§ 46
(1) Stát podporuje hospodaření v lesích poskytováním služeb
nebo finančních příspěvků. Finanční příspěvky mohou být poskytnuty zejména
na
a) ekologické a k přírodě šetrné technologie při hospodaření v lese,
b) výchovu porostů do 40 let věku porostu,
c) zvyšování podílu melioračních a zpevňujících dřevin,
d) opatření k obnově lesů poškozených imisemi a lesů chřadnoucích vinou antropogenních
vlivů,
e) opatření k obnově porostů s nevhodnou nebo náhradní dřevinnou skladbou
(rekonstrukce nebo přeměna porostu),
f) opatření k zalesnění v horských polohách,
g) ochranu lesa,
h) opatření k zajištění mimoprodukčních funkcí lesa,
i) opatření k zajištění proti lesním hmyzím škůdcům a opatření při jiných
mimořádných okolnostech a nepředvídatelných škodách ohrožujících stav lesů,
přesahujících možnosti vlastníka lesa,
j) podporu sdružování vlastníků lesů a podporu hospodaření ve sdružených lesích
vlastníků malých výměr,
k) vyhotovení plánů.
(2) O poskytnutí služeb nebo finančního příspěvku rozhoduje ministerstvo. Na toto rozhodování se nevztahují obecné předpisy o správním řízení.
(3) Na poskytnutí služeb nebo finančního příspěvku není právní nárok. Získá-li vlastník lesa finanční příspěvek na základě uvedení nesprávných údajů nebo použije-li ho na jiný účel, než na který byl finanční příspěvek poskytnut, je povinen celý finanční příspěvek vrátit.
(4) Finanční příspěvek může být poskytnut také ze Státního fondu životního prostředí,13) nebyl-li na stejný účel poskytnut podle tohoto zákona.
(5) Vláda připraví každoročně závazná pravidla poskytování finančních příspěvků a způsobu kontroly jejich využití, která jsou přílohou státního rozpočtu.
------------------------------------------------------------------
13) Zákon ČNR č. 388/1991 Sb., o Státním fondu životního prostředí České republiky,
ve znění pozdějších předpisů.
HLAVA OSMÁ
Orgány státní správy lesů
§ 47
(1) Státní správu lesů vykonávají
a) okresní úřady,
b) ministerstvo.
(2) Státní správu lesů ve vojenských lesích, které jsou v působnosti Ministerstva obrany, vykonává v rozsahu působnosti okresního úřadu Vojenský lesní úřad. Vedoucího Vojenského lesního úřadu jmenuje a odvolává ministr zemědělství na návrh ministra obrany.
(3) V lesích národních parků vykonávají státní správu lesů orgány stanovené zvláštním předpisem.*
(4) Magistrát hlavního města Prahy vykonává ve státní správě lesů působnost okresního úřadu.
------------------------------------------------------------------
* Zákon ČNR č. 114/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů.
§ 48
Okresní úřady
(1) Okresní úřady rozhodují
a) o pochybnostech, zda jde o pozemky určené k plnění funkcí lesa (§ 3 odst.
3),
b) o prohlášení pozemku za pozemek určený k plnění funkcí lesa (§ 3 odst.
