1. Pierwsze czytanie poselskiego projektu uchwa│y w sprawie budowania podstaw spo│ecze±stwa informacyjnego w Polsce (druk nr 2017) - debata kr≤tka

    Panie Marsza│ku! Wysoka Izbo! Mam przyjemno╢µ i zaszczyt prezentowaµ projekt uchwa│y w sprawie budowania podstaw spo│ecze±stwa informacyjnego w imieniu grupy pos│≤w, kt≤rzy przed│o┐yli projekt niniejszej uchwa│y Wysokiej Izbie. 

    Dynamiczny rozw≤j us│ug spo│ecze±stwa informacyjnego, globalny charakter Internetu, us│ugi finansowe, dostΩp do zasob≤w kultury, nauki, informacji, wkraczaj▒ca niemal w ka┐d▒ dziedzinΩ ┐ycia informatyka i telekomunikacja sk│aniaj▒ do pyta±, jak w tym wy╢cigu cywilizacyjnym klasyfikuje siΩ Polska. Czy obywatele naszego kraju s▒ i mog▒ staµ siΩ uczestnikami globalnego procesu wymiany informacji? Czy ╢rodowisko naszej gospodarki jest ╢rodowiskiem proinnowacyjnym, otwartym na erΩ gospodarki cyfrowej?

    Pytania te nie maj▒ ju┐ charakteru futurystycznych dywagacji, s▒ natomiast pytaniami, na kt≤re nale┐y odpowiedzieµ dzi╢, my╢l▒c o budowaniu trwa│ej gospodarki i rozwoju Polski. Globalny ╢wiat spo│ecze±stwa informacyjnego, kt≤ry tworzy siΩ na naszych oczach, to ╢wiat pod znakiem informacji i ╢rodk≤w jej upowszechniania. Powstawanie tego ╢wiata jest z│o┐onym procesem technicznym, gospodarczym, a nade wszystko spo│ecznym, o charakterze powszechnym i praktycznie niezale┐nym od woli jednostek, grup czy nawet pa±stw. Nowe technologie doprowadzi│y do integracji rynku telekomunikacyjnego, informacyjnego oraz rynku medi≤w. Wprowadzenie do szerokiego zastosowania Internetu spowodowa│o rozw≤j nowej platformy, kt≤ra rewolucjonizuje tradycyjne pojmowanie geograficznych zale┐no╢ci gospodarczych i spo│ecznych. 

    W najbardziej rozwiniΩtych pa±stwach dzia│ania organ≤w administracji samorz▒dowej i pa±stwowej zmierzaj▒ do stworzenia warunk≤w do zwiΩkszania tempa rozwoju spo│ecze±stwa informacyjnego. Priorytetem staje siΩ stworzenie odpowiedniej infrastruktury prawnej, spo│ecznej i technicznej, dziΩki kt≤rej pa±stwa te w ci▒gu kilku nastΩpnych lat uzyskaj▒ trwa│▒ przewagΩ gospodarcz▒ w dekadzie rozwoju elektronicznej gospodarki i cywilizacji.

    Nowe technologie i us│ugi spo│ecze±stwa informacyjnego nie stanowi▒ dzi╢ sztucznej enklawy dla grona wtajemniczonych fachowc≤w. Samorz▒dy, urzΩdy gminne z powodzeniem stosuj▒ nowoczesne narzΩdzia informatyczne, np. aplikacje sieciowe do poprawy efektywno╢ci zarz▒dzania. ªrodowisko dzia│aczy samorz▒dowych dawno zrozumia│o, ┐e nowoczesne us│ugi sieciowe s▒ kluczem do ich przysz│o╢ci. Rozw≤j nowych przedsiΩwziΩµ gospodarczych w dziedzinie Internetu, tzw. portali, firm ╢wiadcz▒cych us│ugi internetowe jest istotnym czynnikiem w naszej gospodarce. Je╢li chodzi o szukanie przewagi konkurencyjnej oraz ╝r≤de│ rozwoju gospodarczego Polski, fala internetowych przedsiΩwziΩµ to jedno z najwa┐niejszych zjawisk gospodarczych ostatnich paru lat. 

    W tym kontek╢cie niezwykle istotne jest podjΩcie niezbΩdnych krok≤w w kierunku zbli┐ania siΩ w rozwoju nowych technologii informacyjnych do najwy┐ej rozwiniΩtych w tym zakresie kraj≤w. Konieczne jest wiΩc, aby nast▒pi│o sprecyzowanie za│o┐e± rz▒dowej strategii rozwoju spo│ecze±stwa informacyjnego w Polsce. Strategia ta powinna zawieraµ zar≤wno zagadnienia rozwoju samej instytucji spo│ecze±stwa informacyjnego, jak i zagadnienia z obszaru handlu elektronicznego, ochrony zdrowia, kultury, a przede wszystkim edukacji. Strategia powinna zawieraµ projekty ustawy o elektronicznym podpisie oraz nowelizacji niezbΩdnych dla rozwoju spo│ecze±stwa informacyjnego akt≤w prawnych. Przygotowywany przez rz▒d dokument powinien zostaµ poddany spo│ecznej dyskusji, a po zaopiniowaniu trafiµ pod obrady Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej.

    Celem powy┐szych dzia│a± powinno byµ okre╢lenie norm obowi▒zuj▒cych w naszym systemie prawnym, kt≤re tworz▒ przeszkody w rozwoju spo│ecze±stwa informacyjnego, jak r≤wnie┐ sposobu ich usuniΩcia poprzez wprowadzenie nowych sp≤jnych przepis≤w w nastΩpuj▒cych obszarach: stosowanie podpisu elektronicznego, zawieranie um≤w i dokonywanie p│atno╢ci drog▒ elektroniczn▒, dostosowywanie prawa podatkowego, prawa autorskiego, przepis≤w dotycz▒cych reklamy w handlu elektronicznym. Jednocze╢nie nale┐y uwzglΩdniµ ochronΩ praw konsumenta i ochronΩ prywatno╢ci os≤b fizycznych. PrzyjΩcie sp≤jnej strategii jest warunkiem koniecznym szybkiego rozwoju rynku us│ug spo│ecze±stwa informacyjnego w naszym kraju, gwarantuj▒cego jednocze╢nie jego rozw≤j gospodarczy, spo│eczny i kulturalny.

