovatel ┌PD zajiÜ¥uje zpracovßnφ pr∙zkum∙ a  rozbor∙ smluvn∞, je v²hodnΘ zadat zpracovßnφ potencionßlnφmu budoucφmu zpracovateli ┌PD, kter² se tak nejlΘpe seznßmφ s problΘmy °eÜenΘho ·zemφ.

Zpracovatel pr∙zkum∙ a rozbor∙ je povinen vyu₧φt vÜech existujφcφch dostupn²ch a shromß₧d∞n²ch informacφ o ·zemφ (statistiky, informaΦnφ systΘmy na ·rovni okresu, obce atd.).

Cφlem je vyhodnotit souΦasn² stav ·zemφ, rozvojovΘ tendence a st°ety zßjm∙ v ·zemφ. SouΦßstφ pr∙zkum∙ a rozbor∙ jsou - vedle textovΘ Φßsti - i grafickΘ p°φlohy.

Pro kvalitnφ zpracovßnφ ┌PD je nutnΘ soust°edit zejmΘna informace z nßsledujφcφch oblastφ:

• demografie,
• hospodß°skΘ, socißlnφ a kulturnφ podmφnky,
• ochrana p°φrody,
• ochrana kulturnφch pamßtek,
• ochrana nerostn²ch a jin²ch zdroj∙,
• technickß infrastruktura,
• doprava,
• ₧ivotnφ prost°edφ,
• hospoda°enφ s odpady,
• zvlßÜtnφ zßjmy (vojenskΘ, civilnφ ochrana),
• stav a p°edpoklady rozvoje bydlenφ, obΦanskΘho vybavenφ, rekreace, v²roby, atd.

Limity vyu₧itφ ·zemφ pro jednotlivΘ oblasti vypl²vajφ z  celostßtn∞ platn²ch p°edpis∙ a norem. (Jejich souhrn je vyu₧itφ ·zemφô). uveden a pr∙b∞₧n∞ aktualizovßn v publikaci ┌┌R äLimity vyu₧itφ ·zemφô.

Graficky vyjßd°itelnΘ limity (nap°. ochrannß pßsma) jsou shrnuty ve v²kresu limit∙ vyu₧itφ ·zemφ, kter² je nutnou souΦßstφ pr∙zkum∙ a rozbor∙.

DalÜφ nezbytnou souΦßstφ pr∙zkum∙ a rozbor∙ je shrnujφcφ problΘmov² v²kres, vyjad°ujφcφ st°ety zßjm∙ v ·zemφ a nejd∙le₧it∞jÜφ problΘmy, kterΘ je v rßmci ┌PD nutno °eÜit.

Zadßnφ je vstupnφm dokumentem do procesu po°izovßnφ ┌PD. Jeho zpracovßnφ je povinnostφ po°izovatele.

Po°izovatel navrhne a v zadßnφ zformuluje hlavnφ cφle a  po₧adavky pro vypracovßnφ ┌PD na zßklad∞ p°φpravn²ch pracφ a vyhodnocenφ dokumentacφ a podklad∙, zpracovan²ch pro °eÜenΘ ·zemφ (vΦetn∞ pr∙zkum∙ a rozbor∙).

O d∙le₧itosti fßze zadßnφ v procesu po°φzenφ ┌PD sv∞dΦφ fakt, ₧e äzßkladnφ obsah zadßnφ ┌PDô je urΦen v p°φl. Φ. 1 vyhlßÜky. P°φprava kvalitnφho zadßnφ je prvnφm krokem k zajiÜt∞nφ kvality v²slednΘ ·zemn∞ plßnovacφ dokumentace.

Ji₧ v pr∙b∞hu zadßnφ m∙₧e dojφt ke st°et∙m zßjm∙ v ·zemφ mezi obcφ, vlastnφky pozemk∙ a staveb, potencionßlnφmi investory, p°φpadn∞ i orgßny stßtnφ sprßvy. Zadßnφ proto musφ mφt zcela jednoznaΦnΘ formulace. Povinnou souΦßstφ zadßnφ je v²kres limit∙ vyu₧itφ ·zemφ.

Nad rßmec äzßkladnφho obsahu zadßnφ ┌PDô m∙₧e po°izovatel vy₧adovat zpracovßnφ variantnφho °eÜenφ n∞kter²ch problΘm∙, provedenφ dalÜφch specißlnφch pr∙zkum∙ atd.