4),
c) o souhlasu k návrhům územně plánovací dokumentace, jimiž mají být dotčeny
lesní pozemky, pokud není příslušný ústřední orgán státní správy lesů (§ 14
odst. 2),
d) o souhlasu k vydání územního rozhodnutí, jímž mají být dotčeny pozemky
určené k plnění funkcí lesa, pokud není příslušný ústřední orgán státní správy
lesů, a o souhlasu k vydání rozhodnutí o umístění stavby nebo využití území
do 50 m od okraje lesa (§ 14 odst. 2),
e) o dělení lesních pozemků, při kterém výměra jednoho dílu klesne pod 1 ha
(§ 12 odst. 3),
f) o odnětí lesních pozemků plnění funkcí lesa nebo o omezení jejich využívání
pro plnění funkcí lesa a o výši poplatků za odnětí (§ 17 odst. 1),
g) o dočasném omezení nebo vyloučení vstupu do lesa (§ 19 odst. 3),
h) o povolení výjimky ze zákazu některých činností v lese (§ 20 odst. 4),
i) o stanovení podmínek ke konání organizovaných nebo hromadných sportovních
akcí v lese (§ 20 odst. 5),
j) o uložení opatření k zajištění bezpečnosti osob a majetku před škodami,
které by mohly být způsobeny padáním kamenů, sesouváním půdy, pádem stromů
a lavinami z lesních pozemků, a o tom, kdo ponese náklady s tím spojené (§
22 odst. 1 a 2),
k) o uznání výběrových stromů a lesních porostů (§ 29 odst. 2),
l) o uložení opatření v případech mimořádných okolností, pokud nepřesahují
obvod jejich územní působnosti (§ 32 odst. 2),
m) o výjimkách ze zákazu provádět mýtní těžbu v lesních porostech mladších
než 80 let (§ 33 odst. 4),
n) o podmínkách lesní dopravy po cizích pozemcích (§ 34 odst. 4),
o) o uložení nebo provedení opatření meliorací a hrazení bystřin v lesích
(§ 35 odst. 1, 2 a 3),
p) o uložení opatření odchylných od ustanovení tohoto zákona v zájmu účelového
hospodaření v lesích ochranných a v lesích zvláštního určení (§ 36 odst. 1),
r) o výši náhrady a subjektu povinném k poskytnutí této náhrady vlastníkovi
lesa z důvodu omezení při hospodaření v lesích ochranných nebo v lesích zvláštního
určení (§ 36 odst. 5),
s) o udělení nebo odnětí licence pro výkon funkce odborného lesního hospodáře
(§ 37 odst. 2), t) o pověření právnické nebo fyzické osoby výkonem funkce
odborného lesního hospodáře (§ 37 odst. 6),
u) o ukládání pokut (hlava devátá); tyto pokuty vybírají a vymáhají,
v) o uložení opatření k odstranění zjištěných nedostatků, opatření ke zlepšení
stavu lesů a plnění jejich funkcí, o zastavení nebo omezení výroby nebo jiné
činnosti v lese v případech hrozících škod (§ 51 odst. 1),
y) o nezbytných opatřeních k odvrácení hrozícího nebezpečí (§ 57).
(2) Okresní úřady
a) vedou evidenci nájmů a výpůjček pozemků určených k plnění funkcí lesa v
obvodu své územní působnosti,
b) zajišťují zpracování osnovy (§ 25 odst. 1),
c) schvalují plány zpracované pro lesy o výměře do 1000 ha a povolují jejich
změny (§ 27 odst. 1 a 4); ve vojenských lesích schvaluje plány Vojenský lesní
úřad (§ 47 odst. 2) po projednání s ústředním orgánem státní správy lesů,
d) povolují těžbu uznaných stromů nebo porostů (§ 29 odst. 3),
e) povolují výjimky ze stanovené velikosti nebo šířky holé seče (§ 31 odst.
2),
f) povolují výjimky ze zákonných lhůt pro zalesnění a zajištění kultur (§
31 odst. 6),
g) ustanovují lesní stráž a zrušují ustanovení lesní stráže (§ 38),
h) soustřeďují údaje lesní hospodářské evidence o lesích v obvodu své územní
působnosti a postupují je pověřené právnické osobě, i) vykonávají dozor nad
dodržováním tohoto zákona, předpisů vydaných k jeho provedení a rozhodnutí
vydaných na jejich základě (§ 51 odst. 1).
(3) Okresní úřady vykonávají státní správu a povinnosti určené orgánům státní správy lesů podle tohoto zákona a předpisů vydaných na jeho základě ve všech dalších případech, není-li zákonem určen jiný orgán státní správy lesů. § 49 Ministerstvo (1) Ministerstvo je ústředním orgánem státní správy lesů.
(2) Ministerstvo rozhoduje
a) o zařazení lesů do kategorie lesů ochranných nebo lesů zvláštního určení
(§ 7 odst. 2 a § 8 odst. 3),
b) o souhlasu k vydání územního rozhodnutí, jímž mají být dotčeny pozemky
určené k plnění funkcí lesů těžbou nevyhrazených nerostů nebo jímž mají být
dotčeny lesy ochranné, lesy zvláštního určení (s výjimkou vojenských lesů
uvedených v § 47 odst. 2) a v rozsahu nad 5 ha lesy hospodářské (§ 14 odst.
