|
|
Zßkon stanovφ uvedenß omezenφ reklamy jako povinnosti provozovatel∙ a nikoliv povinnosti zadavatel∙, agentur Φi jin²ch subjekt∙ podnikajφcφch v oblasti reklamy. ProvozovatelΘ se ovÜem Φasto sna₧φ p°enΘst odpov∞dnost za dodr₧ovßnφ t∞chto restrikcφ na zadavatele, co₧ je podle naÜeho nßzoru prßvn∞ pochybnΘ a v ₧ßdnΘm p°φpad∞ nem∙₧e zprostit provozovatele odpov∞dnosti, kterß je na n∞j kladena p°φmo ze zßkona. Smluvnφ p°esun odpov∞dnosti z provozovatele na zadavatele by byl nesmysln² u₧ z toho d∙vodu, ₧e na dodr₧enφ n∞kter²ch omezenφ nemß a nem∙₧e mφt zadavatel vliv. Podle naÜeho nßzoru je tedy jak²koliv p°esun odpov∞dnosti prßvn∞ neplatn² a je v₧dy v²luΦn∞ v∞cφ provozovatele vysφlßnφ, aby plnil svΘ zßkonnΘ povinnosti.
Zßkon stanovφ v rozsahu svΘ p∙sobnosti tyto povinnosti provozovatel∙ p°i vysφlßnφ reklam:
º 6
(1) ProvozovatelΘ jsou povinni dbßt na to, aby do vysφlßnφ reklam nebyly za°azeny:
a) reklamy, kterΘ podporujφ chovßnφ ohro₧ujφcφ morßlku, zßjmy spot°ebitele nebo zßjmy ochrany zdravφ, bezpeΦnosti nebo ₧ivotnφho prost°edφ,
b) reklamy urΦenΘ d∞tem, nebo v nich₧ vystupujφ d∞ti, pokud podporujφ chovßnφ ohro₧ujφcφ jejich zdravφ, psychick² nebo morßlnφ v²voj,
c) reklamy, v nich₧ ·Φinkujφ hlasatelΘ a redakto°i zpravodajsk²ch a politicko-publicistick²ch po°ad∙,
d) reklamy nßbo₧enskΘ, ateistickΘ a reklamy politick²ch stran a hnutφ, pokud zvlßÜtnφ zßkon nestanovφ jinak.
(2) ProvozovatelΘ vysφlßnφ jsou povinni zajistit, aby reklamy:
a) byly rozeznatelnΘ a z°eteln∞ zvukov∞ nebo obrazov∞ odd∞lenΘ od ostatnφch po°ad∙,
b) nebyly za°azovßny bezprost°edn∞ p°ed vysφlßnφm bohoslu₧eb ani bezprost°edn∞ po jejich vysφlßnφ.
(3) ProvozovatelΘ jsou povinni zabezpeΦit, aby zadavatel reklamy nemohl jak²mkoliv zp∙sobem uplat≥ovat vliv na obsah po°ad∙ ve vysφlßnφ nebo na jeho programovou skladbu.
º 6a
Za°azovßnφ reklam do po°ad∙
(1) ProvozovatelΘ vysφlßnφ jsou povinni zajistit, aby reklamy byly za°azeny mezi jednotlivΘ po°ady s v²jimkou po°ad∙ slo₧en²ch ze samostatn²ch, v rßmci jednotlivΘho po°adu obsahov∞ ucelen²ch a odd∞liteln²ch Φßstφ, nebo sportovnφch p°enos∙ a p°enos∙ z akcφ a p°edstavenφ, kterΘ obsahujφ p°estßvky a s v²jimkou audiovizußlnφch po°ad∙ podle odst. 2.