    Przed om≤wieniem czynnik≤w instytucjonalnych, warunkuj▒cych rozw≤j spo│ecze±stwa informacyjnego w Polsce, pragnΩ zwr≤ciµ uwagΩ na jeszcze jeden bardzo istotny aspekt tworzenia podstaw dzia│alno╢ci nowej gospodarki. Jest nim spe│nienie wymog≤w dostosowania naszego systemu prawnego do regulacji Unii Europejskiej. Komisja Wsp≤lnot Europejskich okre╢la cztery podstawowe dzia│ania, kt≤re musz▒ zostaµ podjΩte, aby obywatele i pa±stwa Wsp≤lnoty Europejskiej mog│y czerpaµ korzy╢ci z nowej dziedziny gospodarki.

    Po pierwsze, stworzenie powszechnego i dogodnego dostΩpu do infrastruktury towar≤w i us│ug potrzebnych do prowadzenia handlu elektronicznego.

    Po drugie, stworzenie ram prawnych us│ug spo│ecze±stwa informacyjnego, kt≤re zapewni▒ przedsiΩbiorcom i konsumentom bezpiecze±stwo obrotu oraz zachΩc▒ do inwestowania w tΩ ga│▒╝ gospodarki.

    Po trzecie, promowanie handlu elektronicznego i zwiΩkszanie ╢wiadomo╢ci przedsiΩbiorc≤w i konsument≤w.

    Po czwarte, zapewnienie sp≤jno╢ci prawa europejskiego i prawa pa±stw cz│onkowskich z regulacjami miΩdzynarodowymi, ze szczeg≤lnym uwzglΩdnieniem kwestii zapewnienia bezpiecze±stwa i prawa podatkowego. 

    To jest komunikat Komisji Unii Europejskiej pod nazw▒ ╜Europejska Inicjatywa dla Handlu Elektronicznego╜ z kwietnia 1997 r.

    Do╢wiadczenia ╢wiatowe oraz podjΩte inicjatywy legislacyjne wskazuj▒, i┐ pierwszym krokiem w kierunku zbudowania odpowiedniego systemu regulacyjnego jest ustawowe zdefiniowanie instytucji tzw. podpisu cyfrowego. Komisja Europejska opracowa│a projekt dyrektywy, kt≤ra proponuje pa±stwom cz│onkowskim wprowadzenie w ustawodawstwie krajowym wzorcowych regulacji odnosz▒cych siΩ do kwestii us│ug certyfikacyjnych i podpisu cyfrowego. Podpis elektroniczny jest instrumentem nowoczesnych technik informatycznych, pozwalaj▒cym na spe│nienie szeregu istotnych z prawnego punktu widzenia warunk≤w zabezpieczenia wymiany dokument≤w elektronicznych w trakcie obrotu handlowego.

    Te kluczowe aspekty bezpiecze±stwa transakcji elektronicznych to: uwierzytelnienie stron transakcji, integralno╢µ, niezaprzeczalno╢µ, poufno╢µ. PodjΩcie wymienionych powy┐ej dzia│a± jest podstawowym warunkiem integracji sektora bankowego i teleinformatycznego oraz rozwoju us│ug bankowo╢ci elektronicznej w Polsce.

    Regulacje dotycz▒ce kwestii elektronicznego podpisu s▒ wprowadzane lub nawet zosta│y ju┐ wprowadzone w systemach prawnych wielu kraj≤w, np. niemiecka ustawa z dnia 22 lipca 1997 r. Ponadto r≤wnie┐ szereg organizacji miΩdzynarodowych podjΩ│o starania w celu doprowadzenia do stworzenia jednolitych na skalΩ ╢wiatow▒ (na tym tle dzia│a OECD) lub regionalnych (tj. Unia Europejska) zasad wykorzystania technologii podpisu cyfrowego w handlu elektronicznym. 

    Nale┐y zauwa┐yµ, i┐ implementacja rozwi▒za± prawnych Unii Europejskiej w omawianym obszarze powinna jak najszybciej staµ siΩ przedmiotem prac legislacyjnych w Polsce. Jest to tym wa┐niejsze, ┐e istnieje wyj▒tkowa szansa tworzenia akt≤w prawnych reguluj▒cych tΩ dziedzinΩ gospodarki r≤wnolegle z pa±stwami cz│onkowskimi Unii Europejskiej.

    Gospodarka elektroniczna bΩdzie wywieraµ ogromny wp│yw na szereg istotnych dla naszego spo│ecze±stwa obszar≤w. Mo┐na podzieliµ je na trzy zasadnicze grupy: obszar spo│eczno-edukacyjno-kulturowy, obszar ekonomiczny i obszar administracyjno-pa±stwowy.

    Jedn▒ z podstawowych zmian, kt≤r▒ wnosz▒ us│ugi spo│ecze±stwa informacyjnego jest powszechny dostΩp do informacji. Umo┐liwia to wprowadzenie nowych form edukacji, jak nauczanie na odleg│o╢µ oraz praca na odleg│o╢µ. Komputer osobisty staje siΩ w erze cyfrowej podstawowym narzΩdziem komunikowania siΩ i zwiΩksza produktywno╢µ. Powinny zatem zostaµ wprowadzone specjalne inicjatywy promuj▒ce dostΩp do Internetu w szko│ach i na uczelniach ¡ zar≤wno poprzez fachowe przygotowanie nauczycieli, jak i poprzez u│atwiony dostΩp do samej infrastruktury telekomunikacyjnej.

    Konieczne jest tworzenie odpowiednich warunk≤w do korzystania z Internetu. Dotyczy to nie tylko m│odzie┐y szkolnej i student≤w, ale tak┐e os≤b doros│ych, dla kt≤rych Internet mo┐e staµ siΩ nieocenionym narzΩdziem podnoszenia zawodowych kwalifikacji.