2),
c) o souhlasu k návrhům územně plánovací dokumentace pro velké územní celky,
jimiž mají být dotčeny pozemky určené k plnění funkcí lesa a k územně plánovací
dokumentaci všech stupňů, pokud umisťuje rekreační a sportovní stavby na pozemky
určené k plnění funkcí lesa,
d) o udělení nebo odnětí licence ke zpracování plánů a osnov (§ 26 odst. 1),
e) o námitkách proti oznámení o neschválení plánu (§ 27 odst. 3),
f) o povolení sběru šišek z jehličnatých stromů i z poražených stromů neuznaných,
ale kvalitních porostů (§ 29 odst. 7),
g) o udělení nebo odnětí licence k nakládání se semeny a sazenicemi lesních
dřevin (§ 30 odst. 1),
h) o uložení opatření v případě mimořádných okolností, pokud přesahují obvod
územní působnosti okresního úřadu (§ 32 odst. 2),
i) o ukládání pokut tomu, kdo nesplní povinnosti uložené rozhodnutím ústředního
orgánu státní správy lesů; tyto pokuty vybírá a vymáhá.
(3) Ministerstvo
a) řídí výkon státní správy lesů, včetně vojenských lesů,
b) vydává souhlas k nakládání se státními lesy (§ 4 odst. 2),
c) vydává souhlas k návrhům na stanovení dobývacích prostorů, jimiž mají být
dotčeny pozemky určené k plnění funkcí lesa, a určuje způsob jejich rekultivace
(§ 14 odst. 2),
d) vyjadřuje se k návrhům tras celostátních a tranzitních liniových staveb
a jejich součástí,
e) vyhlašuje každoročně průměrné ceny dřeva na odvozním místě pro určení výše
poplatku podle přílohy k tomuto zákonu,
f) zadává a schvaluje oblastní plány rozvoje lesů (§ 23 odst. 1),
g) schvaluje zpracované plány pro lesy o výměře nad 1000 ha a povoluje jejich
změny (§ 27 odst. 1 a 4),
h) vyhlašuje uznané stromy a porosty lesních dřevin (§ 29 odst. 4),
i) vydává souhlas k dovozu semen a sazenic lesních dřevin (§ 29 odst. 5),
j) ustanovuje lesní stráž a zrušuje ustanovení lesní stráže (§ 38),
k) rozhoduje ve sporech o místní příslušnost orgánů státní správy lesů prvního
stupně,
l) vykonává dozor, jak orgány státní správy, fyzické a právnické osoby dodržují
ustanovení tohoto zákona, předpisů vydaných k jeho provedení a rozhodnutí
vydaných na jejich základě (§ 51 odst. 1).
Oddíl druhý
Dozor v lesním hospodářství
§ 50
(1) Ministerstvo životního prostředí v rámci výkonu vrchního státního dozoru* dozírá, jak orgány státní správy, právnické a fyzické osoby dodržují ustanovení tohoto zákona, předpisů vydaných k jeho provedení a rozhodnutí vydaných na jeho základě. Je oprávněno ukládat opatření k odstranění zjištěných nedostatků.
(2) Pracovníci vykonávající vrchní státní dozor jsou oprávněni při plnění svých úkolů vstupovat na pozemky, do objektů a zařízení, pokud k tomu není třeba oprávnění podle zvláštních předpisů,** zjišťovat a ověřovat potřebné skutečnosti, požadovat potřebné údaje a vysvětlení a nahlížet do příslušných dokladů. Přitom jsou povinni zachovávat státní, hospodářské a služební tajemství o skutečnostech, o kterých se dozvěděli při výkonu své činnosti, a vykazovat se průkazem orgánu, z jehož pověření vykonávají státní dozor. Jsou oprávněni nosit služební stejnokroj.
------------------------------------------------------------------
* § 19 zákona ČNR č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních
orgánů státní správy České republiky, ve znění pozdějších předpisů.
