Parlament ╚eskΘ republiky
Poslaneckß sn∞movna

1998
III. volebnφ obdobφ

Vlßdnφ nßvrh
zßkona o stßtnφm rozpoΦtu ╚eskΘ republiky na rok 1999

Parlament se usnesl na tomto zßkon∞ ╚eskΘ republiky:

(1) CelkovΘ p°φjmy stßtnφho rozpoΦtu ╚eskΘ republiky na rok 1999 (dßle jen östßtnφ rozpoΦetö) se stanovφ Φßstkou 580 890 000 000 KΦ, celkovΘ v²daje stßtnφho rozpoΦtu se stanovφ Φßstkou 607 690 000 000 KΦ (p°φloha Φ. 1). Schodek stßtnφho rozpoΦtu Φinφ 26 800 000 000 KΦ.

(2) Ministerstvo financφ vydß stßtnφ dluhopisy na ·hradu rozpoΦtovanΘho schodku stßtnφho rozpoΦtu v rozsahu 26 800 000 000 KΦ. Dluhopisy jsou splatnΘ uplynutφm 15 let ode dne nabytφ ·Φinnosti tohoto zßkona.

(3) CelkovΘ p°φjmy stßtnφho rozpoΦtu podle kapitol jsou uvedeny v p°φloze Φ. 2.

(4) Celkov² p°ehled v²daj∙ podle kapitol stßtnφho rozpoΦtu je uveden v p°φloze Φ. 3.

(5) Ukazatele stßtnφho rozpoΦtu podle kapitol stßtnφho rozpoΦtu jsou uvedeny v p°φloze Φ. 4.

(6) Ve stßtnφm rozpoΦtu jsou obsa₧eny finanΦnφ vztahy k rozpoΦt∙m obcφ v ·hrnech po jednotliv²ch okresech, a to dotacemi v celkovΘ v²Üi 11 230 300 000 KΦ uveden²mi v p°φloze Φ. 5.

(7) Ve stßtnφm rozpoΦtu jsou obsa₧eny finanΦnφ vztahy k rozpoΦt∙m okresnφch ·°ad∙, a to dotacemi v celkovΘ v²Üi 9 546 700 000 KΦ uveden²mi v p°φloze Φ. 6.

(8) V²daje stßtnφho rozpoΦtu na financovßnφ program∙ reprodukce investiΦnφho majetku jsou uvedeny v p°φloze Φ. 7.

(9) Ve stßtnφm rozpoΦtu je obsa₧ena dotace Stßtnφmu fondu tr₧nφ regulace v zem∞d∞lstvφ ve v²Üi 1 638 000 000 KΦ. Z tΘto dotace je Φßstka ve v²Üi 10 476 000 KΦ urΦena na krytφ sprßvnφch v²daj∙ Stßtnφho fondu tr₧nφ regulace v zem∞d∞lstvφ.

SouΦßstφ dotace ze stßtnφho rozpoΦtu do rozpoΦt∙ obcφ, jejφ₧ v²Üe v ·hrnech po jednotliv²ch okresech je uvedena v p°φloze Φ. 5 tohoto zßkona, jsou p°φsp∞vky ze stßtnφho rozpoΦtu k ΦßsteΦnΘ ·hrad∞ osobnφch a v∞cn²ch v²daj∙ spojen²ch s v²konem stßtnφ sprßvy obcemi v ka₧dΘm okrese.) V²Üe t∞chto p°φsp∞vk∙ se stanovφ podle postupu uvedenΘho v p°φloze Φ. 8. P°ednosta p°φsluÜnΘho okresnφho ·°adu a v hlavnφm m∞st∞ Praze a m∞stech Brn∞, Ostrav∞ a Plzni jejich primßto°i ) mohou v od∙vodn∞n²ch p°φpadech rozhodnout o odchylkßch od sazeb uveden²ch v p°φloze Φ. 8 a₧ o 15 %.