(2) Dr₧itelΘ licence k televiznφmu vysφlßnφ jsou povinni zajistit, aby p°i vysφlßnφ audiovizußlnφch po°ad∙ byly reklamy za°azeny
a) p°i vysφlßnφ filmovΘho dφla nebo dφla vyjßd°enΘho podobn²m zp∙sobem jen pokud trvß vΦetn∞ za°azenΘ reklamy dΘle ne₧ 45 minut, ne vφce ne₧ jednou b∞hem ka₧dΘho dovrÜenΘho ΦasovΘho 45minutovΘho ·seku. DalÜφ p°eruÜenφ je p°φpustnΘ, jestli₧e trvßnφ takovΘho filmu vΦetn∞ reklamy je nejmΘn∞ o 20 minut delÜφ, ne₧ dv∞ Φi vφce dovrÜen²ch 45minutov²ch Φasov²ch ·sek∙. Mezi dv∞ma po sob∞ jdoucφmi p°eruÜenφmi musφ uplynout nejmΘn∞ 20 minut;
b) p°i vysφlßnφ ostatnφch audiovizußlnφch po°ad∙ s v²jimkou ustanovenφ odst. 3, jen trvß-li po°ad vΦetn∞ za°azenΘ reklamy dΘle ne₧ 30 minut a ne vφce ne₧ jednou v pr∙b∞hu ka₧dΘho dovrÜenΘho 30minutovΘho ΦasovΘho ·seku. Mezi dv∞ma po sob∞ jdoucφmi p°eruÜenφmi musφ uplynout nejmΘn∞ 20 minut.
(3) P°eruÜovßnφ po°ad∙ zpravodajsk²ch, nßbo₧ensk²ch a po°ad∙ pro d∞ti reklamou nenφ povoleno.
(4) Prßva chrßn∞nß autorsk²m zßkonem z∙stßvajφ nedotΦena.
Poznßmky:
Zßkaz reklamy, kterß podporuje chovßnφ ohro₧ujφcφ morßlku, zßjmy spot°ebitele nebo zßjmy ochrany zdravφ, bezpeΦnosti nebo ₧ivotnφho prost°edφ a zßkaz reklamy urΦenΘ d∞tem, nebo v nφ₧ vystupujφ d∞ti, pokud podporujφ chovßnφ ohro₧ujφcφ jejich zdravφ, psychick² nebo morßlnφ v²voj - to jsou dv∞ ustanovenφ, kterß se tΘm∞° doslova kryjφ s obdobn²m ustanovenφm prßv∞ zßkona o regulaci reklamy.
Zßkaz reklam, v nich₧ ·Φinkujφ hlasatelΘ a redakto°i zpravodajsk²ch a politicko-publicistick²ch po°ad∙ je t°eba vylo₧it s ohledem na ·Φel, kter² jφm byl sledovßn, tedy na vylouΦenφ mo₧nosti oklamßnφ spot°ebitele tφm, ₧e osoba znßmß jako serioznφ informßtor ·Φinkuje v reklam∞. Nenφ rozhodujφcφ, zda hlasatel Φi redaktor je v konkrΘtnφm okam₧iku v pracovnφm Φi jinΘm pom∞ru v redakci zpravodajstvφ Φi politickΘ publicistiky. Rozhodujφcφ je, zda je obecn∞ znßm spot°ebitel∙m jako serioznφ informßtor, "sd∞lovaΦ pravdiv²ch zprßv". Tak m∙₧e b²t tento zßkaz poruÜen i reklamnφm ·Φinkovßnφm redaktora Φi hlasatele, kter² ji₧ p°estal ve zmφn∞n²ch zpravodajsk²ch po°adech p∙sobit, avÜak jeÜt∞ neztratil u spot°ebitele odpovφdajφcφ image. Krom∞ mo₧nosti poruÜenφ zßkona o provozovßnφ rozhlasovΘho a televiznφho vysφlßnφ by v tomto p°φpad∞ p°ichßzela do ·vahy i aplikace ustanovenφ obchodnφho prßva o nekalΘ sout∞₧i.