    Nie mniej wa┐ne jest, aby umo┐liwiµ korzystanie z us│ug spo│ecze±stwa informacyjnego lokalnym spo│eczno╢ciom, ze szczeg≤lnym uwzglΩdnieniem os≤b starszych i niepe│nosprawnych. Zapocz▒tkowany przez Ministerstwo Edukacji Narodowej wraz z narodowym operatorem TP SA program ╜Internet dla szk≤│╜ jest zaledwie pierwszym krokiem do stworzenia technicznych mo┐liwo╢ci dostΩpu do us│ug. NiezbΩdne jest tworzenie us│ug ¡ zawarto╢ci programowej program≤w edukacyjnych. Strategicznego znaczenia nabiera edukacja, zar≤wno dzieci, m│odzie┐y jak i doros│ych, zmierzaj▒ca do w│a╢ciwego wyposa┐enia ich w odpowiedni▒ wiedzΩ i umiejΩtno╢ci. W tym kontek╢cie wzrasta r≤wnie┐ znaczenie kultury i kwestia dba│o╢ci o zaistnienie polskiego dorobku kulturalnego w zasobach globalnej sieci Internetu. Przy powa┐nym zaanga┐owaniu zar≤wno ╢rodowiska regulacyjnego, instytucji spo│ecznych, edukacyjnych, jak i ╢rodowiska biznesowego Polska bΩdzie w stanie wykorzystaµ nowe mo┐liwo╢ci i zaj▒µ swoje w│asne integralne miejsce w ╢wiecie elektronicznym i komersu.

    Drugim istotnym aspektem rozwoju spo│ecze±stwa informacyjnego jest aspekt ekonomiczny. Analizy wskazuj▒, ┐e ju┐ teraz rynek handlu elektronicznego w Unii Europejskiej jest wart 17 mld euro. Wed│ug prognoz do roku 2003 warto╢µ ta bΩdzie wynosiµ a┐ 340 mld euro. Chocia┐ w chwili obecnej wydatki na handel elektroniczny nie stanowi▒ jeszcze znacz▒cej czΩ╢ci PKB, prognozy na 2002 r. potwierdzaj▒ pogl▒d, ┐e w ci▒gu najbli┐szych lat nie tylko nast▒pi znaczny jego wzrost, ale r≤wnie┐ kraje europejskie bΩd▒ zbli┐aµ siΩ pod tym wzglΩdem do poziomu Stan≤w Zjednoczonych. Jest to o tyle istotne, ┐e ju┐ obecnie do╢wiadczenie Stan≤w Zjednoczonych wskazuje, ┐e nowe technologie mog▒ stymulowaµ i tworzyµ miejsca pracy. Obecnie dziΩki sp≤│kom internetowym powsta│o przesz│o 2,5 mln bezpo╢rednich miejsc pracy, a w roku 1998 by│o ich tylko 1600 tys. ¡ mowa o Stanach Zjednoczonych.

    Makroekonomiczne czynniki rozwoju rynku telekomunikacyjnego wskazuj▒ wyra╝nie, i┐ tempo wzrostu produktu krajowego brutto jest w przypadku naszego kraju tak┐e ╢ci╢le powi▒zane z tempem rozwoju rynku telekomunikacyjnego. Istotn▒ kwesti▒ dla rynku telekomunikacyjnego jest proces przemian strukturalnych polskiej gospodarki, a w szczeg≤lno╢ci rozw≤j sektora us│ug. Ma│e i ╢rednie przedsiΩbiorstwa, kt≤rych liczba wzrasta, stanowi▒ atrakcyjn▒ bazΩ popytow▒ dla us│ug teleinformatycznych. PrzedsiΩbiorstwa te we wszystkich sektorach rozpoczynaj▒ proces transformacji, kt≤ry stopniowo zmierza do stworzenia niszy elektronicznego biznesu. Proces ten wymaga przekszta│ce± na r≤┐nych poziomach. Ju┐ teraz przeobra┐eniu ulegaj▒ takie bran┐e, jak: us│ugi finansowe, rozrywka, turystyka, przemys│ wytw≤rczy oraz handel detaliczny. Coraz wiΩkszy rozw≤j us│ug teleinformatycznych spowoduje niew▒tpliwie zmiany w tradycyjnych strukturach rynku. Konwergencja us│ug radykalnie zmieni dotychczasowe sposoby funkcjonowania przedsiΩbiorstw i rynk≤w, tworz▒c wsp≤ln▒ platformΩ dla szerokiego zakresu us│ug. Zapewnienie warunk≤w rozwoju gospodarczego w Polsce powinno stanowiµ przedmiot szczeg≤lnej troski naszej w│adzy ustawodawczej i wykonawczej. Najbli┐sze lata bowiem zadecyduj▒ o budowie cywilizacyjnej pozycji Polski i nie wolno nam omin▒µ realnej szansy zwi▒zanej z rewolucj▒ informatyczn▒, kt≤rej jeste╢my ╢wiadkami.

    Era spo│ecze±stwa informacyjnego pozostawi jeszcze jeden istotny ╢lad w naszej rzeczywisto╢ci. Jednostki organizacji rz▒dowych prawdopodobnie w wiΩkszym stopniu ni┐ jakiekolwiek inne podmioty mog▒ odnie╢µ korzy╢µ z zastosowania us│ug spo│ecze±stwa informacyjnego. Samo wykorzystanie poczty elektronicznej wspomo┐e wsp≤│pracΩ miΩdzy jednostkami i sprawi, ┐e urzΩdnicy bΩd▒ mieµ lepszy kontakt z obywatelami. Stosowane rozwi▒zanie pod nazw▒ ╜dostΩpny rz▒d╜ pozwala na stworzenie jednego punktu kontaktowego ze spo│ecze±stwem. Na przyk│ad w szwedzkich gminach rozmaite ╢wiadczenia rz▒du oferowane s▒ na stronach internetowych. Obywatele mog▒ szybko zlokalizowaµ urzΩdy podatkowe, urzΩdy ubezpiecze± spo│ecznych czy biura paszportowe. Mog▒ zapoznaµ siΩ z protoko│ami oficjalnych spotka± i innymi dokumentami publicznymi. Dokumenty te staj▒ siΩ jawne i dostΩpne.