(1) Vlßda nebo na zßklad∞ jejφho zmocn∞nφ ministr financφ m∙₧e upravit zßvaznΘ ukazatele stßtnφho rozpoΦtu danΘ º 1 tohoto zßkona z d∙vodu organizaΦnφch nebo metodick²ch zm∞n. T∞mito opat°enφmi nesmφ dojφt ke zhorÜenφ v²slednΘho salda p°φjm∙ a v²daj∙ stßtnφho rozpoΦtu.

(2) Ministr financφ se zmoc≥uje zajistit, aby prost°edky stßtnφch rozpoΦt∙ let 1997 a 1998, kterΘ byly poskytnuty kapitolßm stßtnφho rozpoΦtu a okresnφm ·°ad∙m na °eÜenφ povod≥ov²ch Ükod vznikl²ch v letech 1997 a 1998 a nebyly vyΦerpßny do 31. prosince 1998, byly pou₧ity v roce 1999 stejn²mi subjekty ke stejn²m ·Φel∙m, na kterΘ byly vyΦlen∞ny v letech1997 a 1998.

(1) Ministerstvo financφ m∙₧e vydat v pr∙b∞hu roku 1999 stßtnφ dluhopisy a₧ do v²Üe
31 000 000 000 KΦ na ·hradu jistin stßtnφho dluhu.

(2) Ministerstvo financφ m∙₧e °eÜit ·hradu p°φpadnΘho schodku stßtnφho rozpoΦtu ╚eskΘ republiky za rok 1998 vydßnφm stßtnφch dluhopis∙. Tyto dluhopisy jsou splatnΘ do konce roku 1999.

Zßvaznß pravidla poskytovßnφ finanΦnφch p°φsp∞vk∙ na hospoda°enφ v lesφch v roce 1999 a zp∙sobu kontroly jejich vyu₧itφ jsou uvedena v p°φloze Φ. 9.

Tento zßkon nab²vß ·Φinnosti dnem 1. ledna 1999.

D∙vodovß zprßva

k nßvrhu zßkona o stßtnφm rozpoΦtu ╚eskΘ republiky na rok 1999

Nßvrh zßkona o stßtnφm rozpoΦtu legislativn∞ zabezpeΦuje zßkladnφ dokument finanΦnφ a rozpoΦtovΘ politiky vlßdy ╚eskΘ republiky.

Nßvrh stßtnφho rozpoΦtu je p°edklßdßn poprvΘ v historii ╚eskΘ republiky jako schodkov² v objemu p°φjm∙ 580,89 mld KΦ a v objemu v²daj∙ 607,69 mld KΦ. Vlßda sleduje p°edlo₧enφm schodku svoji hlavnφ prioritu, tj. zvrat dosavadnφho trendu hospodß°skΘ recese a nastartovßnφ hospodß°skΘho r∙stu. P°φjmy stßtnφho rozpoΦtu jsou tvo°eny zejmΘna z danφ a pojistnΘho na socißlnφ zabezpeΦenφ a p°φsp∞vku na stßtnφ politiku zam∞stnanosti a rovn∞₧ neda≥ov²mi p°φjmy. Hlavnφmi v²daji jsou zejmΘna v²daje rozpoΦtov²ch organizacφ a p°φsp∞vky p°φsp∞vkov²m organizacφm, kterΘ zabezpeΦujφ funkce stßtu p°edevÜφm na ·secφch Ükolstvφ, spravedlnosti, kultury, socißlnφho zabezpeΦenφ, zdravotnictvφ, obrany a bezpeΦnosti. RozpoΦet zahrnuje takΘ dotaΦnφ vztahy k obcφm a okresnφm ·°ad∙m, stßtnφm fond∙m, podnikatelsk²m subjekt∙m, v²daje spojenΘ s vlßdnφmi ·v∞ry a dalÜφ.

V souladu s ustanovenφm º 101 odst. 3 zßkona Φ. 90/1995 Sb., o jednacφm °ßdu PoslaneckΘ sn∞movny, nejsou souΦßstφ nßvrhu zßkona o stßtnφm rozpoΦtu zm∞ny, dopln∞nφ nebo zruÜenφ jin²ch zßkon∙.

Prßvo Evropsk²ch spoleΦenstvφ neupravuje sestavovßnφ stßtnφho rozpoΦtu v jednotliv²ch stßtech.