Zadßnφ se ve°ejn∞ projednßvß. Mφsto a den projednßnφ oznßmφ po°izovatel ve°ejnou vyhlßÜkou. Nßvrh zadßnφ musφ b²t vystaven u po°izovatele po dobu 30 dn∙ k ve°ejnΘmu nahlΘdnutφ. Do 15 dn∙ od poslednφho dne vystavenφ m∙₧e ka₧d² uplatnit svΘ podn∞ty.

Po°izovatel zaÜle jednotliv∞ nßvrh zadßnφ, vΦetn∞ v²kresu limit∙, dotΦen²m orgßn∙m stßtnφ sprßvy (seznam - viz publikace ┌┌R äDOSS v procesu ·zemnφho plßnovßnφ a ·zemnφho °φzenφô). Nßvrh zadßnφ musφ b²t s t∞mito orgßny v₧dy dohodnut. Nep°ihlφ₧φ se vÜak ke stanovisk∙m podan²m po lh∙t∞ 30 dn∙.

Nßvrh zadßnφ musφ b²t projednßn rovn∞₧ s nad°φzen²m orgßnem ·zemnφho plßnovßnφ.

S nßvrhem zadßnφ seznßmφ po°izovatel sousednφ obce, p°φp. okresnφ ·°ady a informuje je rovn∞₧ o dalÜφm pr∙b∞hu po°izovßnφ. V p°φpad∞ statutßrnφch m∞st, d∞len²ch na m∞stskΘ Φßsti, seznßmφ po°izovatel se zßm∞rem po°φdit ┌PD a s nßvrhem zadßnφ jak orgßny m∞sta, tak sousednφ m∞stskΘ Φßsti.

Nßvrh zadßnφ schvaluje ten orgßn, kter² bude schvalovat ┌PD. V p°φpad∞ ·zemnφho plßnu obce a regulaΦnφho plßnu je tφmto orgßnem zastupitelstvo obce.

Na zßklad∞ schvßlenΘho zadßnφ zajistφ po°izovatel zpracovßnφ konceptu °eÜenφ ┌PD.

Koncept °eÜφ komplexn∞ rozvoj ·zemφ, a to ve stejnΘm rozsahu, jako v²sledn² nßvrh (v∞tÜinou ve variantßch). Koncept °eÜenφ obsahuje textovou a grafickou Φßst. Zßkladnφ obsah ┌PD je urΦen v p°φl. Φ. 2 vyhlßÜky.

Koncept °eÜenφ obsahuje v₧dy nßvrh vymezenφ zßvaznΘ Φßsti. V p°φpad∞ variant provede zpracovatel v tΘto fßzi i jejich vyhodnocenφ.

Koncept °eÜenφ se ve°ejn∞ projednßvß, souΦßstφ projednßnφ je obecn∞ srozumiteln² v²klad. Mφsto a dobu projednßnφ oznßmφ po°izovatel ve°ejnou vyhlßÜkou nejmΘn∞ 30 dn∙ p°edem. Po tuto dobu musφ b²t koncept °eÜenφ vystaven k ve°ejnΘmu nahlΘdnutφ.

DotΦenΘ orgßny stßtnφ sprßvy a nad°φzen² orgßn ·zemnφho plßnovßnφ vyzve po°izovatel jednotliv∞, aby sd∞lily svß stanoviska do 30 dn∙ od ve°ejnΘho projednßnφ. Ke stanovisk∙m, podan²m po tΘto lh∙t∞, se nep°ihlφ₧φ.

Vlastnφci pozemk∙ a staveb, jejich₧ prßva jsou dotΦena °eÜenφm, mohou podat svΘ nßmitky do 30 dn∙ od ve°ejnΘho projednßnφ. K nßmitkßm, podan²ch po tΘto lh∙t∞, se nep°ihlφ₧φ. Ve stejnΘ lh∙t∞ m∙₧e uplatnit svΘ p°ipomφnky ve°ejnost.

Na zßklad∞ v²sledk∙ projednßnφ konceptu °eÜenφ zpracuje po°izovatel nßvrh soubornΘho stanoviska s pokyny pro zpracovßnφ nßvrhu ┌PD, ve kterΘm posoudφ spln∞nφ po₧adavk∙ zadßnφ a spln∞nφ po₧adavk∙ nad°φzenΘho orgßnu ·zemnφho plßnovßnφ. SoubornΘ stanovisko dohodne s dotΦen²mi orgßny stßtnφ sprßvy, kterΘ uplatnily stanoviska ve stanovenΘ lh∙t∞. Po°izovatel pak p°edlo₧φ zastupitelstvu obce soubornΘ stanovisko, spolu s vyjßd°enφm nad°φzenΘho orgßnu ·zemnφho plßnovßnφ, ke schvßlenφ.