    Zadania rz▒du w erze us│ug spo│ecze±stwa informacyjnego skupiaj▒ siΩ na stworzeniu szans na wycofanie siΩ z bezpo╢redniej ingerencji w postaci zezwole±, koncesji w porz▒dek gospodarczy. Zbyt czΩsto traktowanie w spos≤b czysto fiskalny element≤w polityki koncesyjnej by│o przyczyn▒ wysokich koszt≤w dostΩpu do us│ug. R≤wnie┐ niezbΩdne jest okre╢lenie jasnej strategii rz▒du, kt≤ra powinna zmierzaµ do odpowiedzi na pytanie, czy w Polsce, kraju o jednym z najni┐szych wsp≤│czynnik≤w telefonizacji w Europie ¡ mamy dzi╢ 26 telefon≤w na 100 mieszka±c≤w, przy ╢rednio w Unii Europejskiej ¡ 55. Koncesje na ╢wiadczenie us│ug telekomunikacyjnych powinny mieµ charakter fiskalny czy mo┐e powinny stanowiµ element stwarzania szans i mo┐liwo╢ci rozwoju dostΩpu do us│ug? Bariera w dostΩpie do us│ug spo│ecze±stwa informacyjnego mo┐e stanowiµ kluczowy problem w rozwoju cywilizacyjnym Polski. NiezbΩdne zatem jest strategiczne my╢lenie, kt≤re bΩdzie w stanie wytyczaµ d│ugoterminowe cele polityki gospodarczej Polski.

    W projekcie uchwa│y chcieli╢my zwr≤ciµ uwagΩ przede wszystkim na wieloaspektowy charakter zagadnie± zwi▒zanych z pojawianiem siΩ nowych us│ug i zastosowaniem technologii informacyjnych. W│a╢nie to sta│o siΩ przyczyn▒ wyspecyfikowania do╢µ d│ugiej listy zagadnie±, kt≤re wymagaj▒ zajΩcia stanowiska okre╢laj▒cego politykΩ pa±stwa. Je┐eli chcemy daµ mo┐liwo╢µ sprostania wyzwaniom zwi▒zanym ze wzrostem znaczenia dostΩpu do informacji w gospodarce, ┐yciu spo│ecznym, kulturze, edukacji, obronno╢ci, administracji, to musimy zaanga┐owaµ wysi│ek wielu r≤┐nych ╢rodowisk.

    Przedstawiona w projekcie uchwa│y lista adresat≤w na pewno nie jest zbyt szeroka. Byµ mo┐e nawet jest niekompletna. Chcemy wezwaµ r≤┐ne ╢rodowiska, niejako po imieniu, by nie kontynuowaµ b│Ωd≤w przesz│o╢ci, kiedy to z telekomunikacji i teleinformatyki czyniono wy│▒cznie domenΩ dla specjalist≤w in┐ynier≤w.

    Chcia│bym r≤wnie┐ zwr≤ciµ uwagΩ, ┐e mamy po raz kolejny wyj▒tkowe szczΩ╢cie, i┐ ponad podzia│ami politycznymi w Sejmie znalaz│a siΩ grupa pos│≤w z wielu r≤┐nych partii, kt≤rzy zgodnie wsparli projekt inicjatywy zmierzaj▒cej do podniesienia rangi zagadnie± zwi▒zanych z technologiami informacyjnymi. Dla Polski to wyj▒tkowo wa┐ne. Chcia│bym tu dobitnie stwierdziµ, ┐e bez programu rozwoju us│ug spo│ecze±stwa informacyjnego nasze aspiracje do│▒czenia do klubu kraj≤w wysoko rozwiniΩtych Unii Europejskiej mog▒ staµ siΩ nie do zrealizowania, wobec rangi, jak▒ obecnie nadaj▒ tym zagadnieniom kraje Wsp≤lnoty Europejskiej. W wielu krajach premierzy osobi╢cie przyjΩli nadz≤r nad takimi programami, wsparcie ich moralne i psychiczne. Tak sta│o siΩ w Anglii, w Australii, w Stanach Zjednoczonych.

    Podobne potencjalne korzy╢ci polityczne i gospodarcze, jakie Polska osi▒gnΩ│a dziΩki uczestnictwu w NATO, mog▒ zostaµ zaprzepaszczone, je╢li nie powstan▒ w Polsce warunki rozwoju odpowiednich sprawnych i bezpiecznych system≤w teleinformatycznych.

    Chcia│bym prosiµ, by Wysoka Izba uzna│a przyjΩcie tej uchwa│y, podobnie jak podjΩcie prac nad projektami kilku ustaw warunkuj▒cych rozw≤j elektronicznej gospodarki, za jak najpilniejsze zadanie i wspar│a te poczynania. DziΩkujΩ za uwagΩ. (Oklaski)

 powr≤t

    Panie Marsza│ku! Wysoka Izbo! Kiedy kraje Unii Europejskiej w zesz│ym roku ostatecznie zorientowa│y siΩ, ┐e ustΩpuj▒ gospodarce Stan≤w Zjednoczonych, stwierdzi│y, ┐e przyczyn▒ mniejszej konkurencyjno╢ci i gorszych wynik≤w w stosunku do USA jest op≤╝nienie w globalnym wykorzystywaniu technologii teleinformatycznych oraz Internetu. Na 100 firm w USA o najwiΩkszym kapitale a┐ po│owa, 50%, to firmy dzia│aj▒ce w obszarze informatyki i telekomunikacji, podczas gdy w Unii Europejskiej liczba ta nie przekracza 35%.

    W jaki spos≤b Unia Europejska zareagowa│a, kiedy skonstatowa│a ten fakt? Ot≤┐ prawie natychmiast og│osi│a program spo│ecze±stwa informacyjnego, spo│ecze±stwa wiedzy dla wszystkich, bo to wymienia siΩ alternatywnie; m≤wi siΩ: spo│ecze±stwo informacyjne albo: spo│ecze±stwo wiedzy ¡ ale wa┐ne jest: dla wszystkich. W ramach tego programu zakre╢li│a 10 obszar≤w, zobowi▒zuj▒c kraje cz│onkowskie do skupienia na nich wysi│k≤w. S▒ to nastΩpuj▒ce programy:

    1. M│odzie┐ Europy w wieku cywilizacji cyfrowej: program ten ma za zadanie wprowadzenie Internetu, ╢rodk≤w multimedialnych do szk≤│, zaadaptowanie ich do potrzeb edukacji na miarΩ wyzwa± nowego wieku.