Nßvrh zßkona je v souladu s mezinßrodnφmi smlouvami podle Φl. 10 ┌stavy ╚eskΘ republiky a je rovn∞₧ v souladu s ·stavnφm po°ßdkem ╚eskΘ republiky.

FinanΦnφ dopad na stßtnφ rozpoΦet v roce 1999 by mohl vzniknout pouze p°i splatnosti ·rok∙ z dluhopis∙ na ·hradu schodku stßtnφho rozpoΦtu roku 1999 splatn²ch v roce 1999.

K º 1:

Stßtnφ rozpoΦet se navrhuje jako schodkov². Ministerstvo financφ vydß stßtnφ dluhopisy v rozsahu 26,8 mld KΦ, kter²mi bude uhrazen rozpoΦtovan² schodek stßtnφho rozpoΦtu na rok 1999. VydanΘ dluhopisy budou splatnΘ uplynutφm 15 let ode dne nabytφ ·Φinnosti navrhovanΘho zßkona. O tento rozsah se zv²Üφ stßtnφ dluh ╚eskΘ republiky. Ministerstvo financφ bude od doby ·Φinnosti zßkona vydßvat po dobu 15 let dluhopisy r∙zn²ch splatnostφ, kterΘ budou v souladu s º 1 odst. 2 navrhovanΘho zßkona. NavrhovanΘ ustanovenφ je v souladu s ustanovenφm º 18 odst. 2 zßkona Φ. 530/1990 Sb., o dluhopisech. Technicky je navrhovan² zp∙sob °eÜenφ standardnφ obdobou °eÜenφ v zemφch EvropskΘ unie. Nßvrh tohoto ustanovenφ bude podle º 18 odst. 3 zßkona o dluhopisech p°edlo₧en ╚eskΘ nßrodnφ bance k vypracovßnφ stanoviska k tomuto nßvrhu pro Poslaneckou sn∞movnu Parlamentu ╚eskΘ republiky.

V p°φlohßch k zßkonu o stßtnφm rozpoΦtu jsou pouze ukazatele, kterΘ musφ b²t nutn∞ zßvaznΘ. DalÜφ ·daje jsou obsa₧eny v materißlu, kter² nenφ souΦßstφ zßkona o stßtnφm rozpoΦtu, ale je doprovodn²m materißlem.

SouΦßstφ dotace ze stßtnφho rozpoΦtu do rozpoΦtu obcφ jsou p°φsp∞vky ze stßtnφho rozpoΦtu k ΦßsteΦnΘ ·hrad∞ osobnφch a v∞cn²ch v²daj∙ spojen²ch s v²konem stßtnφ sprßvy obcemi v ka₧dΘm okrese. Stßtnφ sprßvu vykonßvß obec v rozsahu stanovenΘm zvlßÜtnφmi zßkony, a to jako tzv. p°enesenou p∙sobnost ve smyslu ustanovenφ º 21 odst. 1 zßkona Φ. 367/1990 Sb., o obcφch (obecnφ z°φzenφ), ve zn∞nφ pozd∞jÜφch p°edpis∙. V odst. 3 citovanΘho paragrafu se poΦφtß se zvlßÜtnφ zßkonnou ·pravou zp∙sobu ·hrady v²daj∙, kterΘ obcφm vznikajφ v souvislosti s v²konem stßtnφ sprßvy. Sazby uvedenΘ v p°φloze Φ. 8 mohou p°ednostovΘ okresnφch ·°ad∙ a primßto°i upravit a₧ o 15 %.

Odstavec 1:

V º 3 odst.1 je umo₧n∞no vlßd∞ nebo na zßklad∞ jejφho zmocn∞nφ ministru financφ upravit ukazatele stßtnφho rozpoΦtu pouze v souladu s organizaΦnφmi a metodick²mi zm∞nami. V p°φpad∞ organizaΦnφch zm∞n jde pouze o rozpoΦtovß opat°enφ souvisejφcφ s delimitacemi Φinnostφ, p°φp. organizacφ mezi jednotliv²mi rezorty, vypl²vajφcφmi z nov∞ schvßlen²ch zßkon∙, p°φp. vzßjemn²ch dohod mezi rezorty. V p°φpad∞ metodick²ch zm∞n jde o mo₧nΘ zm∞ny v souvislosti s novelou rozpoΦtovΘ skladby, kterß nabude ·Φinnosti k 1. lednu 1999.

