8. Regiony v EU a vyu₧itφ strukturßlnφch fond∙ |
8.1. P°φklad vyu₧itφ strukturßlnφch fond∙ p°i ukonΦenφ t∞₧by uhlφ a restrukturalizaci regionu
8.2. Strukturßlnφ fondy a rozvoj nov²ch n∞meck²ch zemφ a v²chodnφho Berlφna
V²sledkem regionßlnφ spoluprßce a pomoci v EvropskΘ unii jsou pozitivnφ celostßtnφ efekty, nap°. ve Φty°ech nejchudÜφch Φlensk²ch zemφch doÜlo ke zv²Üenφ pr∙m∞rnΘho HDP na obyvatele v obdobφ 1994-1996 ze 66% na 74% pr∙m∞ru SpoleΦenstvφ, zmφrnila se inflace, snφ₧ily se stßtnφ deficity, byla vytvo°ena novß pracovnφ mφsta, vybudovßna technickß infrastruktura (zejmΘna ve èpan∞lsku a ╪ecku), podnφtil se technologick² rozvoj region∙. Tyto efekty majφ i svoji regionßlnφ dimenzi, v n∞kter²ch p°φpadech zvlßÜt∞ silnΘ. Dopady vyu₧itφ strukturßlnφch fond∙ v konkrΘtnφch regionech p°edstavφme na nßsledujφcφch strßnkßch.
8.1. P°φklad vyu₧itφ strukturßlnφch fond∙ p°i ukonΦenφ t∞₧by uhlφ a restrukturalizaci regionu |
UkonΦenφ t∞₧by uhlφ v ji₧nφm Limbursku
T°i Φtvrt∞ stoletφ dolovßnφ zm∞nilo ji₧nφ Limbursko (nejji₧n∞jÜφ v²b∞₧ek Nizozemφ) na jednu z nejhust∞ji zalidn∞n²ch oblastφ Nizozemφ s dodavatelsk²m pr∙myslem a infrastrukturou - silnicemi, ₧eleznicemi i vodnφmi cestami, je₧ umo₧≥ovaly dopravu uhlφ v Nizozemφ i do zahraniΦφ. Ke konci padesßt²ch let bylo v ji₧nφm Limbursku zam∞stnßno v dolech vφce ne₧ 55 tisφc lidφ. Ve vrcholnΘm obdobφ t∞₧by kolem r. 1960 bylo 70 % populace limburskΘho t∞₧a°skΘho regionu p°φmo zßvislΘ na dolech.
Nizozemskß vlßda zve°ejnila koncem roku 1965 ·mysl ukonΦit t∞₧bu uhlφ v ji₧nφm Limbursku. Hlavnφm d∙vodem bylo objevenφ velmi rozsßhl²ch zßsob zemnφho plynu na severu Nizozemφ. T∞₧ba tΘto öΦistΘö energie se ukazovala jako v²razn∞ levn∞jÜφ ne₧ t∞₧ba uhlφ, kterΘ se v tΘ dob∞ dob²valo z hloubky vφce ne₧ 800 metr∙. OvÜem dopady tohoto rozhodnutφ pro zam∞stnanost, socißlnφ a ekonomickou strukturu, kulturnφ a spoleΦensk² v²voj v ji₧nφm Limbursku byly obrovskΘ. V tomto regionu se nachßzelo vÜech 11 nizozemsk²ch dol∙.
D∙sledky ukonΦenφ dolovßnφ
Kdy₧ byl v roce 1976 uzav°en poslednφ d∙l, ztratilo v ji₧nφm Limbursku 45 tisφc lidφ prßci. Navφc zaniklo dalÜφch 30 tisφc nep°φmo s t∞₧bou spojen²ch pracovnφch mφst (ΦßsteΦn∞ ve stavebnictvφ a v hutnφm sektoru). Nov∞ nezam∞stnanφ obtφ₧n∞ hledali jinou prßci, proto₧e v∞tÜinou jejich vzd∞lßnφ bylo nedostateΦnΘ nebo zcela souviselo v t∞₧ebnφm pr∙myslem.
V roce 1978 bylo v ji₧nφm Limbursku 12,7 % nezam∞stnan²ch, jednak z d∙vodu zav°enφ dol∙ a takΘ dφky zhorÜenφ mezinßrodnφ i nßrodnφ ekonomickΘ situace. Byl to dvojnßsobek nezam∞stnanosti oproti nezam∞stnanosti v Nizozemφ jako celku (6,5 %).