Zßkaz reklamy nßbo₧enskΘ a ateistickΘ. Tφmto ustanovenφm se majφ nepochybn∞ na mysli reklamy nßzoru, nikoliv reklamy, pou₧φvajφcφ nßbo₧enskΘ motivy Φi reklamy nßbo₧ensk²ch p°edm∞t∙ Φi udßlostφ. V rozhlasovΘm a televiznφm vysφlßnφ nenφ tedy p°φpustnß pouze reklama, jejφm₧ hlavnφm ·Φelem je p°esv∞dΦovat divßka o sprßvnosti ateistickΘho Φi nßbo₧enskΘho pohledu na sv∞t.
Zßkaz reklamy politick²ch stran a hnutφ je podmφn∞n tφm, zda zvlßÜtnφ zßkon (zpravidla volebnφ) nestanovφ jinak. Takov² volebnφ zßkon je vydßvßn p°ed ka₧d²mi volbami a zpravidla upravuje mimo jinΘ rozsah a formu p°edvolebnφ kampan∞. Z prßvnφho hlediska je p°itom z°ejmΘ, ₧e v p°edvolebnφ politickΘ kampani jsou povoleny i metody, kterΘ - pou₧ity obdobn∞ v hospodß°skΘ sout∞₧i - by musely b²t oznaΦeny za nekalou sout∞₧. P°edpisy o nekalΘ sout∞₧i se toti₧ vztahujφ pouze na jednßnφ v sout∞₧i hospodß°skΘ a nikoliv na sout∞₧ politickou.
Text zßkona:
ProvozovatelΘ jsou povinni:
a) oznaΦit z°eteln∞ ka₧d² po°ad nebo sΘrii po°ad∙, kterΘ jsou zcela nebo zΦßsti sponzorovßny na jejich zaΦßtku nebo konci vhodn²mi titulky nebo ohlßÜenφm,
b) zabezpeΦit, aby obsah sponzorovan²ch po°ad∙ nepropagoval prodej, nßkup Φi pronßjem v²robk∙ nebo slu₧eb sponzora nebo t°etφ osoby, zejmΘna tφm, ₧e by v t∞chto po°adech byly jejich v²robky Φi slu₧by zvlßÜt∞ zmi≥ovßny,
c) zajistit, aby obsah a Φas za°azenφ sponzorovanΘho po°adu do vysφlßnφ nemohly b²t ovliv≥ovßny sponzorem,
e) zajistit, aby nebyly sponzorovßny zpravodajskΘ a politicko-publicistickΘ po°ady.
Poznßmky:
V souvislosti se sponzorovßnφm po°ad∙ uklßdß zßkon °adu povinnostφ provozovatel∙m vysφlßnφ. Sponzor jako takov², p°φpadn∞ agentura, kterß jej reprezentuje, nemß ze zßkona ₧ßdnou odpov∞dnost za °ßdn² pr∙b∞h sponzoringu. P∙sobnost zßkona je i ve v∞cech sponzorsk²ch omezena na rozhlasovΘ a televiznφ vysφlßnφ a nevztahuje se tedy na jinΘ druhy sponzoringu (ve sportu, v um∞nφ apod.).
Povinnost oznaΦit z°eteln∞ ka₧d² po°ad nebo sΘrii po°ad∙, kterΘ jsou zcela nebo zΦßsti sponzorovßny na jejich zaΦßtku nebo konci vhodn²mi titulky nebo ohlßÜenφm se ji₧ co do zp∙sobu relativn∞ zvykov∞ ustßlila.