Odstavec 2:

P°edm∞tnΘ ustanovenφ se navrhuje pro p°φpady, ₧e se nßsledky povodnφ v letech 1997 a 1998 nestihnou napravit do konce roku 1998. Ministr financφ zajistφ p°evod prost°edk∙ ve spoluprßci se zainteresovan²mi ministry a p°ednosty okresnφch ·°ad∙.

Odstavec 1:

Povolenφm rozsahu vydßvßnφ stßtnφch dluhopis∙ na ·hradu jistin stßtnφho dluhu se zmoc≥uje Ministerstvo financφ v roce 1999 vykonßvat dluhovou slu₧bu dlouhodobΘho stßtnφho dluhu, a to revolvingem splatn²ch emisφ (19 mld KΦ) a konverzφ jistin stßtnφho dluhu (12 mld KΦ). Tφm se napl≥uje zn∞nφ º 19 zßkona Φ. 530/1990 Sb., o dluhopisech. Ustanovenφ º 18 odst. 2 zßkona Φ. 530/1990 Sb., o dluhopisech p°edepisuje povinnost stanovit zßkonem rozsah a dobu splatnosti stßtnφch dluhopis∙. Smyslem tohoto ustanovenφ je regulovat zvyÜovßnφ objemu stßtnφho dluhu. Navrhovanß dikce p°edklßdanΘho zßkona neuvßdφ dobu splatnosti proto, ₧e se nejednß o povolenφ zv²Üit dluh, n²br₧ pouze o zßkonnΘ povolenφ Ministerstvu financφ udr₧ovat v roce 1999 ji₧ existujφcφ dluh.

Odstavec 2:

Krytφ schodku stßtnφho rozpoΦtu vydßvßnφm stßtnφch dluhopis∙ v pr∙b∞hu roku °eÜφ º 36 odst. 1 pφsm. a) zßkona Φ. 576/1990 Sb., o pravidlech hospoda°enφ s rozpoΦtov²mi prost°edky ╚eskΘ republiky a obcφ v ╚eskΘ republice (rozpoΦtovß pravidla republiky), ve zn∞nφ zßkona Φ. 160/1997 Sb. Toto ustanovenφ oprav≥uje ministra financφ kr²t doΦasn² schodek stßtnφho rozpoΦtu a₧ do v²Üe 6 % rozpoΦtovan²ch v²daj∙ stßtnφho rozpoΦtu.

AvÜak p°φpadn², reßln∞ vznikl² schodek b∞₧nΘho hospoda°enφ stßtnφho rozpoΦtu k 31. prosinci 1998 je nutno kr²t od tohoto data a₧ do data °eÜenφ tohoto schodku zvlßÜtnφm zßkonem tak, jak stanovφ º 18 odst. 2 zßkona Φ. 530/1990 Sb., o dluhopisech.

Stejn∞ jako v letech 1997 a 1998 je souΦßstφ zßkona o stßtnφm rozpoΦtu p°φloha öZßvaznß pravidla poskytovßnφ finanΦnφch p°φsp∞vk∙ na hospoda°enφ v lesφchö. D∙vodem pro to je ustanovenφ º 46 odst. 5 zßkona Φ. 289/1995 Sb., o lesφch a o zm∞n∞ a dopln∞nφ n∞kter²ch zßkon∙ (lesnφ zßkon), kterΘ stanovφ, ₧e övlßda p°ipravφ ka₧doroΦn∞ zßvaznß pravidla poskytovßnφ finanΦnφch p°φsp∞vk∙ a zp∙sobu kontroly jejich vyu₧itφ, kterß jsou p°φlohou stßtnφho rozpoΦtuö.

V Praze dne 22. zß°φ 1998

p°edseda vlßdy

Ing. MiloÜ Zeman, v.r.

ministr financφ

Mgr. Ivo Svoboda, v.r.