Dφky tomuto poklesu zam∞stnanosti se v t∞₧ebnφ oblasti snφ₧ily rovn∞₧ p°φjmy. To bylo vß₧n²m d∙sledkem pro prosperitu regionu a pro maloobchod. Hrozilo, ₧e se limburskß t∞₧ebnφ oblast stane jednφm z nejchudÜφch region∙ Evropy. SkuteΦnost, ₧e se tak nestalo, je v²sledkem takovΘ restrukturalizace, jakß nikdy p°edtφm v Evrop∞ neprobφhala - dφky spojenΘ plßnovitΘ nabφdce nßrodnφ a regionßlnφ vlßdy. V souΦasnosti existuje pouze n∞kolik objekt∙ zachovan²ch jako pamßtky p°ipomφnajφcφ historii t∞₧by v Limbursku.
Ji₧nφ Limbursko je nynφ hust∞ osφdlenou oblastφ s perfektnφ infrastrukturou a vÜemi opat°enφmi nezbytn²mi pro zachovßnφ kvalitnφho prost°edφ vhodnΘho jak k ₧ivotu, tak k prßci.
Revitalizace t∞₧ebnφch oblastφ
SkuteΦnost, ₧e transformace t∞₧ebnφ oblasti prob∞hla tak rychle je zΦßsti zßsluhou iniciativy obcφ ve v²chodnφ Φßsti t∞₧ebnφ oblasti, kterΘ intenzφvn∞ spolupracovaly na revitalizaci a reorganizaci uheln²ch pßnvφ. Po 10 letech peΦlivΘho v²zkumu a p°φprav zaΦala v roce 1975 akce öZ Φernoty do zelen∞ö, co₧ byl gigantick² ·kol. Asi 760 hektar∙ uheln²ch pßnvφ vΦetn∞ hromad strusky, prßzdn²ch budov dol∙, naklßdacφch a vyklßdacφch oblastφ a vodnφch ploch napln∞n²ch poz∙statky t∞₧by bylo p°em∞n∞no b∞hem 15 let na rezidenΦnφ a ·°ednφ oblasti, novΘ pr∙myslovΘ z≤ny a rekreaΦnφ ·zemφ.
Tato öΦistφcφö operace v oblasti s 11 doly stßla 300 milion∙ gulden∙ a vytvo°ila 15 000 pracovnφch mφst. Prodej, organizace a rekultivace realizovanß tφmto zp∙sobem stßla p°ibli₧n∞ 1,2 miliardy gulden∙. TΘm∞° 5 000 nov²ch dom∙ bylo postaveno na ·zemφ b²val²ch uheln²ch pßnvφ. P°ibli₧n∞ 220 hektar∙ bylo zahrnuto do rekreaΦnφch z≤n a 200 hektar∙ bylo urΦeno pro pr∙mysl.
DalÜφ problΘm restrukturalizace krajiny vyplynul z existence obrovsk²ch hald strusky s objemem 15 milion∙ m3. Bylo rozhodnuto vyu₧φt tohoto odpadnφho materißlu ΦßsteΦn∞ pro öremodelaciö oblasti. Navφc specißlnφ prosφvacφ techniky umo₧nily to, ₧e v n∞kter²ch p°φpadech 30 % strusky bylo p°em∞n∞no na palivo, kter²m byly zßsobovßny elektrßrny. N∞kolik hald strusky z∙stalo v krajin∞ ji₧nφho Limburska: dohromady 75 hektar∙ pahork∙ bylo osßzeno 350 tis. stromy a oseto r∙zn²mi druhy trßvy. To pomohlo vzniku zelen²ch oßz v tomto regionu.
Plßn pro zam∞stnanost
Ekonomickß restrukturalizaΦnφ politika ji₧nφho Limburska je cφlena na:
a) vznik alternativnφ zam∞stnanosti v ji₧ existujφcφch chemick²ch tovßrnßch dol∙,
b) podn∞ty pro novß odv∞tvφ,
c) relokace Φßsti z rozsßhl²ch stßtnφch slu₧eb v sφdle vlßdy v Haagu do ji₧nφho Limburska (v podstat∞ regionßln∞ politicky podmφn∞nß decentralizace).
Od 30. let vyvφjely stßtem vlastn∞nΘ doly aktivity v oblasti chemick²ch v²robk∙ vΦetn∞ um∞l²ch hnojiv a plast∙. P°edevÜφm uhlφ bylo vyu₧φvßno jako zßkladnφ surovina pro tuto v²robu. Po zav°enφ dol∙ tyto aktivity nejen pokraΦovaly, ale dßle nar∙staly.
DSM je nynφ jednφm z nejv∞tÜφch chemick²ch koncern∙ v zßpadnφ Evrop∞ a jednφm z nejd∙le₧it∞jÜφch investor∙ v ji₧nφm Limbursku. Koncern zam∞stnßvß p°ibli₧n∞ 22 tis. lidφ po celΘm sv∞t∞, z toho vφce ne₧ 8 500 pracuje prßv∞ v Limbursku.