Od zpracovßnφ konceptu °eÜenφ m∙₧e b²t upuÜt∞no, jestli₧e byla pro ·zemφ zpracovßna urbanistickß studie, kterß byla projednßna jako koncept °eÜenφ ┌PD a mß stejn² rozsah. V  tomto p°φpad∞ musφ zadßnφ pro zpracovßnφ nßvrhu ┌PD spl≥ovat po₧adavky kladenΘ na soubornΘ stanovisko.

SoubornΘ stanovisko k ·zemnφmu plßnu a regulaΦnφmu plßnu schvaluje zastupitelstvo obce.

V  obci, kde dosud nenφ platnß ┌PD, slou₧φ koncept °eÜenφ po schvßlenφ soubornΘho stanoviska (do doby schvßlenφ nßvrhu ┌PD) jako zßvazn² podklad pro ·zemnφ °φzenφ.

Nßvrh dopracovßvß vybranou variantu °eÜenφ. Podmφnky a po₧adavky soubornΘho stanoviska ke konceptu °eÜenφ ┌PD jsou pro zpracovßnφ nßvrhu rozhodujφcφ. SoubornΘ stanovisko m∙₧e nap°. rozÜφ°it obsah nßvrhu oproti konceptu °eÜenφ.

P°i p°evzetφ zpracovanΘho nßvrhu zkontroluje po°izovatel jeho ·plnost a soulad se souborn²m stanoviskem a zadßnφm.

Nßvrh ┌PD je vystaven u po°izovatele 30 dn∙ k ve°ejnΘmu nahlΘdnutφ, co₧ po°izovatel oznßmφ ve°ejnou vyhlßÜkou. V zßjmu bezproblΘmovΘho schvßlenφ nßvrhu je vhodnΘ pou₧φt i dalÜφ zp∙soby, jak informovat ve°ejnost a p°φpadn∞ i zajistit dalÜφ obecn∞ srozumiteln² v²klad. V tomto v²kladu by m∞la b²t v∞novßna pozornost informaci, jak²m zp∙sobem byly v nßvrhu zohledn∞ny p°ipomφnky ke konceptu °eÜenφ.

Do 15 dn∙ od poslednφho dne vystavenφ nßvrhu m∙₧e ka₧d² uplatnit svΘ p°ipomφnky.

DotΦenΘ orgßny stßtnφ sprßvy vyrozumφ po°izovatel o  vystavenφ nßvrhu jednotliv∞, a to 15 dn∙ p°edem. Tyto orgßny uplat≥ujφ svß stanoviska do 15 dn∙ od poslednφho dne vystavenφ. Nßvrh ┌PD musφ b²t s dotΦen²mi orgßny stßtnφ sprßvy dohodnut.

Vlastnφci dotΦen²ch pozemk∙ a staveb uplat≥ujφ do 15 dn∙ od poslednφho dne vystavenφ svΘ nßmitky.

Po°izovatel p°edlo₧φ zastupitelstvu obce zprßvu o projednßnφ ┌PD a vyhodnocenφ stanovisek a p°ipomφnek spolu s  nßvrhem na rozhodnutφ o nßmitkßch a o nesouhlasech s  vy°φzenφm nßmitek.

P°ed schvßlenφm je nutno nßvrh ┌PD p°edlo₧it k posouzenφ nad°φzenΘmu orgßnu ·zemnφho plßnovßnφ. Nad°φzen² orgßn posuzuje soulad obsahu nßvrhu a postup p°i jeho projednßvßnφ se stavebnφm zßkonem a ostatnφmi prßvnφmi p°edpisy.

V²sledek posouzenφ sd∞lφ nad°φzen² orgßn po°izovateli do 30 dn∙. V p°φpad∞, ₧e shledß nedostatky, je po°izovatel povinen zajistit jejich odstran∞nφ. ┌PD lze schvßlit pouze na zßklad∞ potvrzenφ nad°φzenΘho orgßnu, ₧e nedostatky byly odstran∞ny.

Pokud nad°φzen² orgßn nesd∞lφ svΘ stanovisko do 30 dn∙, platφ, ₧e s posuzovanou dokumentacφ souhlasφ.