** Zákon č. 169/1949 Sb., ve znění pozdějších předpisů.
§ 51
(1) Součástí výkonu státní správy lesů je dozor nad dodržováním tohoto zákona a právních předpisů a rozhodnutí vydaných na jeho základě. Orgány státní správy lesů současně dozírají, zda vlastníci, popřípadě nájemci lesů hospodaří podle schválených plánů nebo převzatých osnov. Ukládají opatření k odstranění zjištěných nedostatků, popřípadě i opatření ke zlepšení stavu lesů a plnění jejich funkcí. V případě hrozící škody jsou oprávněny rozhodnout o omezení nebo zastavení výroby nebo jiné činnosti v lese až do doby odstranění nedostatků nebo jejich příčin.
(2) Odborní zaměstnanci orgánů státní správy lesů jsou oprávněni při výkonu své funkce nosit služební stejnokroj.
(3) Ministerstvo stanoví právním předpisem podrobnosti o služebních stejnokrojích zaměstnanců orgánů státní správy lesů a o jejich označení.
§ 52
Povinnosti odborných lesních pracovníků
Zaměstnanci právnické osoby (§ 4 odst. 1), odborní lesní hospodáři (§ 37) a zaměstnanci orgánů státní správy lesů jsou povinni při výkonu své činnosti důsledně dbát ochrany lesa a řádného hospodaření v něm.
HLAVA DEVÁTÁ
Přestupky
§ 53
(1) Přestupku se dopustí ten, kdo v rámci obecného užívání
lesa v lese
a) ruší klid a ticho,
b) hrabe stelivo,
c) vyzvedává semenáčky a sazenice stromů a keřů lesních dřevin,
d) bez povolení sbírá semena lesních dřevin, jmelí a ochmet,
e) sbírá lesní plody způsobem poškozujícím les,
f) táboří mimo vyhrazená místa,
g) bez povolení poruší zákaz vjezdu a stání motorovým vozidlem,
h) vstoupí do oplocených nebo zákazem vstupu označených míst,
i) vstoupí do porostů, kde se provádí těžba, manipulace nebo doprava dříví,
j) jezdí mimo cesty a vyznačené trasy na kole, na koni, na lyžích a na saních,
k) pase nebo prohání dobytek nebo umožňuje výběh hospodářským zvířatům do
lesních porostů,
l) naruší půdní kryt nebo vodní režim nepovolenou těžbou hlíny, písku nebo
kamene,
m) bez povolení, popřípadě bez ohlášení provádí terénní úpravy nebo jiné stavby
(například chodníky, oplocení), pokud nejde o přestupek podle zvláštních předpisů,24)
n) těží nebo poškozuje stromy a keře lesních dřevin,
o) nebo do vzdálenosti 50 m od okraje lesa rozdělává nebo udržuje otevřené
ohně nebo odhazuje hořící nebo doutnající předměty,
p) koná bez oznámení orgánu státní správy lesů organizované nebo hromadné
sportovní akce,
r) odhazuje odpady nebo odpadky,
s) kouří.
(2) Za přestupek podle odstavce 1 písm. a) až k) může uložit orgán státní správy lesů pokutu až do výše 5000 Kč. Za přestupek podle odstavce 1 písm. l) až s) může uložit orgán státní správy lesů pokutu až do výše 15 000 Kč.
(3) Není-li v tomto zákoně stanoveno jinak, platí o přestupcích a o jejich projednávání obecné předpisy.24)
------------------------------------------------------------------
24) Zákon ČNR č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů.
Oddíl druhý
Pokuty
§ 54
(1) Orgán státní správy lesů uloží pokutu až do výše 1 000
000 Kč podnikateli,* který při výkonu podnikatelské činnosti
a) bez rozhodnutí orgánu státní správy lesů o odnětí nebo bez rozhodnutí o
omezení pozemky určené k plnění funkcí lesa odnímá nebo omezuje jejich využívání
pro plnění funkcí lesa,
b) bez povolení užívá pozemky určené k plnění funkcí lesa nebo znemožňuje
jejich využívání pro plnění funkcí lesa,
c) způsobí poškození lesa, zejména těžbou provedenou v rozporu s tímto zákonem,
nebo jinak ztíží provoz lesního hospodářství,
d) nesplní opatření uložená rozhodnutím orgánu státní správy lesů vydaným
podle tohoto zákona.