Mezi lety 1965 a 1975 byly jeden po druhΘm zavφrßny doly v Limbursku. P°es vÜechna opat°enφ vlßdy vzrostla nezam∞stnanost v ji₧nφm Limbursku na ·rove≥ dvakrßt vyÜÜφ ne₧ byl celostßtnφ pr∙m∞r. Proto bylo v roce 1971 rozhodnuto o vytvo°enφ globßlnφho plßnu pro rozvoj restrukturalizovanΘ oblasti ji₧nφho Limbursku. Tento tzv. öPolitick² dokument o budoucnosti Limburskaö (PNL) se zab²val mapovßnφm zp∙sobu korekce ·tlumu, kter² nastal v ji₧nφm Limbursku jako v²sledek uzav°enφ dol∙. V plßnu jsou uvedena podp∙rnß opat°enφ, kterß nßrodnφ vlßda zam²Ülela uskuteΦnit, aby kompenzovala d∙sledky uzav°enφ dol∙. NejvyÜÜφm cφlem byla redukce nezam∞stnanosti v ji₧nφm Limbursku na ·rove≥ celostßtnφho pr∙m∞ru.
CelkovΘ p°φsp∞vky od nßrodnφ vlßdy na tuto operaci Φinily
p°ibli₧n∞ 800 milion∙ gulden∙., navφc jeÜt∞ byly vyplßceny socißlnφ
p°φsp∞vky t∞m lidem, kte°φ se nevrßtili do prßce (kterΘ znovu nezam∞stnali).
Evropskß komise p°isp∞la vφce ne₧ 80 miliony gulden∙ na restrukturalizaci b²valΘ
d∙lnφ oblasti. Evropsk² program zßjmu komunit pro ji₧nφ Limbursko (The European
Programme of Community Interest for South Limburg) 1988-91 a Evropsk²
program rozvoje 1988-94 vytvo°ily a zajistily podmφnky proto, aby finanΦnφ pomoc z
Bruselu byla °ßdn∞ pou₧ita.
Novß odv∞tvφ, novΘ pracovnφ p°φle₧itosti
V roce 1975 pov∞°ila provinΦnφ vlßda nezßvislou spoleΦnost Industriebank LIOF, aby podporovala existujφcφ zam∞stnanost a atraktivnφ alternativnφ zam∞stnanost. Od tohoto roku p°ivedla tato organizace asi 100 spoleΦnostφ do Limburska.
Vlßdnφ slu₧by
Jednφm z prvotnφch opat°enφ, kterΘ nizozemskß vlßda uskuteΦnila, bylo zavedenφ p°φsp∞vku na vytvo°enφ alternativnφch pracovnφch mφst v ji₧nφm Limbursku, a to relokacφ poΦtu vlßdnφch slu₧eb jako jsou Centrßlnφ statistick² ·°ad a VÜeobecn² penzijnφ fond (ABP) do centra v²chodnφ d∙lnφ oblasti, do m∞sta Heerlen. TakΘ n∞kterΘ kancelß°e Open University byly p°eneseny do Heerlenu.
LΘka°skß technologie
V roce 1976 byla otev°ena nßrodnφ univerzita v Maastrichtu. Ta se nynφ sklßdß ze 7 fakult a ·zce spolupracuje se spoleΦnostmi a organizacemi v oblasti lΘka°skΘ technologie, jednΘ z pr∙kopnick²ch aktivit v restrukturalizaΦnφ politice. V ji₧nφm Limbursku je nynφ Akademickß nemocnice a rehabilitaΦnφ centrum evropskΘho v²znamu. Dßle je v tomto regionu lokalizovßno mno₧stvφ spoleΦnostφ, kterΘ zaujφmajφ vedoucφ mφsto v lΘka°skΘ technologii, jako je nap°. Medronic v Kerkrade, co₧ je nejv∞tÜφ tovßrna na v²robu kardiostimulßtor∙ v Evrop∞.
Doprava a distribuce
V rßmci hospodß°skΘ restrukturalizace se rozvφjφ malΘ regionßlnφ letiÜt∞ ji₧nφho Limburska v d∙le₧it² Φlßnek evropskΘ p°epravy nßklad∙ a prßzdninovΘ dopravy. Po Amsterodam/Schiphol, je Maastricht - Aachen v souΦasnosti druh²m nejv∞tÜφm letiÜt∞m pro p°epravu nßklad∙ v Nizozemφ a nejrychleji rostoucφm regionßlnφm letiÜt∞m v Evrop∞. Stranou od letiÜt∞ (nehled∞ na rozvoj letiÜt∞) se rozvφjφ pr∙myslovß zßstavba (TechnoPort Europe) pro mezinßrodnφ high-tech spoleΦnosti a distribuΦnφ spoleΦnosti.