    2. Tani dostΩp do Internetu: ma on na celu zwiΩkszenie konkurencji, a przez to obni┐enie cen, poszerzenie mo┐liwo╢ci wyboru operator≤w, zaprzestanie uprzywilejowanej dzia│alno╢ci dominuj▒cych operator≤w, szersze udostΩpnienie czΩstotliwo╢ci dla system≤w bezprzewodowych.

    3. Przyspieszenie w elektronicznej gospodarce: przyspieszenie niezbΩdnych regulacji prawnych, wdro┐enie elektronicznych procedur w zam≤wieniach publicznych, specjalne wsparcie dla ma│ych i ╢rednich przedsiΩbiorstw.

    4. Szybki Internet dla potrzeb naukowc≤w i student≤w: budowa i udostΩpnienie szybkich │▒cz internetowych dla potrzeb bada± naukowych i student≤w.

    5. Karty elektroniczne dla bezpiecze±stwa dostΩpu do informacji: stworzenie europejskiej infrastruktury dla szerszego wykorzystywania kart elektronicznych.

    6. Kapita│ zwiΩkszonego ryzyka dla ma│ych i ╢rednich przedsiΩbiorstw w sferze wysokiej technologii: stworzenie innowacyjnego podej╢cia w celu maksymalnego pozyskania kapita│u na rzecz prorozwojowych przedsiΩbiorstw oraz perspektywicznych przedsiΩwziΩµ.

    7. UwzglΩdnienie potrzeb os≤b niepe│nosprawnych: zapewnienie, aby rozw≤j spo│ecze±stwa informacyjnego uwzglΩdnia│ potrzeby os≤b niepe│nosprawnych; stworzenie stosownych przepis≤w prawa i zalece± realizacyjnych.

    8. S│u┐ba zdrowia on-line: zwiΩkszenie wysi│k≤w na rzecz upowszechnienia us│ug sieciowych oraz technologii elektronicznych w opiece zdrowotnej; promocja najlepszych do╢wiadcze± obs│ugi sieci medycznych, szpitali, laboratori≤w, farmacji, dostΩpu do baz danych i bibliotek medycznych; wykorzystanie kart elektronicznych w dostΩpie do danych zdrowotnych pacjenta.

    9. Inteligentny transport: dzia│ania na rzecz lepszego wykorzystania wsp≤│czesnej techniki, na rzecz transportu, zapewnienie lepszego planowania podr≤┐y, swobodnego komunikowania siΩ podczas podr≤┐y i wykorzystywania numeru alarmowego 112, podniesienie poziomu bezpiecze±stwa podr≤┐owania.

    10. Rz▒d on-line: zapewnienie skutecznych narzΩdzi dostΩpu obywateli do informacji sektora publicznego, umo┐liwienie komunikowania siΩ obywateli z sektorem publicznym przy wykorzystywaniu system≤w teleinformatycznych.

    Takiego programu potrzeba Polsce ¡ nie m≤wienia, nie og≤lnik≤w, tylko konkretnego programu w poszczeg≤lnych dziedzinach. I akurat to, co zaplanowa│a w tym roku Unia Europejska, jest chyba dobrym wzorem dla nas.

    Rada Unii Europejskiej uzna│a za konieczne, aby biznes i obywatele kraj≤w Unii Europejskiej mieli dostΩp do nowoczesnej infrastruktury teleinformatycznej, aby ka┐dy obywatel mia│ kwalifikacje komputerowe, uznane za niezbΩdne w spo│ecze±stwie informacyjnym. WrΩcz za zagro┐enie dla spo│ecze±stw i grup ludno╢ci uznaje siΩ brak mo┐liwo╢ci dostΩpu do narzΩdzi lub kwalifikacji niezbΩdnych w spo│ecze±stwie informacyjnym, co prowadziµ mo┐e do izolacji i wykluczenia, np. os≤b niepe│nosprawnych i starszych. Rada wskaza│a, i┐ technologie informacyjne powinny s│u┐yµ rozwojowi lokalnemu i regionalnemu, ochronie ╢rodowiska i zachowaniu r≤┐nic kulturowych, a tak┐e powinny umo┐liwiaµ dostΩp do informacji o dzia│aniach podejmowanych przez administracjΩ publiczn▒.

    Szanowni Pa±stwo! Polska na tym tle nie wygl▒da ╝le, to znaczy pewne dzia│ania w Polsce zosta│y ju┐ podjΩte. M≤wi│ o nich pan pose│ Pawlak. W zakresie nauki powa┐ne inwestycje w strukturΩ teleinformatyczn▒ prowadzone s▒ od pocz▒tku lat 90., dziΩki uporowi i samozaparciu pani minister Ma│gorzaty Koz│owskiej. Na akademick▒ infrastrukturΩ informatyczn▒ wydano │▒cznie 465 mln z│ w ci▒gu o╢miu lat, od 1991 r. do 1998 r. Tak┐e z inicjatywy Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej tej kadencji udaje siΩ nam wyposa┐aµ szko│y w komputery i legalne oprogramowanie. We wrze╢niu tego roku ¡ to efekt ostatnich trzech lat ¡ w naszych szko│ach znajdzie siΩ 58 tys. nowych komputer≤w wraz z legalnym oprogramowaniem. Szwankuje tylko szkolenie nauczycieli. I to jest powa┐na sprawa, kt≤r▒ polski rz▒d powinien siΩ zaj▒µ. Wprawdzie grupa os≤b, kt≤ra pilotuje program powsta│y na bazie komputer≤w przekazanych do szk≤│, zewsz▒d pr≤buje pozyskaµ ╢rodki na szkolenie nauczycieli, lada moment chyba uda siΩ nam pozyskaµ ╢rodki wielkiego koncernu Intel na przeszkolenie 10 tys. trener≤w, nauczycieli-trener≤w, kt≤rzy nastΩpnie przeszkol▒ po 15 nauczycieli ka┐dy, ale to s▒ ╢rodki jednej firmy. Brakuje takiego samego programu ze ╢rodk≤w bud┐etowych, ze ╢rodk≤w rz▒dowych. Na Zachodzie siΩ m≤wi, ┐e ka┐da z│ot≤wka na sprzΩt powinna owocowaµ kolejn▒ z│ot≤wk▒ na trening, na szkolenie nauczycieli, bo sprzΩt bez szkolenia to s▒, prawdΩ powiedziawszy, wyrzucone pieni▒dze.