(2) Orgán státní správy lesů uloží pokutu až do výše 100 000
Kč podnikateli, který při výkonu podnikatelské činnosti
a) bez souhlasu vlastníka nebo nájemce lesa vyzvedává v lese semenáčky a sazenice
lesních stromů a keřů,
b) neoprávněně sbírá semena a plody lesních stromů,
c) provádí činnosti v lese zakázané,
d) nevede předepsanou evidenci o původu semen a sazenic lesních dřevin, e)
zneužije údajů plánů nebo osnov, lesní hospodářské evidence nebo inventarizace
lesů.
------------------------------------------------------------------
* § 2 odst. 2 zákona č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník, ve znění pozdějších
předpisů.
§ 55
(1) Orgán státní správy lesů uloží pokutu až do výše 1 000 000 Kč vlastníku lesa, který úmyslnou činností způsobí značné škody na lese a ohrozí tím plnění jeho funkcí, bez rozhodnutí orgánu státní správy lesů o odnětí nebo bez rozhodnutí o omezení pozemky určené k plnění funkcí lesa odnímá nebo omezuje jejich využívání pro plnění funkcí lesa, neoprávněně užívá pozemky lesa určené k plnění funkcí lesa nebo znemožňuje jejich využívání pro plnění funkcí lesa.
(2) Orgán státní správy lesů uloží pokutu až do výše 100 000
Kč vlastníku, který
a) provádí činnosti v lese nepovolené nebo zakázané,
b) neplní opatření k ochraně lesa, především nedodrží přednostní zpracování
těžby nahodilé,
c) svévolně překročí schválenou decenální výši těžby,
d) nesplní opatření uložená rozhodnutím orgánu státní správy lesů vydaným
podle tohoto zákona.
§ 56
Společná ustanovení o pokutách
(1) Řízení o uložení pokuty lze zahájit jen do jednoho roku ode dne, kdy se orgán státní správy lesů dověděl o porušení povinnosti, nejdéle do tří let ode dne, kdy k porušení povinnosti došlo. To neplatí, pokud stav porušení povinnosti trvá.
(2) Při stanovení výše pokuty se přihlédne k závažnosti, způsobu, době trvání a následkům protiprávního jednání. Pokuta je splatná do 30 dnů ode dne, kdy rozhodnutí o jejím uložení nabylo právní moci.
(3) Poruší-li osoby uvedené v § 54 nebo v § 55 v době jednoho roku od nabytí právní moci rozhodnutí o uložení pokuty znovu tutéž povinnost, za jejíž porušení jim již byla uložena pokuta podle tohoto zákona, lze uložit další pokutu až do výše dvojnásobku částky stanovené tímto zákonem.
(4) Uložením pokuty není dotčena povinnost k náhradě škody, k poplatkům podle tohoto zákona ani povinnost odstranit protiprávní stav.
(5) Orgán, který pokutu uložil, ji také vybírá a vymáhá, přičemž postupuje podle zvláštních předpisů.*
(6) Pokuty jsou příjmem Státního fondu životního prostředí.
------------------------------------------------------------------
* Zákon ČNR č. 337/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů.
§ 57
V případech, kdy vlastník lesa neplní podstatné povinnosti stanovené tímto
zákonem a ohrožuje tím existenci lesa a lesy sousední, přičemž sankce podle
§ 55 jsou neúčinné, rozhodne orgán státní správy lesů o nezbytných opatřeních
k odvrácení hrozícího nebezpečí.
HLAVA DESÁTÁ
§ 58
Ustanovení společná
(1) Práva a povinnosti vlastníka lesa podle tohoto zákona má nájemce, popřípadě podnájemce lesa, pokud smlouva mezi vlastníkem a nájemcem nebo smlouva mezi nájemcem a podnájemcem výslovně nestanoví jinak.
(2) Pokud tento zákon nestanoví jinak, postupují orgány státní správy lesů při řízení o věcech upravených tímto zákonem podle správního řádu.*
(3) Pokud může rozhodnutí orgánu státní správy lesů ovlivnit hospodaření v lesích nebo plnění funkcí lesů v územním obvodu jiného orgánu státní správy lesů, rozhodne příslušný orgán státní správy lesů po předchozím projednání s tímto orgánem.