InformaΦnφ technologie/telematika
Z pohledu informaΦnφch technologiφ je Heerlen druh²m nejv∞tÜφm centrem v Nizozemφ. Umφst∞nφ vlßdnφch slu₧eb a velkΘho poΦφtaΦovΘho centra v ji₧nφm Limbursku p°itßhlo a p°itahuje softwarovΘ spoleΦnosti. V regionu se rozvφjejφ novΘ slu₧by v oblasti informaΦnφ a komunikaΦnφ technologie, telematiky. U₧φvßnφ T.V., kabelov²ch zprßv, videotextu, elektronickΘho telefonnφho seznamu, teleshopingu, filmu T.V. a dalÜφch aplikacφ telematiky.
Cestovnφ ruch
V roce 1982 byl formulovßn plßn na podporu cestovnφho ruchu v ji₧nφm Limbursku. Plßn m∞l 4 specifickΘ cφle: kongresov² cestovnφ ruch, prßzdninov² cestovnφ ruch, vodnφ sporty a rekreaΦnφ mo₧nosti pro volnΘ dny. Kongresov² cestovnφ ruch je znaΦn∞ podpo°en budovßnφm MaastrichtskΘho v²stavnφho a kongresovΘho centra (MEEC), jednoho z nejmodern∞jÜφch st°edisek tohoto druhu v Evrop∞.
D∙sledkem t∞₧by Üt∞rku ve st°ednφ Φßsti Limburska je vytvo°enφ nov²ch rozsßhl²ch jezer, kterß jsou velmi vhodnß pro vodnφ sporty. Tyto velkΘ vodnφ plochy a plß₧e jsou vhodnΘ pro plavßnφ a surfing, p°iΦem₧ p°itahujφ rostoucφ poΦet lidφ, kte°φ provozujφ vodnφ sporty, jak z jihu Nizozemφ a Belgie, tak z n∞meckΘho Por·°φ.
Ji₧nφ Limbursko a Evropa
Limbursko se specificky p°izp∙sobuje hospodß°skou restrukturalizacφ ji₧nφ Φßsti provincie tr₧nφ situaci vzniklΘ po r. 1992, kdy byly otev°eny hranice. V minulosti bylo Limbursko v₧dy pova₧ovßno za p°φv∞sek Nizozemφ.
Nynφ byly napln∞ny vÜechny podmφnky pro to, aby provincie hrßla d∙le₧itou roli v EU. Ji₧nφ Limbursko se nachßzφ mezi velk²mi pr∙myslov²mi oblastmi Evropy. Je zde v²bornß silniΦnφ sφ¥. Jeden z nejv²znamn∞jÜφch pr∙myslov²ch trh∙ v Evrop∞ je v dosahu asi 150 km od ji₧nφho Limburska. P°ibli₧n∞ 40 milion∙ prosperujφcφch konzument∙ ₧ije v zßzemφ tΘto oblasti a funguje zde n∞kolik tisφc spoleΦnostφ.
V ji₧nφm Limbursku a jeho okolφ je mno₧stvφ univerzit. Jedna z nich Technische Hochschule v n∞meckΘm m∞st∞ Aachen je nejv∞tÜφ technickou vysokou Ükolou v Evrop∞ a mß vφce ne₧ 35 tisφc student∙. N∞kterΘ ze specializovan²ch pracoviÜ¥ univerzit v tomto Euroregionu se zab²vajφ telematikou, lΘka°skou a chemickou technologiφ.
Ostatnφ stßty rovn∞₧ objevily Limbursko. Celkem 225 zahraniΦnφch spoleΦnostφ mß sφdlo v tΘto provincii. V minul²ch letech byla v pr∙m∞ru asi polovina vÜech pracovnφch mφst v Nizozemφ vytvo°en²ch zahraniΦnφmi spoleΦnostmi, umφst∞na prßv∞ v Limbursku. Vzrostly japonskΘ zßjmy na investovßnφ v Limbursku. DetaÜovanΘ pracoviÜt∞ JaponskΘ univerzity bylo umφst∞no v Limbursku stejn∞ jako japonskΘ lΘka°skΘ centrum.
M∙₧eme shrnout, ₧e 30 let po oznßmenφ o uzav°enφ dol∙ nenφ ji₧nφ Limbursko chudobn² region, jak se mnozφ obßvali, ale region, kter² se dob°e rozvφjφ s obnovenou akceleracφ. V ji₧nφm Limbursku jsou v²bornΘ vyhlφdky z hlediska procesu evropskΘ integrace. Cφlem EvropskΘho programu rozvoje ji₧nφho Limburska je pomßhat a podporovat limburskΘ p°φle₧itosti na tomto novΘm evropskΘm trhu.