    ProszΩ pa±stwa, w kontek╢cie tego, co dzieje siΩ w Unii Europejskiej w ci▒gu ostatniego roku, zdumieniem napawa fakt, ┐e do dnia dzisiejszego przygotowanie do funkcjonowania w epoce informacji nie jest priorytetem polskiego rz▒du, nie jest priorytetem przy staraniach o programy pomocowe z Unii Europejskiej. Je┐eli temu zespo│owi, kt≤ry powsta│ w Sejmie, je┐eli nam pos│om uda│oby siΩ w tym roku doprowadziµ do tego, ┐e rz▒d uzna przygotowanie do funkcjonowania w spo│ecze±stwie w epoce informacji za sw≤j priorytet i, co za tym idzie, postara siΩ o to, ┐eby programy europejskie mog│y wsp≤│finansowaµ, dofinansowywaµ programy w tej dziedzinie, to by│by naprawdΩ du┐y sukces.

    Konieczne jest ¡ m≤wi│am ju┐ o tym ¡ szkolenie nauczycieli i doros│ych. Konieczne jest zaanga┐owanie siΩ w to uczelni wy┐szych. Niestety, ┐adna z naszych uczelni nie traktuje przygotowania nauczycieli jako zadania pierwszoplanowego. Rokrocznie nauczyciele z tytu│em magistra opuszczaj▒ szko│y wy┐sze bez umiejΩtno╢ci pos│ugiwania siΩ komputerem i to jest naprawdΩ skandal. Uczelnie wy┐sze funkcjonuj▒ za nasze pieni▒dze, za pieni▒dze pochodz▒ce z naszych podatk≤w i nie mo┐na doprowadzaµ do takej sytuacji, ┐eby po uko±czeniu studi≤w posy│aµ niedouczonych nauczycieli na kolejne studia czy kursy, kt≤re te┐ w po│owie czy w czΩ╢ci s▒ z pieniΩdzy pochodz▒cych z naszych podatk≤w. Uczelnie wy┐sze, w moim przekonaniu, powinny uruchomiµ uniwersytety wirtualne, by by│a mo┐liwo╢µ nauczania na odleg│o╢µ; powinni╢my doprowadziµ w Polsce do tego, aby w szko│ach mo┐na by│o korzystaµ z Internetu za darmo. My╢lΩ, ┐e gest ze strony Telekomunikacji Polskiej SA w tym roku, kt≤ra zaoferowa│a 600 impuls≤w miesiΩcznie gratis dla szk≤│, jest dobrym krokiem w tym kierunku.

    Wa┐ne jest, proszΩ pa±stwa, jak bΩdzie wygl▒da│ bud┐et na rok 2001. Do tej pory w ci▒gu ostatnich 3 lat to my w Wysokiej Izbie stwarzali╢my rezerwΩ bud┐etow▒ na wyposa┐anie szk≤│ w pracownie internetowe. PrzypomnΩ, w 1998 r. by│o to 95 mln z│, w zesz│ym roku ¡ 30 mln z│, w tym roku rz▒d po raz pierwszy przewidzia│ w swoim projekcie ╢rodki w postaci 30 mln z│, my╢my to zwiΩkszyli do 100 mln z│. Pytanie, jak bΩdzie pod tym wzglΩdem wygl▒da│ nastΩpny bud┐et? Czy bΩdzie kontynuowany ten program, dziΩki kt≤remu w│a╢ciwie mo┐emy powiedzieµ, ┐e nie jeste╢my dalej ni┐ szkolnictwo kraj≤w Unii Europejskiej, czy te┐ bΩdzie w tej chwili zapa╢µ? Czy rz▒d wreszcie zbuduje program przygotowania nauczycieli, kt≤rzy nastΩpnie przeka┐▒ wiedzΩ, jak korzystaµ z komputera, jak poruszaµ siΩ po Internecie, jak odr≤┐niaµ warto╢ciowe informacje, kt≤re mog▒ s│u┐yµ rozwojowi w│asnemu i ╢rodowiska, w kt≤rym m│ody cz│owiek funkcjonuje, od zwyk│ych ╢mieci, kt≤rych po prostu pe│no jest w Internecie. Czy taki program odpowiedniego przygotowania nauczycieli, a co za tym idzie ¡ szerokiego spo│ecze±stwa, bΩdzie mia│ miejsce, czy te┐ nie? I wa┐ne jest, wydaje mi siΩ, ┐eby Wysoki Sejm, parlament zacz▒│ do siebie. ProszΩ pa±stwa, my tutaj dziennie przerabiamy tony papieru. Pos│owie wyjmuj▒ z ka┐dej skrytki stertΩ wysoko╢ci 50 cm, a czy nie mo┐na by│oby pomy╢leµ, ┐eby zamiast wydawaµ pieni▒dze na papier, to wyposa┐yµ pos│≤w w ma│e komputery, kt≤re nawet w damskiej torebce mog▒ siΩ zmie╢ciµ, i ┐eby nawet na sali obrad mo┐na by│o skorzystaµ z tego, co jest w zasobach internetowych Wysokiego Sejmu. Warto by│oby, ┐eby my╢l▒c o bud┐ecie i organizacji roku bud┐etowego 2001 przemodelowaµ r≤wnie┐ funkcjonowanie Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej. W│a╢ciwie Sejm m≤g│by daµ dobry przyk│ad ca│ej administracji. Je┐eliby tak siΩ sta│o, na pewno potrafiliby╢my poci▒gn▒µ za sob▒ rz▒d. DziΩkujΩ. (Oklaski)