Povinnost zabezpeΦit, aby obsah sponzorovan²ch po°ad∙ nepropagoval prodej, nßkup Φi pronßjem v²robk∙ nebo slu₧eb sponzora nebo t°etφ osoby, zejmΘna tφm, ₧e by v t∞chto po°adech byly jejich v²robky Φi slu₧by zvlßÜt∞ zmi≥ovßny, je povinnostφ v praxi velmi problematickou. Ideßlnφm stavem samoz°ejm∞ je, kdy₧ sponzorovan² po°ad jde naprosto mimo "sfΘru zßjmu" sponzora. InvestiΦnφ fond sponzorujφcφ vysφlßnφ westernu nebude mφt s tφmto ustanovenφm patrn∞ ₧ßdnΘ problΘmy. Naproti tomu obtφ₧nß situace nastß vß tam, kde zbo₧φ Φi slu₧by sponzora n∞jak²m zp∙sobem "·Φinkujφ" ve sponzorovanΘm po°adu. Stejn∞ jako vÜe v ₧ivot∞, je i tento problΘm otßzkou mφry. Podle naÜeho nßzoru nelze pova₧ovat za odporujφcφ zßkonu, kdy₧ v²robky sponzora tvo°φ nap°. odm∞ny ve sponzorovanΘ sout∞₧i, anebo jsou jako v²robky sponzora ve sponzorskΘm vzkazu uvedeny, ani₧ by jim byla v∞novßna specißlnφ pozornost. Pokud by vÜak ve stejnΘ situaci byly v²robky sponzora vychvalovßny, hodnoceny, doporuΦovßny, jednalo by se pravd∞podobn∞ ji₧ o poruÜenφ citovanΘho ustanovenφ zßkona. To platφ i v situaci, kdy ve sponzorovanΘm po°adu ·Φinkujφ v²robky n∞koho jinΘho ne₧ sponzora.
Pokud se t²kß povinnosti zajistit, aby obsah a Φas za°azenφ sponzorovanΘho po°adu do vysφlßnφ nemohly b²t ovliv≥ovßny sponzorem, nenφ mo₧nΘ pova₧ovat za protizßkonnΘ, kdy₧ sponzor po₧aduje, aby ve smlouv∞ o sponzoringu bylo v²slovn∞ stanoveno, kdy sponzorovan² po°ad bude vysφlßn a jak² bude jeho obsah. Z dikce zßkona je z°ejmΘ, ₧e zßkon vlastn∞ uklßdß provozovateli povinnost nep°istoupit p°i sjednßvßnφ sponzorskΘ smlouvy na vyjednßvßnφ o otßzce obsahu a stejn∞ tak nep°istoupit na ujednßnφ, podle k terΘho by snad sponzor ovliv≥oval obsah po°adu po podpisu smlouvy (p°i v²rob∞, p°i p°φmΘm p°enosu apod.).
Povinnost zajistit, aby po°ady nebyly sponzorovßny fyzick²mi a prßvnick²mi osobami, jejich₧ hlavnφm p°edm∞tem Φinnosti je v²roba, prodej nebo pronßjem v²robk∙ nebo poskytovßnφ slu₧eb, jejich₧ reklama nenφ dovolena, je prßvn∞ komplikovßna tφm, ₧e v zßkon∞ uveden² odkaz na º 6 odst. 1 pφsm. c) je chybn². Vyjdeme-li ovÜem ze zßkona o regulaci reklamy, dovodφme, ₧e televiznφ a rozhlasov² sponzoring je zakßzßn osobßm, jejich₧ hlavnφm p°edm∞tem Φinnosti je v²roba Φi prodej lΘk∙ na p°edpis, omamn²ch, psy chotropnφch Φi jin²ch nßvykov²ch lßtek anebo nesportovnφch a nehistorick²ch zbranφ.
V otßzce, co je zpravodajsk²m a politicko-publicistick²m po°adem, kter² nesmφ b²t sponzorovßn, m∙₧e existovat spor o po°ady na hranici tohoto urΦenφ (diskusnφ kluby apod.). Vymezenφ kategorie po°adu je otßzkou teorie televiznφho vysφlßnφ a prßvnφkovi nezb²vß ne₧ se p°ed zßv∞ry tΘto v∞dy sklonit.