8.2. Strukturßlnφ fondy a rozvoj nov²ch n∞meck²ch zemφ a v²chodnφho Berlφna |
D∙sledky transformace, v²voj po sjednocenφ
Po sjednocenφ zem∞ se jako klφΦov² ukßzal ·kol zajistit p°echod od plßnovanΘho centrßlnφho hospodß°stvφ k socißln∞ tr₧nφmu hospodß°stvφ ve standardu ostatnφch spolkov²ch zemφ SRN a stßt∙ EU. Tato transformace byla koncipovßna jako rychl² dynamick² proces Üirok²ch prßvnφch, politick²ch zm∞n v jejich socißlnφm, finanΦnφ a sprßvnφm rßmci. Tyto procesy se promφtly jak do zm∞n v zam∞stnanosti obyvatelstva, hospodß°skΘ struktury jednotliv²ch oblastφ, tak i vlastnick²ch vztah∙ v hospodß°skΘ sfΘ°e.
PopulaΦnφ v²voj
V²razn²m prvkem v²voje v²chodnφch zemφ je dynamick² ·bytek obyvatelstva, zp∙soben² p°edevÜφm jeho emigracφ mimo tato ·zemφ a nφzk²m p°irozen²m p°φr∙stkem. V celoevropskΘm srovnßnφ region∙ je obdobnΘho ·bytku dosa₧eno jen n∞kter²ch regionech ╪ecka a Itßlie. Od roku 1992 ztratily novΘ zem∞ vφce jak 5 % obyvatelstva a roΦnφ mφra ·bytku byla 6 x vyÜÜφ ne₧ v letech p°edchozφch. Vedle emigrace dochßzφ zßrove≥ k prudkΘmu poklesu porodnosti a dnes dosahuje nejni₧Üφ hodnoty v celΘ EU. Toto snφ₧enφ je zvlßÜt∞ z°etelnΘ v zem∞d∞lsk²ch oblastech zem∞ Mecklenburg - Vorpommern, severnφm Braniborsku. Snφ₧enφ pracovnφch p°φle₧itostφ na zßpad∞ a zvyÜujφcφ se platy na v²chod∞, kombinace s vn∞jÜφ migracφ se promφtß do postupnΘho snφ₧enφ vnit°nφ migrace.
Hospodß°stvφ
V²roba a zam∞stnanost v nov²ch spolkov²ch zemφch se po sjednocenφ dramaticky snφ₧ily, prudce poklesla i obchodnφ v²m∞na s b²val²mi zem∞mi RVHP. UrΦitΘho r∙stu bylo dosa₧eno snφ₧enφm zam∞stnanosti a zv²Üenφm produktivity prßce. R∙st v²roby byl doprovßzen r∙stem investic a to v roce 1992 o 24 % a v roce 1993 o 16 %. InvestiΦnφ prost°edky byly sm∞rovßny hlavn∞ do v²stavby, kapitßlovΘho vybavenφ a za°φzenφ. Prioritn∞ byly investice sm∞rovßny do slu₧eb a mΘn∞ do pr∙myslovΘ v²roby. Restrukturalizace hospodß°stvφ v²chodnφho N∞mecka vedla k v²znamnΘ nerovnovßze v obchod∞, v²roba ve zpracovatelskΘm pr∙myslu klesla v roce 1993 a₧ na 2/3 ·rovn∞ roku 1991. ZvlßÜt∞ poklesl v²znam strojφrenskΘho pr∙myslu, ale vzrostla poptßvka po potravinß°skΘm pr∙myslu a stavebnictvφ. Privatizace byla dokonΦena na konci roku 1994. KlφΦov²m problΘmem v tomto sm∞ru je privatizace a jejφ d∙sledky velk²ch, zejmΘna chemick²ch, strojφrensk²ch a elektrotechnick²ch v²rob.
Zam∞stnanost
Snφ₧enφ zam∞stnanosti postihlo vÜechny novΘ spolkovΘ zem∞, vΦetn∞ öv²chodnφho Berlφnaö. Restrukturalizace znamenala prudk² ·padek °ady podnik∙ a v d∙sledku toho dramatick² nßr∙st nezam∞stnanosti v letech 1989 - 1992. V tomto obdobφ ztratilo prßci cca 30 % pracujφcφch. V zem∞d∞lstvφ klesla zam∞stnanost na t°etinu p∙vodnφ ·rovn∞, t∞₧ebnφ pr∙mysl (t∞₧ba uhlφ, t∞₧ba draseln²ch solφ a dalÜφ) poklesl na mΘn∞ ne₧ 30 % stavu roku 1989. ┌bytek pracovnφ p°φle₧itostφ byl postupn∞ eliminovßn rozvojem podnikßnφ (poΦet podnikatel∙ v roce 1989 û 200 tis., v roce 1992 û 500 tis. a rozvojem pracovnφch p°φle₧itostφ p°edevÜφm ve slu₧bßch. Pr∙m∞rnß nezam∞stnanost (registrovanφ nezam∞stnanφ) dosßhla a₧ cca 15-20 %, co₧ vysoce p°esßhlo pr∙m∞r N∞mecka i ostatnφch zemφ Φi region∙ EvropskΘ unie.