 powr≤t

    Panie Marsza│ku! Wysoka Izbo! Inicjatywa poselska rzeczywi╢cie dotknΩ│a pewnych zasadniczych dla rozwoju naszego kraju, ale nie tylko, zagadnie± historyczno-cywilizacyjnych, por≤wnywalnych pewnie tylko z rewolucj▒ przemys│ow▒ w ubieg│ym wieku czy, gdyby╢my siΩ odwo│ali jeszcze do prehistorycznych do╢wiadcze±, z rewolucj▒ neolityczn▒, kt≤ra mia│a miejsce parΩ tysiΩcy lat temu. Wszystkie zagadnienia przywo│ane w tej uchwale s▒ obecnie dla Polski ¡ je┐eliby╢my chcieli rozwa┐aµ to w kontek╢cie przemian cywilizacyjnych i gospodarczych, szczeg≤lnie wobec globalizacji w gospodarce ¡ zasadnicze, zar≤wno bowiem dostΩp m│odzie┐y do nowych technik i us│ug cyfrowych, jak i ta±szy dostΩp do Internetu, przyspieszenie rozwoju handlu elektronicznego, Internet dla pracownik≤w w jednostkach naukowo-badawczych i student≤w, sfera bankowa, inteligentne karty, inwestowanie w ma│e i ╢rednie przedsiΩbiorstwa, kt≤re uwzglΩdnia w│a╢nie r≤┐ne nowe techniki informatyczne, dobrodziejstwo Internetu w przysz│o╢ci dla niepe│nosprawnych, wreszcie bezpo╢rednia opieka zdrowotna w sieci informatycznej, inteligentny transport czy wreszcie us│ugi ze sfery publicznej ¡ to jest ta przysz│o╢µ.

    Rzeczywi╢cie stoimy dzisiaj u progu ery spo│ecze±stwa informatycznego. Nie chcia│bym ju┐ siΩ wdawaµ w rozwa┐ania dotycz▒ce definicji tego zagadnienia. Byµ mo┐e powinni╢my rozwa┐yµ kwestiΩ nazewnictwa, kt≤re lepiej brzmia│oby w jΩzyku polskim, ale to ju┐ raczej nie jest nasze zadanie.

    Chcia│bym pokr≤tce zwr≤ciµ uwagΩ na dzia│ania, kt≤re podejmuje m≤j resort. O innych wsp≤lnych dzia│aniach zespo│u miΩdzyresortowego m≤wi│ ju┐ pan minister Katner i pani minister Koz│owska. Je┐eli chodzi o rozw≤j Internetu, Ministerstwo ú▒czno╢ci w ostatnim czasie podjΩ│o szereg zasadniczych dzia│a±. Po pierwsze, wyszli╢my z inicjatyw▒ zmiany rozporz▒dzenia dotycz▒cego koncesjonowania Internetu w sieciach komutowanych. Po prostu nie bΩdzie ju┐ potrzeby koncesjonowania. Wniosk≤w o podstawowy dostΩp do Internetu by│o w ministerstwie 900. Niech pa±stwo zwr≤c▒ uwagΩ na skalΩ zapotrzebowania. Miejmy ╢wiadomo╢µ, ┐e w tej chwili w Polsce jest ok. 3 mln internaut≤w, i tych prywatnych, i podmiot≤w. Wobec tego dzia│ania, kt≤re to uproszcz▒, na pewno przyczyni▒ siΩ do rozwoju tej sfery.

    Drugim zagadnieniem, kt≤re ostatnio by│o bardzo czΩsto poruszane w mediach, jest problem ceny Internetu. W tej chwili pracujemy ¡ jest to szeroko konsultowane, mo┐na to odnale╝µ r≤wnie┐ na stronie internetowej Ministerstwa ú▒czno╢ci ¡ nad projektem rozporz▒dzenia, kt≤re zmienia│oby relacje rozlicze± miΩdzy operatorami sieci sta│ych a tzw. service-providerami. Chcieliby╢my, ┐eby to rozporz▒dzenie ukaza│o siΩ jeszcze w sierpniu; dali╢my r≤┐nym ╢rodowiskom czas na debatΩ. Zainteresowanie jest naprawdΩ bardzo du┐e; przesz│o nawet nasze oczekiwania. Wyznaczyli╢my sobie termin do ko±ca tego miesi▒ca.

    Jeszcze jedna bardzo istotna kwestia to problem tzw. pΩtli abonenckich, tzw. ostatniej mili, czyli ostatniego odcinka miΩdzy central▒ ko±cow▒ a abonentem. Chcia│bym zaapelowaµ do Wysokiej Izby. Jutro bΩdzie prawdopodobnie g│osowanie nad nowym Prawem telekomunikacyjnym. Ministerstwo r≤wnie┐ na posiedzeniu komisji, kt≤ra odnosi│a siΩ do poprawek Senatu, wzywa│o, aby te rozporz▒dzenia poprzeµ. I jeszcze raz chcia│bym tu ponowiµ to wezwanie przy okazji tego wyst▒pienia. To jest bardzo wa┐ne, tzw. unbundling rzeczywi╢cie przyczyni siΩ w spos≤b bardzo istotny do rozwoju Internetu w Polsce.

    Z perspektywy Ministerstwa ú▒czno╢ci spraw▒ najistotniejsz▒ czy mo┐e kluczow▒ jest w gruncie rzeczy rozw≤j infrastruktury. Tu rzeczywi╢cie w ostatnim czasie mamy pewne problemy. To siΩ wi▒┐e oczywi╢cie z upowszechnieniem telekomunikacji, z szans▒ na upowszechnienie Internetu, szczeg≤lnie na terenach niezurbanizowanych, na terenach wiejskich. Rzeczywi╢cie ca│y szereg operator≤w lokalnych ¡ jest to parΩna╢cie firm, nie bΩdΩ tu ich wymienia│ ¡ prze┐ywa pewne problemy finansowe. Staramy siΩ temu zaradziµ. Wyszli╢my te┐ z pewn▒ koncepcj▒ ¡ kt≤ra niebawem bΩdzie przedstawiona rz▒dowi ¡ zamiany op│at koncesyjnych na konkretne inwestowanie. S▒dzΩ, ┐e to pomog│oby wiΩkszo╢ci tych firm, a przede wszystkim rzeczywi╢cie by│oby to wyj╢cie naprzeciw potrzebom rozwoju infrastruktury, szczeg≤lnie na terenach niezurbanizowanych. Jest to ogromna szansa dla tych teren≤w, dla polskiej wsi, gdy┐ wtedy mo┐e by tam kto╢ przyszed│, inwestowa│, utworzy│ nowe miejsca pracy, nowe firmy, aby te tereny nie by│y zap≤╝nione cywilizacyjnie. Nie bΩdΩ ju┐ tego w▒tku kontynuowa│.