------------------------------------------------------------------
* Zákon č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád).
§ 59
Ustanovení přechodná
(1) Plány schválené před účinností tohoto zákona zůstávají v platnosti pro lesy vlastníků, kteří jsou povinni podle tohoto zákona hospodařit podle plánu (§ 24 odst. 3), pokud do 18 měsíců od účinnosti tohoto zákona nepředloží ke schválení nový plán nebo změny stávajícího plánu podle § 27.
(2) Plány, na nichž byly zahájeny práce před účinností tohoto zákona, se zpracovávají, projednávají a předkládají podle dosavadních předpisů; přitom se zohledňují prokazatelné majetkové poměry. Schvalovat tyto plány podle těchto předpisů lze do dvou let od účinnosti tohoto zákona.
(3) Dnem účinnosti tohoto zákona pozbývají platnosti výjimky ke správě lesního národního majetku udělené podle § 11 odst. 3 zákona č. 61/1977 Sb., o lesích, ve znění pozdějších předpisů. Pokud jsou lesy, k jejichž správě byla výjimka udělena, ke dni účinnosti tohoto zákona ve vlastnictví státu, přechází právo hospodaření k nim k témuž dni na právnickou osobu pověřenou hospodařením s lesy ve vlastnictví státu.
(4) Ustanovením odstavců 1 a 2 není dotčeno ustanovení § 27 odst. 4 tohoto zákona. Pro lesy o výměře menší než 50 ha ve vlastnictví fyzických osob se plány uvedené v odstavcích 1 a 2 považují za osnovy podle § 25 tohoto zákona.
(5) Vlastník lesa, pro jehož les je zpracován plán podle odstavce 2, může oznámit orgánu státní správy lesů do 60 dnů ode dne účinnosti tohoto zákona, že si zajistí zpracování plánu podle tohoto zákona (§ 24).
(6) Zařazení lesů do kategorií (§ 7 a 8) musí být uvedeno do souladu s tímto zákonem do pěti let ode dne jeho účinnosti.
(7) Řízení ve věcech upravených zákonem č. 61/1977 Sb., o lesích, ve znění zákona č. 229/1991 Sb., zákonem České národní rady č. 96/1977 Sb., o hospodaření v lesích a státní správě lesního hospodářství, ve znění zákona České národní rady č. 425/1990 Sb., a právními předpisy vydanými k jejich provedení, zahájené před účinností tohoto zákona, se dokončí podle dosavadních předpisů. O těchto věcech musí příslušné orgány státní správy lesů rozhodnout do 31. prosince 1996.
(8) Pozemky lesního půdního fondu vykazované jako bezlesí v lesních hospodářských plánech schválených podle dosavadních právních předpisů se považují za lesní pozemky podle § 3 odst. 1 písm. a) tohoto zákona.
(9) Výběrové stromy a lesní porosty uznané pro sběr semen přede dnem účinnosti tohoto zákona se považují za uznané ve smyslu tohoto zákona, pokud s tím vlastník lesa nevysloví nesouhlas.
(10) Právnické a fyzické osoby, které se ke dni účinnosti tohoto zákona zabývají sběrem semen lesních dřevin, jejich luštěním, skladováním, produkcí sazenic lesních dřevin nebo obchodem se semeny a sazenicemi lesních dřevin jako podnikatelskou činností, musí do tří měsíců od účinnosti tohoto zákona požádat orgán státní správy lesů o udělení licence podle části šesté tohoto zákona.
(11) Jméno odborného lesního hospodáře (§ 37 odst. 3) je povinen vlastník lesa oznámit orgánu státní správy lesů do dvou měsíců ode dne účinnosti tohoto zákona; pokud tak neučiní, určí odborného lesního hospodáře orgán státní správy lesů do šesti měsíců ode dne účinnosti tohoto zákona. Po tuto dobu bude povinnosti odborného lesního hospodáře vykonávat právnická osoba, které příslušel výkon odborné správy lesů podle dosavadních předpisů.
(12) Lesní stráž ustanovená podle dosavadních předpisů se považuje nejpozději do 31. prosince 1996 za lesní stráž ustanovenou podle tohoto zákona.