podpora nov²ch spolkov²ch zemφ ze strukturßlnφch fond∙
Rßmec podpory spoleΦenstvφ (CSF) pro novΘ spolkovΘ zem∞ N∞mecka p°ijala Evropskß komise 29. Φervna 1994. CSF vykazuje alokaci 13 640 milion∙ ECU, kterΘ strukturßlnφ fondy m∞ly poskytnou N∞mecku v obdobφ 1994-99. Dφky tomuto p°φsp∞vku spoleΦenstvφ umo₧nilo a jeÜt∞ umo₧nφ podporu program∙ pro nßrodnφ a regionßlnφ orgßny pro urychlenφ rozvoje urΦit²ch region∙. CSF zahrnuje 5 nov²ch zemφ (b²valß NDR): MecklenburgûVorpommern, Brandenburg, Sachsen - Anhalt, Sachsen a Thⁿringen + v²chodnφ Berlφn.
Rßmec podpory spoleΦenstvφ û CSF
N∞meckß vlßda p°edlo₧ila 13. Φervna 1993 EvropskΘ komisi sv∙j plßn regionßlnφho rozvoje pro obdobφ 1994-99. Diskuse ohledn∞ plßnu pak probφhala mezi n∞meckou ·st°ednφ a zemsk²mi vlßdami a Komisφ, byla ukonΦena v Berlφn∞ 14. Φervna 1994. V²sledkem je CSF, kter² popisuje, jak p°φsp∞vky EvropskΘho spoleΦenstvφ (strukturßlnφ fondy) budou alokovßny v obdobφ 1994-99.
CSF je poΦßteΦnφ dohodou o cφlech rozvoje pro danΘ regiony. Na ni musφ navßzat sΘrie specißlnφch operaΦnφch program∙ navr₧en²ch nßrodnφmi orgßny a p°ijat²mi Evropskou komisφ. Na zßklad∞ t∞chto operaΦnφch program∙ jsou teprve alokovßny prost°edky strukturßlnφch fond∙.
EkonomickΘ slabΘ strßnky
CSF identifikoval nßsledujφcφ rozvojovΘ problΘmy pro 5 nov²ch zemφ a v²chodnφ Berlφn, kterΘ vy₧adovaly aktivnφ intervenci stßtu, vΦetn∞ umφst∞nφ dalÜφch zdroj∙:
ò Pot°eba soukrom²ch investic, kterß je velice d∙le₧itß pro tvorbu pracovnφch mφst a pro zv²Üenφ sout∞₧ivosti. Je zde takΘ nedostatek investiΦnφch fond∙, potφ₧e p°i zabezpeΦovßnφ p∙jΦek a velmi levnß konkurence od v²chodnφch soused∙. Pot°eba nejnov∞jÜφ technologickΘ zßkladny danß tφm, ₧e rekonstrukce musφ b²t zalo₧ena na intenzivnφ mzdovΘ ekonomice. To je ztφ₧eno omezen²mi finanΦnφmi mo₧nostmi mnoha mal²ch a st°ednφch spoleΦnostφ.
ò ProblΘmy p°i vzniku a rozvoji malΘho a st°ednφho podnikßnφ.
ò LokalizaΦnφ faktory jako jsou telekomunikace a zßkladnφ dopravnφ sφt∞, kterΘ nejsou na stejnΘ ·rovni jako na zb²vajφcφm ·zemφ N∞mecka.
ò P°φjem na hlavu v nov²ch zemφch je jeden z nejni₧Üφch v regionech zahrnut²ch do Cφle 1. Zm∞na centrßln∞ plßnovanΘ na socißln∞ tr₧nφ ekonomiku odhalila slabΘ strßnky - nedostatek kmenovΘho jm∞nφ a p°ezam∞stnanost.
ò Zoufalß pot°eba pracovnφch mφst. Vznik pracovnφch mφst a vzd∞lßvßnφ je ·kolem p°edevÜφm pro zavedenφ nov²ch technologiφ a v²robnφch proces∙ a pro zlepÜenφ °φzenφ a marketingu, zvlßÜt∞ v menÜφch spoleΦnostech, aby se zlepÜily jejich Üance o₧ivenφ a r∙stu. Podφl ₧en p°i ztrßt∞ pracovnφch mφst je disproporΦn∞ v∞tÜφ.
ò Zem∞d∞lskΘ struktury ve v²chodnφm N∞mecku jsou po°ßd jeÜt∞ odliÜnΘ od struktur evropskΘ unie. Farma°enφ nenφ ani tr₧n∞ orientovanΘ, ani ekologickΘ a obchodnφ znalosti zem∞d∞lc∙ jsou na nφzkΘ ·rovni.