    Pad│o tu pytanie: jak wygl▒da w tej chwili procentowo telefonizacja wsi? Chcia│bym powiedzieµ, ┐e rzeczywi╢cie w tej chwili stopie± telefonizacji jest niemal o po│owΩ mniejszy od stopnia telefonizacji na obszarach miast, w tej chwili wynosi on w skali 100-procentowej 14,9%. Tu mamy ca│y czas bardzo istotny problem. Pracujemy r≤wnie┐ nad innymi rozwi▒zaniami, kt≤re te zap≤╝nienia musz▒ usun▒µ.

    Chcia│bym odnie╢µ siΩ r≤wnie┐ do tych kwestii, kt≤re s▒ w pewnym sensie kontynuacj▒ wcze╢niej poruszanego w▒tku i odnosz▒ siΩ do kwestii zlikwidowania tych dysproporcji, przede wszystkim dotycz▒cych kwestii edukacyjnych i tworzenia pracowni internetowych w szko│ach. Chcia│em powiedzieµ, ┐e ¡ ju┐ nie bΩdΩ ponownie nisko chyli│ czo│a przed pani▒ pos│ank▒, bo ju┐ tyle razy tu to czyniono ¡ rz▒d pana Jerzego Buzka przez te lata stworzy│ 5 tys. takich pracowni. To s▒ naprawdΩ bardzo du┐e osi▒gniΩcia. W tej chwili ju┐ wszystkie gimnazja polskie s▒ tym programem objΩte. Chcia│bym te┐ o╢wiadczyµ, ┐e w tegorocznym bud┐ecie bΩdziemy chcieli uwzglΩdniµ bardzo powa┐ne ╢rodki na doko±czenie w│a╢nie tego procesu o kapitalnym znaczeniu dla rozwoju informatycznego Polski, szczeg≤lnie na terenach wiejskich, tak aby tΩ kwestiΩ niemal zamkn▒µ. Nie bΩdΩ wymienia│ ┐adnych kwot, jeszcze nie mogΩ tego zrobiµ, ale niebawem, jak s▒dzΩ, bΩd▒ one przedstawione.

    Ministerstwo ú▒czno╢ci, oczywi╢cie przy poparciu rz▒du, ca│y czas kontynuuje politykΩ liberalizacji rynku telekomunikacyjnego. Chcieliby╢my w tym roku rozstrzygn▒µ proces UMTS, trzeciej generacji telefonii kom≤rkowej. Wiem, ┐e istniej▒ dwa takie procesy, na kt≤rych w przysz│o╢ci bΩdzie siΩ opiera│ r≤wnie┐ rozw≤j Internetu. W Ameryce rozw≤j ten nastΩpuje przez rozpowszechnienie komputer≤w osobistych, a Polska, my╢lΩ, p≤jdzie raczej drog▒ rozwoju telefonii mobilnej, telefonii kom≤rkowej. Oczywi╢cie nowy system UMTS bΩdzie m≤g│ proponowaµ ca│y szereg nowych us│ug, │▒cznie z teletransmisj▒ danych. To bΩdzie ogromny krok. S▒dzΩ, ┐e Polska powinna to rozstrzygn▒µ jak najszybciej. Na zako±czenie chcia│em powiedzieµ, ┐e nowe prawo telekomunikacyjne, kt≤re, mam nadziejΩ, bΩdzie przeg│osowane jutro, jest prawem bardzo nowoczesnym, a w takich obszarach jak konwergencja, czyli nak│adanie siΩ r≤┐nych system≤w, czy zniesienie koncesjonowania na rzecz zezwole±, a wiΩc w spos≤b ewidentny jest to liberalizacja, kt≤ra pozwoli naprawdΩ na dynamiczny rozw≤j ca│ego rynku telekomunikacyjno-informatycznego, bΩdzie to ogromny postΩp, czyli w│a╢nie ten dostΩp do pΩtli lokalnej. S▒ to zapisy, kt≤re wykraczaj▒ nawet poza ustawodawstwo obowi▒zuj▒ce dzi╢ w krajach Unii Europejskiej. Tak wiΩc mo┐emy powiedzieµ, ┐e to prawo jest bardzo nowoczesne i to prawo w gruncie rzeczy przez wiele lat bΩdzie na pewno nam s│u┐y│o. Jest ono bardzo, bardzo nowoczesne i dostosowane do norm unijnych.

    Na koniec jeszcze kr≤tka refleksja, a to siΩ przewija│o, czy i jak gospodarka polska i ten ca│y obszar gospodarczy telekomunikacyjno-informatyczny siΩ rozwija. Polska gospodarka w mojej ocenie paradoksalnie mo┐e uzyskaµ tak▒ premiΩ za op≤╝nienie cywilizacyjne. I rzeczywi╢cie tak siΩ staje. Choµ dzi╢, gdyby╢my patrzyli na procentowy udzia│ w tworzeniu dochodu narodowego, nie jest to jeszcze tak wiele, to jest ok. 4%, ale ten przyrost dziΩki ca│emu sektorowi telekomunikacyjno-informatycznemu jest przyrostem wrΩcz geometrycznym. Chcia│em to zilustrowaµ, podaj▒c taki fakt, ┐e tylko w zesz│ym roku nak│ady w│a╢nie w tym przemy╢le wzros│y o ponad 100%. Jest to dynamika niepor≤wnywalna z ┐adnym innym dzia│em gospodarki. Chcia│bym z pe│nym przekonaniem zapewniµ pa±stwa, ┐e rz▒d polski i ministerstwo, kt≤re ja reprezentujΩ, s▒ o tym w pe│ni przekonane i robi▒ wszystko, aby ten obszar gospodarki, aby ca│y rynek telekomunikacyjno-informatyczny rozwija│ siΩ. DziΩkujΩ bardzo. (Oklaski)

 powr≤t