Po zajiÜt∞nφ vÜech p°edchßzejφcφch krok∙ vypracuje po°izovatel podklady pro schvßlenφ ┌PD. Nutnou souΦßstφ je nßvrh vymezenφ sm∞rnΘ a zßvaznΘ Φßsti ┌PD.

Nßvrh ┌PD schvaluje zastupitelstvo obce. V²sledkem jeho jednßnφ je usnesenφ o schvßlenφ ┌PD, kterΘ obsahuje:

• v²rok o schvßlenφ,
• v²rok o vymezenφ zßvaznΘ Φßsti ┌PD,
• v²rok o vy°φzenφ nßmitek k nßvrhu ┌PD a zd∙vodn∞nφ nerespektovßnφ nßmitek, podan²ch ke konceptu °eÜenφ.

Nßvrh zpravidla dßle obsahuje ·koly pro orgßny obce, vypl²vajφcφ ze schvßlenΘ ┌PD.

Na zßklad∞ v²roku o schvßlenφ vypracuje p°φsluÜn² orgßn obce obecn∞ zßvaznou vyhlßÜku k zßvaznΘ Φßsti schvßlenΘ ┌PD.

Po°izovatel rozeÜle jmenovit∞ do 30 dn∙ p°φsluÜn²m osobßm rozhodnutφ o nßmitkßch k nßvrhu a opat°φ ┌PD schvalovacφ dolo₧kou.

Schvßlenou ┌PD po°izovatel v jednom vyhotovenφ ulo₧φ, dalÜφ vyhotovenφ rozeÜle p°φsluÜnΘmu okresnφmu ·°adu, stavebnφmu ·°adu a p°φsluÜn²m obcφm (m∞stsk²m Φßstem).

Pro ·Φely evidence se uklßdß rovn∞₧ dokladovß Φßst procesu po°izovßnφ. Tvo°φ ji veÜkerΘ po°φzenΘ podklady a dokumenty od p°φpravn²ch pracφ a₧ po nßvrh vyhlßÜky.

Obecn∞ zßvaznou vyhlßÜku spolu se schΘmatem hlavnφho v²kresu zaÜle po°izovatel dotΦen²m orgßn∙m stßtnφ sprßvy.

SchΘma hlavnφho v²kresu znßzor≥uje zjednoduÜen∞ hlavnφ principy °eÜenφ s uvedenφm vÜech ·daj∙, nutn²ch pro dalÜφ Φinnost dotΦen²ch orgßn∙ stßtnφ sprßvy.

Dßle po°izovatel informuje nad°φzen² orgßn ·zemnφho plßnovßnφ o nabytφ ·Φinnosti obecn∞ zßvaznΘ vyhlßÜky.

Orgßn ·zemnφho plßnovßnφ zpracovßvß a pr∙b∞₧n∞ aktualizuje registraΦnφ listy, kterΘ jsou podkladem pro evidenci ·zemn∞ plßnovacφ Φinnosti. Obsah registraΦnφho listu ┌PD obce je v p°φloze Φ. 5, 6 vyhlßÜky.

Pro celostßtnφ vyhodnocovßnφ ·zemn∞ plßnovacφ Φinnosti se zasφlajφ registraΦnφ listy okresnφmu ·°adu a MMR.

Obec je povinna sledovat, zda se nezm∞nily podmφnky, pro kterΘ byla ┌PD po°φzena a rozhoduje o po°φzenφ jejich zm∞n.

Ty m∙₧e vyvolat i nßslednΘ schvßlenφ ·zemnφho plßnu velkΘho ·zemnφho celku, zm∞nu regulaΦnφho plßnu pak nßslednΘ schvßlenφ ·zemnφho plßnu obce.

Na proces po°φzenφ a schvßlenφ zm∞ny ┌PD ve vÜech fßzφch (t.j. zadßnφ, koncept °eÜenφ a nßvrh) se p°im∞°en∞ vztahujφ ustanovenφ stavebnφho zßkona. To nap°φklad znamenß, ₧e zadßnφ zm∞ny musφ b²t schvßleno.

Pojem äp°im∞°en∞ô je vÜak nutno chßpat tak, ₧e nelze zkrßtit prßva dotΦen²ch vlastnφk∙ pozemk∙ a staveb, nebo opomenout orgßny stßtnφ sprßvy, jestli₧e se zm∞na dot²kß zßjm∙, kterΘ chrßnφ.

Zm∞nu zßvaznΘ Φßsti ·zemnφho plßnu obce a regulaΦnφho plßnu schvaluje obecnφ zastupitelstvo.

Zp∞t