ò V²znamnou Φßst nov²ch spolkov²ch zemφ tvo°φ venkov s nφzk²m zalidn∞nφm. VenkovskΘ oblasti proÜly za poslednφ roky v²znamn²mi socißlnφmi a ekonomick²mi zm∞nami. Nenφ to zavin∞no pouze poklesem zem∞d∞lskΘ v²roby, ale takΘ rozvojem pr∙myslu.
ò Dekontaminace prost°edφ je zcela nutnß v oblastech potencißln∞ vhodn²ch pro cestovnφ ruch a tam, kde zneΦiÜ¥ovßnφ zp∙sobuje rozsßhlΘ zdravotnφ problΘmy a sni₧uje kvalitu ₧ivota.
ò Ekonomickß v²konnost rybß°stvφ v nov²ch spolkov²ch zemφch je potlaΦovßna t∞mito faktory: zastaralΘ lod∞, ÜpatnΘ zpracovßnφ a vodnφ hospodß°stvφ a nedostateΦnß infrastruktura p°φstav∙.
Priority
CSF stanovil 6 priorit pro oblasti pomoci:
1. Investice do v²roby:
Strategiφ pro dalÜφch 6 let je pokraΦovat v podpo°e toho typu investicφ, kterΘ p°ispφvajφ p°φmo k hospodß°skΘmu r∙stu a p°inßÜejφ zlepÜenφ sout∞₧ivosti. Tato priorita mß 2 subpriority:
ò podpora v²robnφch investic,
ò spolu·Φast na investicφch do navazujφcφ infrastruktury.
2. MalΘ a st°ednφ podnikßnφ
Plßn regionßlnφho rozvoje zd∙raz≥uje d∙le₧itost malΘho a st°ednφho podnikßnφ pro hospodß°skou rekonstrukci nov²ch zemφ. Subpriority jsou:
ò stimulace investic v SMEs,
ò ustanovenφ slu₧eb ve vztahu k SMEs.
3. V²zkum, technologick² v²voj a inovace
Pro ·sp∞Ünou podporu v²zkumu, v²voje a inovacφ je nutnΘ rozÜφ°it vzd∞lßvßnφ a dalÜφ vzd∞lßvßnφ lidφ zapojen²ch do R&D aktivit. Mno₧stvφ a kvality lidsk²ch zdroj∙ p°i zalo₧enφ R&D by m∞la nar∙stat. To bude napomßhat rozvoji spoleΦnostφ zalo₧en²ch na v²robnφch procesech a v²robcφch charakterizovan²ch vysok²m stupn∞m know-how.
4. Opat°enφ na ochranu a zlepÜenφ ₧ivotnφho prost°edφ
Otßzka zlepÜenφ ₧ivotnφho prost°edφ je velmi rozsßhlß a potrvß desφtky let. Evropskß finanΦnφ podpora m∙₧e b²t p°φsp∞vkem k vytvo°enφ nßstroj∙ °eÜφcφch strukturßlnφ problΘmy v n∞kter²ch oblastech, kterΘ napomohou ke zlepÜenφ kvality ₧ivotnφho prost°edφ.
5. Opat°enφ v boji proti nezam∞stnanosti, na podporu pracovnφch sil, odbornΘho vzd∞lßvßnφ a dalÜφho vzd∞lßvßnφ i zam∞stnanosti
D∙le₧it²m prvkem p°ispφvajφcφm k rekonstrukci nov²ch zemφ je rozvoj jejich potencißlu lidsk²ch zdroj∙ a r∙st a adaptace pracovnφch sil ve vÜech odv∞tvφch. V rßmci CSF je cφlem strategie rozvoje lidsk²ch zdroj∙ a zam∞stnanosti zlepÜenφ poΦßteΦnφho a dalÜφho vzd∞lßvßnφ a rekvalifikace. Tato priorita se d∞lφ na nßsledujφcφ subpriority:
ò r∙st ekonomickΘ sout∞₧ivosti a prevence nezam∞stnanosti,
ò zlepÜenφ integrace a zam∞stnanosti skupin nejvφce zßvisl²ch na pracovnφm trhu,
ò inovaΦnφ opat°enφ a pilotnφ a vzorovΘ projekty pro evropsk² trh prßce.
6. Opat°enφ na podporu zem∞d∞lstvφ, rozvoj venkovsk²ch oblastφ a rybß°stvφ
Zßkladnφ cφle definovanΘ v CSF pro venkovskΘ oblasti a zem∞d∞lstvφ jsou v souladu s evropsk²mi cφli posφlenφ hospodß°skΘ a socißlnφ soudr₧nosti. Tato priorita se d∞lφ na nßsledujφcφ subpriority:
ò zlepÜenφ v²konnosti zem∞d∞lsk²ch struktur a marketingu a v²robnφch podmφnek zem∞d∞lsk²ch produkt∙,
ò rozvoj venkovsk²ch oblastφ v nov²ch zemφch,
ò restrukturalizace a rozvoj rybß°stvφ.
KvantifikovanΘ cφle
Pro ka₧dou z v²Üe uveden²ch priorit stanovuje CSF sΘrii jasn²ch plßn∙, mnoho z nich je kvantifikovan²ch tak, aby v budoucnosti bylo no₧nΘ zhodnotit vliv CSF ve spojenφ s nßrodnφmi programy. Nap°.:
ò HDP na hlavu by m∞l vzr∙st z asi 9 000 ECU v r. 1993 na zhruba 14 800 ECU v r. 1998 (v b∞₧n²ch cenßch);
ò vzr∙st zam∞stnanosti se odhaduje asi o 0,5 % ka₧doroΦn∞ do r. 1998 s v∞tÜφm nßr∙stem asi o 1,5 % roΦn∞ ve zpracovatelskΘm sektoru;
ò oΦekßvß se, ₧e podφl v²robnφho sektoru na celkovΘ zam∞stnanosti, kter² se sni₧oval zvlßÜt∞ po zhroucenφ struktur nßsledujφcφm po sjednocenφ, poroste na zhruba 37 % v r. 1998 a ustßlφ se na tΘto ·rovni;
ò oΦekßvß se, ₧e v d∙sledku ekonomickΘ konsolidace a masivnφ investiΦnφ podpory hrubß p°idanß hodnota na hlavu ve v²robnφm sektoru vzroste z asi 20 800 ECU v r. 1993 na zhruba 26 500 ECU v r. 1998 (cenßch r. 1991);
ò vzr∙st podφlu tr₧nφch slu₧eb na celkovΘ zam∞stnanosti, kterΘ byly siln∞ podcen∞ny v b²valΘ NDR, se odhaduje ze 17 % v r. 1993 na zhruba 20,5 % v r. 1998 ve spojenφ s r∙stem p°idanΘ hodnoty na pracovnφka z asi 27 000 ECU v Φervnu 1993 na zhruba 35 600 ECU v r. 1998. RoΦnφ r∙st zam∞stnanosti v tomto sektoru by m∞l b²t asi 4,5 %.
Opat°enφ
èestnßct regionßlnφch operaΦnφch program∙. CSF je urΦen k dohledu nad vyrovnanou distribucφ prost°edk∙ fond∙. VÜech 16 regionßlnφch operaΦnφch program∙ p°ijat²ch pro N∞mecko v rßmci CSF (se 2 v²jimkami) jsou komplexnφ programy (nap°. spoleΦn∞ financovanΘ vφce ne₧ jednφm SF vy₧adujφ lepÜφ koordinaci fond∙). Opat°enφ z program∙ byla zaΦlen∞na do program∙ pro jednotlivΘ zem∞.
èest z regionßlnφch komplexnφch program∙ je financovßno z EvropskΘho fondu regionßlnφho rozvoje (ERDF) a obsahujφ hlavn∞ rozvojovΘ priority 1 a₧ 4.
Tyto programy budou p°ispφvat k podpo°e hospodß°skΘho rozvoje v nov²ch spolkov²ch zemφch a budou korigovat n∞kterΘ nevyvß₧enosti, kterΘ vzniknou mezi regiony a zbytkem N∞mecka. Regionßlnφ programy se d∞lφ na podprogramy a opat°enφ urΦenß pro ka₧dou zemi (nap°. specifickΘ problΘmy pohraniΦφ, pr∙myslovΘ odpady atd.).
Nßsledujφ p°φklady t∞chto opat°enφ:
ò zalo₧enφ podp∙rn²ch spoleΦnostφ a poboΦek tovßren;
ò nastartovßnφ obchodu;
ò rozsßhlß racionalizaΦnφ restrukturalizace existujφcφch spoleΦnostφ;
ò investice do cestovnφho ruchu;
ò rozvoj pr∙myslov²ch oblastφ;
ò mφstnφ dopravnφ sφt∞, zvlßÜt∞ p°φstupy do pr∙myslov²ch z≤n;
ò obchodnφ a technologickß centra, zßsobovßnφ energiemi a vodou a za°φzenφ na vyu₧itφ a naklßdßnφ s odpadem a odpadnφmi vodami;
ò rozvoj mφst pro cestovnφ ruch a ve°ejn²ch turistick²ch za°φzenφ;
ò investiΦnφ projekty pro zajiÜt∞nφ malΘho a st°ednφho podnikßnφ s v²hodn²mi podmφnkami b∞hem prvnφch p∞ti let;
ò investiΦnφ projekty pro rozvoj, racionalizaci a restrukturalizaci a obchodnφ relokaci;
ò investice pro zajiÜt∞nφ a vyu₧itφ infrastruktury vztahujφcφ se k v²rob∞.
Strßnka byla naposledy upravena dne 04.09.1998, 12:07 |